акт - ЭнтерФин

ФНС разъяснила, как применять изменения, внесенные в акт об утверждении результатов кадастровой оценки

Thu, 29 Oct 2020 05:28:33 +0000

Письмо Федеральной налоговой службы от 8 октября 2020 г. N БС-4-21/16466@ “О применении для целей налогообложения изменений в акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки”

ФНС выпустила рекомендации по применению для целей налогообложения изменений, внесенных в акт об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Учтена позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу.

Источник: http://www.garant.ru/hotlaw/minfin/1419211/

Отмечено, что споры по применению нормативных актов решаются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

The post ФНС разъяснила, как применять изменения, внесенные в акт об утверждении результатов кадастровой оценки first appeared on ЭнтерФин.

Налоговая служба дала разъяснения по вопросам исполнения налоговых уведомлений граждан

Wed, 28 Oct 2020 04:00:28 +0000

ФНС России на своем официальном сайте дала разъяснения на вопросы граждан об исполнении налоговых уведомлений за 2019 год. Напомним, что последний день для своевременного исполнения налоговых уведомлений – 1 декабря 2020 года.

Получить ранее направленное заказным письмом уведомление, не посещая почтовое отделение, могут пользователи личного кабинета налогоплательщика на сайте ФНС России. Также это можно сделать, обратившись в любую районную (межрайонную, городскую) налоговую инспекцию или уполномоченный МФЦ с соответствующим заявлением (форма утв. приказом ФНС России от 11 ноября 2019 г. № ММВ-7-21/560@).

Также налоговая служба рассказала и об особенностях исчисления налогов. Так, например, коэффициент десятипроцентного ограничения роста налога на имущество физлиц не применяется при отсутствии установленных законодательством условий – если расчет налога проведен в отношении объектов торгово-офисного назначения (п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса), или за период, предшествующий третьему году применения в субъекте РФ в качестве налоговой базы кадастровой стоимости. Еще одним условием является отсутствие суммы налога, исчисленного исходя из кадастровой стоимости за предыдущий налоговый период (ранее объект принадлежал организации, относится к вновь образованным и прочее) (п. 8.1 ст. 408 НК РФ).

Бывшим владельцам транспортных средств, уничтоженных в результате ДТП, следует предоставить заявление в налоговый орган о прекращении исчисления налога (типовая форма приведена в письме ФНС России от 18 марта 2020 г. № БС-4-21/4722@). С заявлением могут быть направлены документы, подтверждающие указанные сведения: свидетельство (акт) об утилизации автомобиля, справка органа госпожнадзора, решение суда и прочее.

Что касается земельного налога, то налоговая ставка в размере 1,5 % (по «прочим» землям) может применяться в отношении земельного участка для ИЖС, если имеется документированная информация о его нецелевом использовании в предпринимательской деятельности. Например, по данным органов госземнадзора и муниципального земконтроля, на таком участке фактически расположен магазин, автосервис и прочее (подп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ).

http://www.garant.ru/news/1418984/

The post Налоговая служба дала разъяснения по вопросам исполнения налоговых уведомлений граждан first appeared on ЭнтерФин.

Организация приобретает услуги, связанные с проведением акции по рекламе ее товаров, включающие приобретение подарков победителям. Учитывается ли стоимость услуг для целей налога на прибыль?

Евгений — Tue, 27 Oct 2020 12:34:03 +0000

Вопрос: Между заказчиком и рекламным агентством заключен договор оказания услуг, согласно которому агентство осуществляет действия, направленные на увеличение объема продаж товаров заказчика, в частности разрабатывает рекламно-маркетинговую акцию, создает в Интернете страницу по акции, печатает полиграфическую продукцию рекламного характера, анонсирует и рекламирует акцию в средствах массовой информации (в том числе в сети Интернет), приобретает подарочные карты различных поставщиков товаров, работ, услуг и другие призы, которыми награждаются победители рекламной акции. Имеет ли право заказчик учесть стоимость оказанных рекламным агентством услуг при исчислении налога на прибыль, учитывая, что стоимость подарочных карт и других призов входит в стоимость услуг рекламного агентства?

Ответ: Расходы на разработку рекламной акции, создание интернет-страницы по акции, печать рекламной полиграфической продукции, анонс акции и рекламу в СМИ признаются для целей исчисления налога на прибыль как рекламные ненормируемые расходы. Расходы на приобретение подарков признаются в составе расходов в пределах 1% от выручки. В актах и отчетах необходимо детализировать виды и стоимость выполненных работ и оказанных услуг.

Обоснование: Расходы на рекламу производимых (приобретенных) и/или реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности налогоплательщика, товарного знака и знака обслуживания, включая участие в выставках и ярмарках, в силу пп. 28 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ также относятся к прочим расходам, связанным с производством и/или реализацией. При этом рекламные расходы подразделяются на нормируемые и ненормируемые (п. 4 ст. 264 НК РФ).
К ненормируемым расходам, которые включаются в состав затрат в полном объеме, относятся:
— расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и информационно-телекоммуникационные сети, при кино- и видеообслуживании;
— расходы на световую и иную наружную рекламу, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов;
— расходы на участие в выставках, ярмарках, экспозициях, на оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов и демонстрационных залов;
— расходы на изготовление рекламных брошюр и каталогов;
— расходы на уценку товаров, полностью или частично потерявших свои первоначальные качества при экспонировании.
К нормируемым расходам относятся расходы на иные виды рекламы, а также расходы на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей во время проведения массовых рекламных кампаний. Данные расходы учитываются для целей налогообложения прибыли в размере, не превышающем 1% выручки от реализации.
Понятие «реклама» содержится в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», а именно: реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
При этом ФАС России в Письме от 05.04.2007 N АЦ/4624 разъяснила, что под неопределенным кругом лиц следует понимать тех лиц, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Указанное Письмо используется в работе ФНС России (Письмо ФНС России от 25.04.2007 N ШТ-6-03/348@).
Если в рассматриваемой ситуации розыгрыш призов проводится среди определенного круга лиц, то расходы на приобретение призов в целях исчисления налога на прибыль нельзя отнести к рекламным и учесть на основании п. 4 ст. 264 НК РФ.
Позиция Минфина России по аналогичному вопросу изложена, в частности, в Письме от 08.10.2008 N 03-03-06/1/567, в котором рассматривается следующая ситуация: организация проводит рекламные акции среди юридических лиц — торговых компаний, реализующих продукцию этой организации. По правилам акции при выполнении определенных условий, указанных в рекламных листовках, данные компании могут принять участие в акции и получить рекламный приз. По мнению финансового ведомства, расходы на проведение подобных акций в целях исчисления налога на прибыль не могут быть отнесены к рекламным, поскольку рекламные акции проводятся среди юридических лиц — торговых точек, реализующих продукцию организации, то есть перечень лиц, участвующих в акции, заранее известен.
Несмотря на то что расходы при распространении призов определенному кругу лиц при исчислении налога на прибыль нельзя отнести к рекламным, на наш взгляд, их можно учесть на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе прочих расходов, связанных с производством и/или реализацией.
При этом обращаем внимание на иную позицию. Призы, переданные определенному кругу лиц, являются, по сути, безвозмездно переданным имуществом. А в целях налогообложения прибыли расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходы, связанные с такой передачей, не учитываются (п. 16 ст. 270 НК РФ).
Таким образом, чтобы учесть стоимость призов при исчислении налога на прибыль на основании пп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ, необходимо доказать в случае возможных претензий со стороны налоговых органов, что призы не являются безвозмездно переданным имуществом.
Если же в рассматриваемой ситуации призы вручаются неопределенному кругу лиц при проведении массовой рекламной кампании, то расходы на их приобретение могут быть отнесены к нормируемым рекламным расходам (не более 1% от выручки) на основании п. 4 ст. 264 НК РФ.
Отметим, что рекламные и маркетинговые расходы, как и все прочие расходы организации, при исчислении налога на прибыль должны соответствовать требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ: быть обоснованны, документально подтверждены и произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Вопрос обоснованности и экономической оправданности расходов стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В своих Определениях от 04.06.2007 N 320-О-П и N 366-О-П суд разъяснил основные моменты, связанные с толкованием этих понятий и применением норм ст. 252 НК РФ:
1) расходы являются оправданными и экономически обоснованными, если они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. При этом имеют значение лишь цель и направленность такой деятельности, а не ее результат;
2) экономическая оправданность расходов не может оцениваться исходя из их целесообразности, рациональности, эффективности или полученного результата;
3) целесообразность, рациональность, эффективность финансово-хозяйственной деятельности вправе оценивать лишь налогоплательщик единолично, поскольку он осуществляет деятельность самостоятельно и на свой риск;
4) все произведенные организацией расходы изначально предполагаются обоснованными. Доказать их необоснованность должны именно налоговые органы.
Учитывая, что рекламное агентство оказывает для заказчика маркетинговые и рекламные услуги, а также тот факт, что стоимость подарочных карт и других призов входит в стоимость услуг исполнителя, особое внимание следует уделить документальному оформлению оказанных услуг. Услуги подобного рода, как правило, оформляются актами и отчетами.
Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предъявляет требования к оформлению первичных документов, в том числе к их обязательным реквизитам.
Несмотря на наличие Письма Минфина России от 09.04.2014 N 02-06-10/16186 с выводом о том, что акт выполненных работ (услуг) составляется с учетом требований по обязательному составу реквизитов, перечень которых не содержит требований об обязательном отражении детализации выполненных работ (услуг), тем не менее налоговые органы при проверках обращают внимание на наличие подробной детализации оказанных услуг в актах.
При отсутствии подробной детализации в актах и/или отчетах, как правило, налоговые органы исключают из состава затрат по налогу на прибыль расходы, оформленные такими документами.
Таким образом, для признания в составе расходов при исчислении налога на прибыль стоимости услуг, оказанных рекламным агентством, немаловажную роль играет акт оказанных услуг с их подробной детализацией.
Если часть оказанных рекламным агентством услуг для заказчика относится к нормируемым рекламным расходам (в частности, стоимость подарочных карт и прочих призов), то целесообразно их стоимость в акте оказанных услуг выделить отдельной строкой.
В отношении документального подтверждения факта приобретения и передачи призов участникам рекламной акции к акту или отчету целесообразно приложить копии документов, подтверждающие факт приобретения призов, отчет о проведении акции, в частности, должен содержать информацию о месте и сроках ее проведения, о количестве и видах переданных призов, информацию о получателях призов — определенный либо неопределенный круг лиц и т.п.

11.07.2016

The post Организация приобретает услуги, связанные с проведением акции по рекламе ее товаров, включающие приобретение подарков победителям. Учитывается ли стоимость услуг для целей налога на прибыль? first appeared on ЭнтерФин.

Вправе ли организация в целях контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины предусмотреть в правилах, устанавливающих внутренний трудовой распорядок, обязанность работников перед началом работы отмечать время своего прихода на работу, а по окончании рабочего дня — время ухода с работы в специальном журнале?

Евгений — Thu, 22 Oct 2020 10:10:16 +0000

Вопрос: Вправе ли организация в целях контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины предусмотреть в правилах, устанавливающих внутренний трудовой распорядок, обязанность работников перед началом работы отмечать время своего прихода на работу, а по окончании рабочего дня — время ухода с работы в специальном журнале?

Ответ: Трудовое законодательство не препятствует работодателю регламентировать в правилах внутреннего трудового распорядка такие вопросы регулирования трудовых отношений, как порядок контроля за трудовой дисциплиной. Следовательно, по нашему мнению, работодатель вправе установить в этих правилах обязанность работников перед началом работы отмечать время своего прихода на работу, а по окончании рабочего дня — время ухода с работы в специальном журнале, так как каких-либо ограничений на применение подобного метода контроля за трудовой дисциплиной трудовое законодательство не содержит.

Обоснование: В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего распорядка.
На основании ст. 22 ТК РФ работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Из ст. 209 ТК РФ следует, что рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
При этом отметим, что трудовое законодательство не уточняет формы контроля за трудовой дисциплиной и соблюдением правил внутреннего трудового распорядка.
Обращаем внимание, что подобная форма учета явки ранее была установлена в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 N 213 (далее — Типовые правила) и применяемых в части, не противоречащей ТК РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ).
В частности, из п. 14 Типовых правил следует, что до начала работы каждый рабочий и служащий обязан отметить свой приход на работу, а по окончании рабочего дня — уход с работы в порядке, установленном на предприятии, в учреждении, организации.
Согласно п. 15 Типовых правил администрация обязана организовать учет явки на работу и ухода с работы.
Однако указанные нормы не соответствуют действующему трудовому законодательству в части обязанности работников отмечать свои приход и уход с работы, так как в настоящее время подобные обязанности ТК РФ не предусмотрены.
В то же время на основании ст. 189 ТК РФ под правилами внутреннего трудового распорядка понимается локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Таким образом, трудовое законодательство не препятствует работодателю регламентировать в правилах внутреннего трудового распорядка такие вопросы регулирования трудовых отношений, как порядок контроля за трудовой дисциплиной. Следовательно, по нашему мнению, работодатель вправе установить в этих правилах обязанность работников перед началом работы отмечать время своего прихода на работу, а по окончании рабочего дня — время ухода с работы в специальном журнале, так как каких-либо ограничений на применение подобного метода контроля за трудовой дисциплиной трудовое законодательство не содержит.

19.11.2013

The post Вправе ли организация в целях контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины предусмотреть в правилах, устанавливающих внутренний трудовой распорядок, обязанность работников перед началом работы отмечать время своего прихода на работу, а по окончании рабочего дня — время ухода с работы в специальном журнале? first appeared on ЭнтерФин.

По окончании срока действия договора аренды помещения арендодатель уведомил арендатора о том, что не примет помещение из аренды до тех пор, пока арендатор не приведет его в надлежащее состояние. Арендатор согласился выполнить ремонт своими силами. После того как помещение было отремонтировано, стороны подписали акт сдачи-приемки помещения из аренды. Впоследствии арендодатель предъявил арендатору требование оплатить аренду помещения за период с даты истечения срока действия договора аренды по дату подписания акта сдачи-приемки помещения из аренды. Законен ли отказ арендодателя принимать помещение из аренды? Обоснованно ли требование арендодателя оплатить аренду за то время, в течение которого арендатор ремонтировал помещение?

Евгений — Mon, 19 Oct 2020 14:42:42 +0000

Вопрос: По окончании срока действия договора аренды помещения арендодатель уведомил арендатора о том, что не примет помещение из аренды до тех пор, пока арендатор не приведет его в надлежащее состояние: восстановит напольное покрытие, поклеит обои, заменит сломанные розетки и выключатели. Арендатор согласился выполнить ремонт своими силами. После того как помещение было отремонтировано (ключи от помещения на время ремонта оставались у арендатора), стороны подписали акт сдачи-приемки помещения из аренды. Впоследствии арендодатель предъявил арендатору требование оплатить аренду помещения за период с даты истечения срока действия договора аренды по дату подписания акта сдачи-приемки помещения из аренды.
Законен ли отказ арендодателя принимать помещение из аренды? Обоснованно ли требование арендодателя оплатить аренду за то время, в течение которого арендатор ремонтировал помещение?

Ответ: Отказ арендодателя принять помещение из аренды только на том основании, что помещение находится в ненадлежащем состоянии, является незаконным и лишает арендодателя права требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества после прекращения договора аренды.
Однако в рассматриваемом случае, поскольку арендатор согласился выполнить ремонт своими силами и не возвратил ключи от помещения на время ремонта, существует риск того, что суд может расценить факт выполнения арендатором ремонта в качестве доказательства нахождения помещения во владении и пользовании арендатора и, соответственно, взыскать плату за все время, в течение которого арендатор ремонтировал помещение.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором.
Необоснованный отказ арендодателя принять помещение из аренды препятствует исполнению арендодателем обязанности, установленной ч. 1 ст. 622 ГК РФ, поэтому, если арендодатель необоснованно отказывается принимать помещение, он в силу п. 1 ст. 406 ГК РФ считается просрочившим кредитором.
Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Таким образом, поскольку арендатор не мог вернуть помещение вследствие просрочки арендодателя (кредитора), в силу п. 3 ст. 405 ГК РФ арендатор не будет считаться просрочившим должником. Тем самым исключается применение ч. 2 ст. 622 ГК РФ, предусматривающего, что, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. Данный вывод согласуется с п. 37 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в котором разъяснено, что арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества.
Как следует из текста вопроса, арендодатель отказался принимать помещение из аренды на том основании, что помещение находится в ненадлежащем состоянии.
Считаем, что наличие недостатков в помещении, возвращаемом по окончании срока действия договора аренды, не дает арендодателю права отказаться принять такое помещении из аренды, так как в противном случае арендодатель получил бы возможность принуждать арендатора к пользованию помещением после прекращения договора аренды вопреки его воле, что нарушало бы установленный ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора.
Правильность данного вывода подтверждается судебной практикой. Например, ФАС Уральского округа в Постановлении от 15.11.2012 по делу N А60-8869/2012 указал, что по смыслу ст. 622 ГК РФ наличие недостатков у арендованного имущества, которые не были устранены арендатором, не является основанием для отказа в приеме имущества. Аналогичная позиция отражена в Постановлениях ФАС Уральского округа от 31.10.2012 N Ф09-9379/12 по делу N А76-20552/2011, ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2007 N А56-32159/2005.
Необходимо, однако, обратить внимание на то, что в рассматриваемой ситуации арендатор согласился выполнить ремонт своими силами и не возвратил ключи от помещения на время ремонта. Учитывая данное обстоятельство, суд может посчитать, что в период выполнения ремонта помещение фактически находилось во владении и пользовании арендатора, и, соответственно, удовлетворить требование арендодателя о взыскании арендной платы за время ремонта. Наличие такого риска подтверждается судебной практикой, в том числе, например, Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 15.11.2012 по делу N А32-42877/2011, в котором суд установил, что до подписания акта возврата помещений общество приводило арендованное имущество в состояние, в котором оно находилось при заключении договора аренды, и признал это доказательством того, что общество во время ремонта владело и пользовалось спорным имуществом, в связи с чем удовлетворил требования арендодателя о взыскании арендной платы.

Р.П.Лыпарь
Юридическая компания «Резолекс»

Материал предоставлен при содействии
ООО «Консультант Норд»
Регионального информационного центра
Сети КонсультантПлюс
19.08.2013

The post По окончании срока действия договора аренды помещения арендодатель уведомил арендатора о том, что не примет помещение из аренды до тех пор, пока арендатор не приведет его в надлежащее состояние. Арендатор согласился выполнить ремонт своими силами. После того как помещение было отремонтировано, стороны подписали акт сдачи-приемки помещения из аренды. Впоследствии арендодатель предъявил арендатору требование оплатить аренду помещения за период с даты истечения срока действия договора аренды по дату подписания акта сдачи-приемки помещения из аренды. Законен ли отказ арендодателя принимать помещение из аренды? Обоснованно ли требование арендодателя оплатить аренду за то время, в течение которого арендатор ремонтировал помещение? first appeared on ЭнтерФин.

19.07.2013 работник организации вернулся из командировки. Он потерял документы, подтверждающие расходы на наем жилого помещения. Со слов работника, они составили 2400 руб. за номер в гостинице в сутки. Такая же стоимость указана на сайте гостиницы. Положением о командировании не предусмотрено, в какой сумме возмещаются расходы на наем жилого помещения при отсутствии документов. Директор издал приказ о возмещении работнику расходов на наем жилого помещения из расчета 2400 руб. в сутки. Освобождается ли возмещение расходов от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды? Может ли в целях освобождения от обложения страховыми взносами данный приказ рассматриваться как локальный нормативный акт, принятый на основании ст. 168 ТК РФ?

Евгений — Mon, 19 Oct 2020 14:23:01 +0000

Вопрос: 19 июля 2013 г. работник организации вернулся из командировки. При этом он не представил документы, подтверждающие расходы на наем жилого помещения, поскольку, по его словам, потерял их. Со слов работника, расходы по найму жилого помещения составили 2400 руб. за номер в гостинице в сутки. Такая же стоимость указана на сайте гостиницы. При этом положением о командировании не предусмотрено, в какой сумме возмещаются расходы на наем жилого помещения при отсутствии документов.
Директор организации издал отдельный приказ о возмещении работнику расходов на наем жилого помещения исходя из расчета 2400 руб. в сутки. Освобождается ли возмещение расходов от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»? Может ли в целях освобождения от обложения страховыми взносами приказ директора рассматриваться как локальный нормативный акт, принятый на основании ст. 168 ТК РФ?

Ответ: Приказ о возмещении работнику расходов по найму жилого помещения не может рассматриваться как локальный нормативный акт, принятый на основании ст. 168 Трудового кодекса РФ. Если положением о командировании не предусмотрено, в какой сумме возмещаются расходы по найму жилого помещения при отсутствии документов, подтверждающих стоимость найма жилого помещения, то возмещенные работнику затраты не освобождаются от обложения страховыми взносами на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ при оплате организациями расходов на командировки работников не подлежат обложению страховыми взносами расходы по найму жилого помещения. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Обратим внимание на то, что нормы возмещения расходов по найму жилого помещения установлены для работников бюджетных организаций (см., например, Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»). Для коммерческих организаций такие нормы не определены. В связи с этим официальные органы подтверждают, что не подтвержденные документально расходы подлежат обложению страховыми взносами (например, Письма ПФР от 29.09.2010 N 30-21/10260, Минздравсоцразвития России от 11.11.2010 N 3416-19).
При этом в соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе расходы по найму жилого помещения. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. В рассматриваемом случае локальным нормативным актом (положением о командировании) не предусмотрены суммы, возмещаемые в качестве расходов по найму жилого помещения при отсутствии документов. Следовательно, если работник не представил документы о найме жилого помещения в период командировки, организация-работодатель, на наш взгляд, не обязана возмещать ему расходы по найму. Тот факт, что на сайте гостиницы содержится информация о стоимости номера в гостинице, правового значения, на наш взгляд, не имеет.
Обратим внимание на то, что, если бы в локальном нормативном акте или коллективном договора была определена сумма возмещения расходов при непредставлении документов, эту сумму можно было бы не облагать страховыми взносами на основании ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ (например, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 N А49-2814/2011).
В рассматриваемом случае директором организации был издан приказ о возмещении работнику понесенных им расходов по найму жилого помещения в размере 2400 руб. за сутки. Однако такой приказ, по нашему мнению, не является локальным нормативным актом, принимаемым на основании ст. 168 ТК РФ. Поясним, почему.
Организация, безусловно, вправе принимать локальные нормативные акты (ст. 8 ТК РФ). Однако в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые акты, которые содержат правила поведения работников, рассчитанные на неоднократное применение. Следовательно, приказ о возмещении работнику расходов, по нашему мнению, не может рассматриваться как локальный нормативный акт, принятый на основании ст. 168 ТК РФ. В связи с этим возмещенные на основании приказа работнику затраты по найму жилого помещения не освобождаются от обложения страховыми взносами на основании ч. 2 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

27.08.2013

The post 19.07.2013 работник организации вернулся из командировки. Он потерял документы, подтверждающие расходы на наем жилого помещения. Со слов работника, они составили 2400 руб. за номер в гостинице в сутки. Такая же стоимость указана на сайте гостиницы. Положением о командировании не предусмотрено, в какой сумме возмещаются расходы на наем жилого помещения при отсутствии документов. Директор издал приказ о возмещении работнику расходов на наем жилого помещения из расчета 2400 руб. в сутки. Освобождается ли возмещение расходов от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды? Может ли в целях освобождения от обложения страховыми взносами данный приказ рассматриваться как локальный нормативный акт, принятый на основании ст. 168 ТК РФ? first appeared on ЭнтерФин.

Вычет по НДФЛ: 3 распространенные ошибки, которые могут привести к взысканию неосновательного обогащения со стороны налоговиков

Евгений — Mon, 28 Sep 2020 08:18:47 +0000

Василий Кисленко

http://www.garant.ru/ia/opinion/author/kislenko/1412819/

Руководитель проектов ООО «Налогия»

специально для ГАРАНТ.РУ

Системе предоставления налоговых вычетов грозят революционные изменения: Минфин России в рамках очередного пакета поправок в Налоговый кодекс¹предлагает предоставить гражданам упрощенный механизм возврата ранее уплаченного НДФЛ посредством оформления одного лишь заявления, без заполнения уже ставшей привычной декларации по форме 3-НДФЛ.

Публичное обсуждение законопроекта, размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, закончилось 17 сентября, но уже сейчас на себя обращает внимание санкционная составляющая документа – новая ст. 126 Налогового кодекса, предусматривающая ответственность налоговых агентов и кредитных учреждений за предоставление ФНС России недостоверных сведений о доходах налогоплательщиков, в отношении которых налоговым органом принимается решение об упрощенном формате предоставлении вычета.

Впрочем, в настоящей колонке мы не будем подробно останавливаться на самом тексте проекта, но рассмотрим вопрос санкций с другой стороны. Так ли безобиден механизм получения налогового вычета? Нет ли здесь «подводных камней», не может ли налогоплательщику грозить суровое наказание при использовании данного законом права? Разберем несколько системных кейсов, когда ошибка при оформлении, несоблюдение смежных правовых норм или простое нежелание заранее уточнить те или иные тонкости процесса квалифицируется как серьезное налоговое правонарушение.

Кейс 1. Ошибочка вышла

Время от времени налоговые органы осуществляют возврат НДФЛ из-за допущенных ошибок: человеческих либо технических. Ввиду достаточно продолжительного срока исковой давности незамеченными они не остаются, и налогоплательщик рискует столкнуться с требованием взыскания с него неосновательного обогащения.

Пример 1

Межрайонная инспекция ФНС России обратилась в суд с иском к налогоплательщику о взыскании суммы неосновательного обогащения, мотивируя тем, что последний безосновательно, с нарушением норм закона получил налоговый вычет за приобретение жилого помещения, а при оформлении документов на его получение не поставил в известность инспекцию о приобретении данного жилья за счет федерального бюджета.

Суд первой инстанции встал на сторону налогового органа. Было установлено, что инспекция, рассмотрев заявление налогоплательщика и подтвердив его право на получение имущественного налогового вычета на доходы физических лиц в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на приобретение жилого помещения, сделала это ошибочно. Инспекция не приняла во внимание уведомление МВД России с информацией о том, что квартира была приобретена налогоплательщиком за счет единовременной социальной выплаты в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая была направлена на его расчетный счет. Данное обстоятельство в силу п. 5 ст. 220 НК РФ послужило основанием для отказа в предоставлении налогоплательщику налогового вычета за его расходы на приобретение квартиры и, соответственно, удовлетворения требований ИФНС России.

Примечательным является то, что суд первой инстанции, несмотря на ошибку самой инспекции, квалифицировал действия налогоплательщика как противоправные и умышленные, направленные на введение налогового органа при принятии им соответствующего решения по его заявлению в заблуждение.

Суд апелляционной инстанции отменил ранее принятое решение, указав на то, что налоговым органом не было использовано предусмотренное законом право на истребование от налогоплательщика дополнительных сведений об источнике дохода, на которые была приобретено жилое помещение при наличии того обстоятельства, что налогоплательщик по характеру своей работы относится к числу участников государственной программы о дополнительной социальной поддержке. Также инспекцией не были предоставлены доказательства неправомерности поведения налогоплательщика при наличии полной, своевременной проверки органом представленных им документов.

Налогоплательщику удалось избежать взыскания суммы в размере 134 138 руб. (Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2018 г. № 33-338/2018).

Пример 2

Управлением ФНС России по субъекту РФ по результатам проверки обоснованности возмещения из бюджета сумм налога на доходы физических лиц установлен факт ошибочного предоставления имущественного налогового вычета, в результате чего был осуществлен возврат денежных средств налогоплательщику в соответствии с положениями ст. 78 НК РФ.

При выявлении необоснованности перечисления бюджетных средств в пользу налогоплательщика налоговым органом было инициировано обращение в правоохранительные органы, на основании которого было возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств неустановленными лицами, а также направлено требование на имя налогоплательщика о возврате ранее выплаченной суммы.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, установив отсутствие каких-либо оснований для получения налогоплательщиком перечисленной денежной суммы, невозможность применения ст. 1109 Гражданского кодекса к спорным правоотношениям, пришли к выводу о необходимости взыскания суммы в размере 97 352 руб. в качестве неосновательного обогащения (кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. № 88А-1020/2020).

Кейс 2. Родственные узы

Что может быть проще и надежнее сделки с близким человеком? Ответ на этот вопрос не так прост, как кажется на первый взгляд. В случае, если налоговые органы докажут, что стороны сделки являлись взаимозависимыми лицами, примененный в ней налоговый вычет может быть квалифицирован как неосновательное обогащение, и требование о его взыскании не заставит себя долго ждать.

Пример 1

Налоговая инспекция обратилась в суд с требованием о возврате налогоплательщиком ранее выплаченных ему денежных средств. По мнению ИФНС России, неосновательное обогащение возникло в результате незаконно полученного имущественного налогового вычета по НДФЛ в связи с приобретением объекта недвижимости. В ходе мероприятий налогового контроля деклараций, поданных для получения имущественного налогового вычета, было установлено, что договор купли-продажи налогоплательщиком был заключен с родной сестрой, что является препятствием в силу подп. 3 п. 1 ст. 20, п. 5 ст. 220, подп. 11 п. 2 ст. 105.1 НК РФ для его применения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования ИФНС России в части взыскания излишне возвращенных сумм НДФЛ, суды первой и апелляционной инстанций указали на отсутствие у налогоплательщика права на получение имущественного налогового вычета.

Судебная коллегия кассационного суда, проверяя законность ранее вынесенных судебных постановлений, оснований для их отмены не установила. Коллегия еще раз указала на то, что федеральный законодатель установил случаи, когда право на имущественный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц не применяется. К их числу отнесено совершение сделки купли-продажи квартиры между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии со ст. 105.1 НК РФ (абз. 26 подп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ). В случаях, когда сделка купли-продажи квартиры совершается между физическими лицами, указанными в ст. 105.1 НК РФ, то есть между взаимозависимыми лицами, налоговая льгота, предусмотренная ст. 220 НК РФ, не предоставляется.

С налогоплательщика взыскано неосновательное обогащение в виде суммы неправомерно предоставленного имущественного налогового вычета в сумме 43 594 руб. 91 коп. (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2020 г. № 88-8430/2020).

Пример 2

Лицо А в 2017 году по договору купли-продажи приобрело у лица Б за 2 млн руб. квартиру, зарегистрировав право собственности в установленном законом порядке. В 2018 году в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДФЛ лиц, в которой лицо А заявило о праве на получение имущественного налогового вычета за 2017 год в связи с приобретением квартиры.

МИФНС России отказала в предоставлении налогового вычета, мотивируя в числе прочего тем, что отношения сторон по договору свидетельствуют о взаимозависимости указанных лиц, действия которых направлены на получение налоговый выгоды в виде получения имущественного налогового вычета.

Лицо А обратилось в суд за защитой своих прав. Суд первой инстанции встал на сторону инспекции. Судебная коллегия апелляционной инстанции также согласилась с выводами суда первой инстанции о законности решения налогового органа. Стороны были признаны взаимозависимыми, не являясь родственниками, на основании п. 1 ст. 105.1 НК РФ.

Примечательными в данном примере являются факты, выявленные МИФНС России при проведении камеральной проверки и послужившие основанием для принятия решений судебными инстанциями:

Сумма сделки при приобретении квартиры стоимостью 2 млн руб. значительно превышала общую сумму доходов лица А за последние три года;
Ранее в декабре 2016 года лицо А продала принадлежащую ей спорную квартиру лицу Б, а через год, в июне 2017 года, вновь приобрела ее у последнего; оба лица обратились за предоставлением имущественного налогового вычета и возвратом излишне уплаченного налога;
Лицо Б было допущено к управлению транспортным средством, принадлежащим отцу лица А;
Информация, содержащаяся на страницах социальных сетей лица А, свидетельствовала о взаимосвязанности лиц А и Б.

В выплате имущественного налогового вычета в размере в сумме 50 934 руб. было отказано, иных санкций для лиц А и Б применено не было (апелляционное определение Свердловского областного суда от 3 июля 2019 г. по делу № 33а-11121/2019).

Кейс 3. Предпринимай

При применении налогового вычета крайне важно быть осмотрительным при использовании объекта, в отношении которого он заявлен. В противном случае инспекция может попытаться доказать, что ваши действия носили умышленный характер и были направлены на получение необоснованной выгоды. При определенном исходе событий это приведет как к доначислению налога, так и к взысканию пени и штрафа.

Пример 1

ИФНС России по субъекту РФ проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов, по результатам которой был составлен акт выездной налоговой проверки и принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд первой инстанции установил, что налогоплательщик в проверяемом периоде фактически осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации недвижимого имущества (квартир), приобретенного по договорам инвестирования, физическим лицам по договорам купли-продажи; целью приобретения жилых помещений являлось не личное потребление, а их дальнейшая реализация конечным потребителям и получение доходов; выявлены обстоятельства, подтверждающие недобросовестное поведение налогоплательщика, а также умышленность действий, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды в виде применения схемы ухода от налогообложения путем создания формального документооборота в рамках договора инвестирования с взаимозависимым лицом в целях минимизации налоговых обязательств и завышения расходов при определении налоговой базы по НДФЛ.

Апелляционная инстанция подтвердила выводы нижестоящего суда.

Налогоплательщику начислен к уплате в бюджет НДФЛ за 2014 год в сумме 300 360 руб., пени в сумме 84 866,72 руб., штраф в сумме 105 126 руб. (апелляционное определение Челябинского областного суда от 29 октября 2018 г. по делу № 11-14110/2018).

Пример 2

ИП обратился в суд кассационной инстанции с заявлением о признании недействительным решения МИФНС в части взыскания с него НДФЛ в сумме 1 581 645,65 руб., пени в сумме 456 737,35 руб. и штрафа в размере 52 721,52 руб., а также государственной пошлины в сумме 33 456 руб. в доход федерального бюджета.

Суды первой и апелляционной инстанции ранее поддержали требования инспекции и пришли к выводу, что инспекцией доказано занижение налогоплательщиком налоговой базы по НДФЛ, неправомерное применение имущественного вычета в отношении доходов от реализации земельных участков в рамках осуществляемой предпринимательской деятельности.

Позиция ИП основывалась на том, что при доначислении НДФЛ налоговый орган в нарушение подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ не применил расчетный метод и не установил сумму расходов, связанных с получением спорных доходов.

Суд кассационной инстанции подтвердил, что предприниматель неправомерно занизил доходы для целей исчисления НДФЛ:

за первый рассматриваемый год на сумму 9,9 млн руб.;
за второй рассматриваемый год на сумму 1,77 руб.;
за третий рассматриваемый год налогоплательщик включил в налоговую базу по НДФЛ реализацию 26 земельных участков на сумму 6,16 руб., однако уменьшил базу на имущественный вычет в сумме 1 млн руб.

Деятельность по приобретению и продаже земельных участков была признана предпринимательской. Ключевым для судов различных инстанций послужило то, что после приобретения земельных участков налогоплательщиком осуществлялось изменение их категории из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, производилось межевание участков, информирование покупателей о продаже участков посредством рекламы (установка баннера), земельные участки приобретались с целью их последующей реализации, сдачи в аренду и извлечения прибыли.

Судами также было учтено, что реализация земельных участков не являлась разовой сделкой и носила систематический характер, направленный на получение дохода.

Требования налогового органа были удовлетворены в полном объеме на общую сумму 2 124 560,52 руб. (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 сентября 2017 № Ф02-4663/2017 по делу № А33-26110/2016).

***

Получение налогового вычета в ряде случаев может иметь крайне неблагоприятные последствия для налогоплательщика, вплоть до возбуждения уголовного производства. Следует заранее проверять имеющиеся документы на наличие оснований для возврата НДФЛ и, если возникают сомнения, консультироваться с профильными специалистами. Как мы видим, опытный налоговый инспектор в целях пресечения необоснованной выплаты может обратить внимание как на соотношение ваших официальных доходов и стоимости приобретаемого имущества, так и на содержание страниц ваших соцсетей.

Что касается упрощенного порядка возврата НДФЛ, то этот путь только начат. Налоговым органам предстоит серьезная доработка имеющихся информационных систем, для того чтобы процесс стал более прозрачным и, надеемся, более удобным и быстрым для налогоплательщиков.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/09-20/00107814).

The post Вычет по НДФЛ: 3 распространенные ошибки, которые могут привести к взысканию неосновательного обогащения со стороны налоговиков first appeared on ЭнтерФин.

Минфин России разъяснил порядок учета признанных должником сумм штрафов и пеней за нарушение договорных обязательств

Евгений — Thu, 24 Sep 2020 07:45:45 +0000

Нормами налогового законодательства установлено, что к внереализационным доходам налогоплательщика относятся доходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба (п. 3 ст. 250 Налогового кодекса).

http://www.garant.ru/news/1413073/

При этом, при определении внереализационных доходов в виде штрафов, пеней или иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба налогоплательщики, определяющие доходы по методу начисления, отражают причитающиеся суммы в соответствии с условиями договора (ст. 317 НК РФ). Если же условиями договора не установлен размер штрафных санкций или возмещения убытков, у налогоплательщика-получателя не возникает обязанности для начисления внереализационных доходов по этому виду доходов.

Датой получения доходов в виде штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также в виде сумм возмещения убытков (ущерба) является дата признания их должником либо дата вступления в законную силу решения суда (подп. 4 п. 4 ст. 271 НК РФ).

Как поясняет Минфин России, при добровольном признании должником сумм штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств, а также сумм возмещения убытков или ущерба, такие суммы учитываются кредитором в составе внереализационных доходов на дату их признания должником (письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 3 сентября 2020 г. № 03-03-06/1/77241).

Что касается документального подтверждения признания должником обязанности по уплате кредитору в полном объеме либо в меньшем размере штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также возмещения убытков (ущерба), то им может являться двусторонний акт, подписанный сторонами (соглашение о расторжении договора, акт сверки и т.п.), или письмо должника или иной документ, подтверждающий факт нарушения обязательства, позволяющий определить размер суммы, признанной должником.

Кроме того, по разъяснению Министерства, самостоятельным основанием, свидетельствующим о признании должником данной обязанности полностью или в части, является соответственно полная или частичная фактическая уплата им кредитору соответствующих сумм. В этом случае фактически уплаченные должником суммы подлежат включению кредитором в состав внереализационных доходов.

The post Минфин России разъяснил порядок учета признанных должником сумм штрафов и пеней за нарушение договорных обязательств first appeared on ЭнтерФин.

Кому и как подключиться к ЕГАИС и как работать в системе

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 21:29:59 +0000

Ольга Аула начальник отдела регулирования алкогольного рынка департамента налоговой и таможенной политики Минфина России

Организации и предприниматели, которые производят, импортируют, торгуют оптом или в розницу алкогольной продукцией, обязаны фиксировать операции в ЕГАИС. Это электронная база данных для государственного контроля производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

При работе с ЕГАИС производители и оптовые продавцы алкогольной продукции должны руководствоваться приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, а розничные продавцы – приказом Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Такие разъяснения содержатся в информационном письме Росалкогольрегулирования от 02.12.2016.

Кому подключиться и что фиксировать

Участники оборота алкогольной продукции от производителей и импортеров до розничных продавцов обязаны фиксировать в ЕГАИС производство и оборот алкоголя. К обороту алкоголя относят: закупки, в том числе импорт; поставки, в том числе экспорт; хранение; перевозки; розничные продажи (подп. 16 ст. 2, ст. 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Для каждой категории организаций свой перечень сведений, которые нужно указывать.

Есть исключения. Некоторые операции фиксировать в ЕГАИС не нужно. Разобраться в том, кто и с какого периода обязан работать с ЕГАИС, поможет таблица ниже.

Кто подключается к ЕГАИС	Что заносить в ЕГАИС	С какого периода	Основание
Организации, которые закупают, хранят и реализуют оптом алкогольную и спиртосодержащую продукцию	Закупки, поставки, хранение, перевозки	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху в целях последующей розничной продажи	Закупки, хранение, перевозки Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкогольную продукцию в розницу в городах	Закупки, хранение, перевозки (в т. ч. организации общепита)	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа. Исключение – продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции	С 1 июля 2016 года Организации общепита могут заносить продажи в ЕГАИС, сканируя каждую реализованную бутылку, начиная с 1 января 2018 года	Подп. 2 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ Информация Росалкогольрегулирования от 14.08.2017
Организации, которые продают алкоголь в розницу в сельских поселениях	Закупки, хранение, перевозки (в т. ч. организации общепита)	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа. Исключения: – продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; – продажа в поселениях без Интернета из утвержденного властями перечня	С 1 июля 2017 года Организации общепита могут заносить продажи в ЕГАИС, сканируя каждую реализованную бутылку, начиная с 1 января 2018 года	Подп. 3 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ Информация Росалкогольрегулирования от 14.08.2017
Организации, которые закупают, хранят и реализуют оптом алкогольную и спиртосодержащую продукцию в Республике Крым и г. Севастополе	Закупки, поставки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкоголь в розницу в городах Крыма и в г. Севастополе	Закупки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа	С 1 января 2017 года	П. 7 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху для розничной продажи в городах Крыма или г. Севастополе	Закупки, хранение, перевозки. Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2017 года	П. 7 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкоголь в розницу в сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя	Закупки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа	С 1 января 2018 года	П. 8 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху для розничной продажи в сельских поселениях Республики Крым или г. Севастополя	Закупки, хранение, перевозки. Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2020 года	П. 8 ст. 27 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Все организации и предприниматели для достоверного учета в ЕГАИС объема хранимой алкогольной продукции обязаны заносить в систему информацию об объеме списанного, в том числе реализованного алкоголя. Это правило распространяется в том числе на розничных продавцов пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также на организации общепита, у которых розничная реализация не подлежит учету.

У продавцов, которые фиксируют в ЕГАИС продажи, списание реализованной продукции происходит по чекам в рамках помарочного (поштучного учета). Продавцы, которые не фиксируют продажи в ЕГАИС, списание алкоголя в системе проводят на основании первичных учетных документов не позднее следующего рабочего дня после фактического списания продукции.

Для этого в ЕГАИС они формируют документ «Акт списания продукции». Помарочное (поштучное) сканирование в данном случае не требуется (п. V.I приложения к приказу Минфина от 15.06.2016 № 84н, письмо Минфина от 21.03.2017 № 03-14-17/16072, письмо РАР от 23.05.2018 № Г-3134/15-03, информация РАР от 19.07.2016, от 03.06.2016).

Внимание: помарочный (поштучный) учет применяйте к алкоголю с акцизными и федеральными специальными марками нового образца. Алкоголь со старыми марками учитывайте партионно. Партионную продукцию можно отгружать и списывать без указания цифровых идентификаторов в ЕГАИС по разрешенным ранее основаниям (информация РАР от 09.05.2018, Методология ведения поштучного учета).

Какие сведения передавать

Полный перечень информации, которую надо подавать в ЕГАИС, смотрите в пунктах 6–21 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.12. 2015 № 1459.

Что не фиксировать

Перечень операций, сведения о которых не нужно заносить в ЕГАИС, приведен в пункте 2.1 статьи 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

По этой норме участники алкогольного рынка не фиксируют в системе:

розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
закупку этилового спирта и алкоголя, если используете их в качестве сырья для производства неспиртосодержащей продукции или в технических целях;
оборот и хранение алкоголя по таможенному законодательству;
временное хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые ввезли в Россию в соответствии с правом ЕАЭС и (или) таможенным законодательством;
оборот закупленных спиртосодержащих лекарственных препаратов или спиртосодержащих медицинских изделий;
производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 000 декалитров в год;
перевозки не более 200 декалитров в год этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов организациями, которые используют эту продукцию в качестве сырья;
перевозки алкоголя, а также спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не более 25 процентов объема готовой продукции;
производство вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда и хранение таких вин.

Не фиксируйте в ЕГАИС и розничную продажу алкоголя, если в поселении нет доступа к интернету. Перечень таких поселений утверждают власти субъектов РФ и согласует Росалкогольрегулирование (подп. 3 п. 2.1 ст. 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Каковы техтребования для подключения

Чтобы работать в ЕГАИС, потребуются следующие компоненты.

1. Подключение к сети Интернет для связи с серверами ЕГАИС. Рекомендуемая скорость подключения – от 256 кбит в секунду и выше.

2. Компьютер с нужными техническими характеристиками и определенным перечнем программного обеспечения. Требования к компьютеру и программному обеспечению прописаны на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

3. Аппаратный криптоключ. Приобрести его можно у любого официального представителя. Технические условия для работы такого ключа указаны в приложении, утвержденном приказом Минфина от 05.12.2018 № 250н. Применять несколько криптоключей на одном компьютере нельзя.

4. Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) на криптоключ. Выдать ее может любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Программа допускает использовать только одну КЭП на каждый криптоключ.

5. Чтобы продавать алкогольную продукцию в розницу, дополнительно необходимы:

– кассовые аппараты любого типа, чье программное обеспечение модернизировано для работы с системой ЕГАИС через УТМ;
– сканер штрихкода, который поддерживает двухмерный стандарт PDA-417 с плотностью 10 мил (сканер устанавливают на кассовый аппарат);
– фискальный регистратор, который может печатать двухмерный QR-код.

Как подключиться оптовикам и рознице

1. Зайдите в личный кабинет на сайте egais.ru. Для этого – справа кнопка «Войти в личный кабинет».

2. Программа предложит вам ознакомиться с условиями и пройти проверку. Нажмите кнопку «Ознакомиться с условиями и проверить их выполнение», далее нажмите «Начать проверку». Если в результате проверки выяснится, что у вас нет каких-то программных компонентов, вам предложат их скачать и установить. Тут же появится ссылка, по которой можно это сделать.

3. После того как вы скачали недостающие программные компоненты, перезагрузите браузер. Затем снова зайдите в личный кабинет и сделайте проверку, описанную в пункте 2. В результате этой проверки система выдаст сообщение «Проверка пройдена».

4. Перейдите в личный кабинет. В поле «Введите ПИН-код (ГОСТ)» введите ПИН-код, который выдал удостоверяющий центр, и нажмите «Показать Сертификаты».

5. Нажмите на сформированный сертификат. Далее в боковом меню слева зайдите в раздел «Получить ключ». Выберите конкретную локацию ведения деятельности, нажмите на кнопку «Сформировать ключ». Далее введите ПИН-код, после чего снова – «Сформировать ключ». Происходит запись RSA-ключа на аппаратный носитель, после чего он готов к работе с универсальным транспортным модулем (далее – УТМ).

6. Скачайте универсальный транспортный модуль. Для этого в боковом меню слева зайдите в раздел «Транспортный модуль», далее по ссылке можно скачать программу. Обратите внимание: версии УТМ постоянно обновляют. Оповещения об обновлениях вы будете получать через личный кабинет и на e-mail, зарегистрированный в личном кабинете. Чтобы корректно работать с системой ЕГАИС регулярно обновляйте УТМ.

Как фиксировать операции

Для фиксации операций в ЕГАИС есть общие правила и есть отдельные нормы для оптового оборота и розничной продажи.

Общие правила работы с ЕГАИС

Чтобы зафиксировать в ЕГАИС операцию, зарегистрируйте электронную заявку. Заявку подают в форме XML-документа через УТМ. Форма заявки, порядок заполнения и представления утверждены приказом Минфина от 20.07.2016 № 117н.

Общий алгоритм фиксации заявок такой.

1. Когда вы принимаете, отгружаете, инвентаризируете товар, система учета вашей компании должна сформировать XML-файл в зависимости от типа операции и отправить его в УТМ. Формат XML-файлов и содержание полей можно найти в описании к дистрибутиву программы УТМ.

2. УТМ подписывает документ электронной подписью КЭП.

3. Благодаря RSA-ключу УТМ устанавливает защищенный канал с серверами ЕГАИС и отправляет подписанный документ. Если документ отправлен успешно, вы получите подтверждение УТМ об отправке. Если возникли проблемы с отправкой, УТМ сообщит вашей системе о том, что невозможно отправить документ в ЕГАИС. С этого момента у вас есть 72 часа, чтобы устранить проблему с пересылкой заявок в ЕГАИС. Если через 72 часа все еще висят неотправленные документы, УТМ перестает подписывать новые заявки. Вы не имеете права совершать оборот алкогольной продукции, пока не решите проблему с неотправленными заявками.

4. Если заявка отправлена успешно, ЕГАИС присылает ответный электронный документ (тикет). Он подтверждает, что документ зафиксирован в ЕГАИС.

5. Если в заявках есть ошибки или недостоверная информация, ЕГАИС пришлет уведомление об отказе в фиксации с указанием причины. В этом случае необходимо устранить причину и повторно отправить заявку на фиксацию в систему через УТМ.

Сроки формирования таких документов – не более 1–2 часов с момента получения ЕГАИС заявки.

Правила работы с ЕГАИС при оптовом обороте

Производители и оптовые продавцы алкогольной продукции фиксируют информацию в ЕГАИС в соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Участники оптового оборота взаимодействуют по следующей схеме.

1. Поставщик формирует товарно-транспортную накладную (ТТН) и одновременно XML-заявку на отгрузку товара в своей учетной системе. Направить заявку нужно до момента выезда транспортного средства с алкогольной продукцией с территории организации. Если для расхода по накладной продукции хватает, система ее зафиксирует. Сервер присвоит номер ТТН и дату, зафиксировав ее. Если продукции недостаточно, ЕГАИС не зафиксирует ТТН.

2. После того как система зафиксировала накладную, остатки продукции у поставщика уменьшаются на количество, указанное в накладной.

3. Покупатель получает накладные через свой УТМ. При этом остатки продукции у покупателя не увеличатся до тех пор, пока он не подтвердит накладную. Как покупателю подтвердить накладную, зависит от того, есть ли расхождения между фактическим количеством продукции и документами. Действия в разных случаях смотрите в таблице.

Что обнаружил покупатель	Как действовать
Недостачу	Если покупатель согласен принять продукцию, он формирует акт разногласий с исправленным количеством. Этот акт через УТМ покупатель направляет поставщику. Поставщик получает акт разногласий. Если поставщик соглашается с актом, то формирует квитанцию о подтверждении и направляет ее покупателю через ЕГАИС. С его остатка система списывает согласованное с покупателем количество алкогольной продукции. А разницу система вернет на остатки поставщику. Если поставщик не соглашается с актом разногласий, он отменяет его. Для этого он направляет покупателю через ЕГАИС квитанцию об отказе в приеме акта. Тогда весь объем товара остается на остатках поставщика
Излишки	Если покупатель желает принять излишки товаров, он подтверждает прием накладной. На избыточное количество поставщик формирует дополнительную накладную. Если покупатель не согласен принять продукцию, он формирует квитанцию об отказе. Тогда продукция остается на остатках поставщика
Расхождений нет	Покупатель подтверждает получение товара. Для этого он отправляет акт подтверждения ТТН. В ответ на акт с сервера ЕГАИС в УТМ покупателя приходят квитанции о регистрации и фиксации этого акта. Кроме того, система зачисляет на остатки продукции у покупателя весь товар, указанный в накладной

Покупатель фиксирует информацию в ЕГАИС в день, когда фактически получил продукцию. Об этом – в пункте 5.2.1 приложения 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Правила работы с ЕГАИС в рознице

Розничные продавцы алкогольной продукции при работе с ЕГАИС применяют приказ Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Для розничной продажи алкогольной продукции торговой точке нужна лицензия. Кроме того, необходимо предварительно зафиксировать в системе ЕГАИС остатки продукции в первом или втором розничном регистрах.

В первом розничном регистре – данные об остатках по каждому виду алкогольной продукции в торговой точке с привязкой к номерам ТТН, справкам А и Б, полученным из оптового оборота. Он формируется автоматически на основании приходных накладных и результатов инвентаризаций. Второй розничный регистр равен количеству реализованной продукции.

Справки А и Б – обязательные документы, которые сопровождают оборот алкогольной продукции. Форма справок утверждена постановлением Правительства от 31.12.2005 № 864. Справку А изначально выпускает производитель или импортер. В дальнейшем эта справка сопровождает каждое перемещение алкогольной продукции.

Справка Б определяет партию каждой перемещаемой продукции и является обязательным дополнением к ТТН. В системе ЕГАИС аналогом справок А и Б являются формы А и Б. Организация формирует их в системе, когда отправляет туда определенную информацию. Если в системе ЕГАИС отсутствуют сведения об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то должна оформляться бумажная справка (подп. 3 ч. 1 ст. 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, письмо Минфина от 16.02.2018 № 03-14-07/10165).

Помимо этого, при реализации алкоголя в розницу продавец должен выдать покупателю документ, который подтвердит фиксацию продажи в ЕГАИС. На нем должен быть обязательный штрихкод, включающий в себя сведения из приказа Росалкогольрегулирования от 01.02.2018 № 30. А именно, такие сведения:

1) Для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые применяют ККТ:

дата и время продажи алкоголя в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
заводской номер фискального накопителя ККТ;
порядковый номер фискального документа ККТ.

2) Для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не применяют ККТ:

дата и время продажи алкоголя в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
порядковый номер документа, подтверждающего розничную продажу алкогольной продукции в течение календарного дня.

Розничные продавцы алкоголя фиксируют операции в ЕГАИС по такому алгоритму.

1. Кассир сканирует штрихкод бутылки в кассе.

2. Кассовая программа определяет, что это алкогольный товар, и переключается в режим сканирования акцизной марки.

3. Кассир сканирует акцизную марку. Если марка не читается, товар продавать запрещено. Такой товар нужно вернуть в законный оборот. Для этого через модуль УТМ и специальный XML-документ подают заявку на нечитаемые акцизные марки.

4. Цикл повторяют для всей алкогольной продукции, которая проходит в чеке.

5. Кассир закрывает чек, и касса отправляет сведения об акцизных марках в УТМ.

6. УТМ подписывает чек и возвращает в кассу сведения о номере фиксации и ссылку на данный чек в системе ЕГАИС.

7. Фискальный регистратор распечатывает чек, который подтверждает фиксацию продажи в ЕГАИС. В конце чека будет ссылка на систему ЕГАИС, специальный QR-код и штрихкод.

8. УТМ в асинхронном режиме отправляет чеки магазина в систему ЕГАИС. ЕГАИС фиксирует сведения о чеках и списывает остатки продукции со второго регистра розничной точки.

9. Если отправить чеки невозможно или нет связи с ЕГАИС, УТМ магазина прекращает подписывать чеки через 72 часа. С этого момента до передачи всей информации в ЕГАИС розничная реализация алкогольной продукции запрещена.

10. По результатам розничной реализации может выясниться, что:
– система ЕГАИС не находит сведений о проданном товаре на балансе розничной точки;
– или по данным ЕГАИС проданная продукция не могла быть на остатках розничной торговой точки.

В обоих случаях система автоматически формирует отчет и высылает его в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования для дальнейших разбирательств.

11. В конце дня (или после каждой операции) необходимо переместить реализованную продукцию из первого розничного регистра во второй для совпадения остатков в них. Отметим, что в настоящее время регламенты Росалкогольрегулирования не предусматривают контроль остатков в первом и втором регистрах. Важно, чтобы с 1 января 2018 года по итогам отчетного периода количество принятой в первый регистр продукции совпало с количеством продукции, которую списали из второго регистра. Для этого Росалкогольрегулирования рекомендует списывать продукцию из второго регистра либо после каждой операции, либо один раз в день после того, как завершены все продажи.

12. Для запроса остатков по первому и второму регистрам существуют специальные запросы в ЕГАИС, которые описаны в документации к дистрибутиву УТМ.

Информацию в ЕГАИС фиксируйте в течение трех рабочих дней с даты реализации, внутреннего перемещения или возврата продукции. Такое правило в разделе I.I приложения к приказу Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Ответственность

За оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, грозит ответственность по статье 14.19 КоАП. Размер штрафа:

для должностных лиц – от 10 000 до 15 000 руб.;
организации – от 150 000 до 200 000 руб.

Кроме того, сотрудники Росалкогольрегулирования изымут такую продукцию (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, п. 5.3.5 (3) положения о федеральной службе по регулированию алкогольного рынка).

The post Кому и как подключиться к ЕГАИС и как работать в системе first appeared on ЭнтерФин.

Что делать, если не пробили кассовый чек

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 21:22:25 +0000

Александр Сорокин заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

Составьте акт

Письменно зафиксируйте тот факт, что не пробили кассовый чек. Сделать это можно в акте, объяснительной или служебной записке. Документ составьте в произвольной форме и укажите в нем:

дату и время, когда совершили нарушение;
причину, по которой не пробили чек;
сведения о кассовом аппарате, на котором не пробили чек;
сумму выручки, на которую не пробили чек;
тип оплаты наличными или безналичными;
ставку НДС и сумму налога, если реализация облагается налогом.

Пробейте чек коррекции

Когда не пробили выручку по кассе, оформите чек коррекции с признаком расчета «приход». Применяйте чеки коррекции при любом формате фискальных данных (ФФД 1.05 и ФФД 1.1). Каждую корректируемую сумму расчета отражайте в кассовом чеке коррекции отдельной строкой.

Указывать в чеке коррекции общую сумму по всем расчетам нельзя (письма ФНС от 06.08.2018 № ЕД-4-20/15240, от 07.12.2017 № ЕД-4-20/24899).

Реквизиты, которые должны быть в чеке коррекции

Реквизит	Значение
Наименование документа	Кассовый чек коррекции
Признак расчета	1 (Приход)
Тип коррекции (тег 1173)	Самостоятельная операция или «0». Это означает, что вы корректируете чек по собственной инициативе. То есть выявили ошибку до того, как ее обнаружила налоговая инспекция
Дата совершения корректируемого расчета (тег 1178)	Дата, когда не пробили чек. Эта дата не может быть позже даты чека коррекции
Сумма расчета, указанного в чеке (тег 1020)	Сумма, которую не пробили в момент расчета
Сумма по чеку наличными (тег 1031)	Сумма, которую не пробили в момент расчета (при расчете наличными)
Сумма по чеку безналичными (тег 1081)	Сумма, которую не пробили в момент расчета (при расчете безналичными)

Сообщите об ошибке в ИФНС

Направьте в ИФНС заявление о допущенном нарушении. Документ составьте в произвольной форме. Опишите в нем обстоятельства нарушения и сообщите, что исправили ошибку. Приложите к заявлению копии чеков коррекции. Если вы пробили чек коррекции на общую сумму, дополнительно представьте сведения и документы, которые позволят идентифицировать расчет.

Например, акт или служебную записку с подробным описанием обстоятельств нарушения. Об этом – в письме ФНС от 06.08.2018 № ЕД-4-20/15240.

Срок для отправки заявления – три календарных дня. Но, чтобы избежать штрафа, в интересах налогоплательщика направить документ сразу же после того, как он обнаружил, что не пробил чек и оформил чек коррекции.

Направить заявление в ИФНС можно любым удобным способом: лично, по почте, в форме электронного документа. Сейчас ФНС готовит специальный функционал, и скоро можно будет отправлять такие сообщения через личный кабинет ККТ.

Ответственность

Когда кассир не пробил чек в момент расчета, сведения о выручке не попадут в ФНС. За это нарушение предусмотрен штраф до 100 процентов от суммы расчета, но не менее 30 000 руб. (п. 2 ст. 14.5 КоАП).

Чтобы избежать штрафа, нужно пробить чеки коррекции на все проданные без кассы товары, работы и услуги, а также сообщить о нарушении в ИФНС. Это нужно сделать до того, как инспекторы сами обнаружат неучтенную выручку. Об этом – в примечании к статье 14.5 КоАП.

Если инспекторы сами узнают о неучтенной выручке, например, от покупателя, которому не выдали чек, то направят продавцу предписание. Продавец в такой ситуации также будет обязан пробить чек коррекции, но это не освободит его от штрафа по статье 14.5 КоАП.

The post Что делать, если не пробили кассовый чек first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении реализацию продукции растениеводства и ее использование для собственных нужд

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 20:44:43 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Реализация: документы и бухучет

Операции по продаже продукции растениеводства оформите первичными документами. Формы применяемых документов зависят от вида продукции и способа реализации. Отгрузку зерна, семян, масличных культур и трав оформите товарно-транспортной накладной (зерно) по форме № СП-31.

При продаже сортового зерна к товарно-транспортной накладной выпишите сортовые удостоверения. Реализация плодово-овощной продукции и продукции лубяных культур оформляется товарно-транспортной накладной (овощи, ягоды, лубяные культуры) по форме № СП-34.

Товарно-транспортные накладные нужно выписывать для каждого грузополучателя в четырех экземплярах. Первый и второй экземпляры накладной отправляются вместе с грузом, третий экземпляр сдается в бухгалтерию, четвертый – остается в пункте отправки продукции.

Первые экземпляры товарно-транспортных накладных с подписью в приемке продукции ежедневно сдают в бухгалтерию организации для сверки принятого количества с отправленным и записи в учетные регистры. Товарно-транспортные накладные регистрируют в реестре документов на выбытие продукции (форма № СП-3), который ведется в пункте отправки продукции.

Продукция растениеводства может быть реализована как оптом, так и в розницу. Реализацией (продажей) готовой продукции считайте переход права собственности на нее к покупателю. Как правило, это происходит в момент передачи ему продукции. Исключение составляют случаи, когда договором предусмотрен иной порядок перехода права собственности. Такой порядок предусмотрен пунктом 1 статьи 223 ГК.

От момента перехода права собственности зависит порядок отражения реализации продукции в бухучете. Если право собственности к покупателю перешло, на основании первичных документов отразите в бухучете реализацию.

Доходом от реализации будет выручка от продажи готовой продукции. Ее отражайте по кредиту счета 90-1 в момент перехода к покупателю права собственности на продукцию (при выполнении других условий для признания выручки в бухучете).

Реализовать готовую продукцию можно как за наличный, так и за безналичный расчет, а также с использованием пластиковых карт.

Если организация продала готовую продукцию за наличный расчет, в учете сделайте следующую проводку:

Дебет 50 Кредит 90-1
– отражена выручка за проданную за наличный расчет готовую продукцию.

Если организация продала готовую продукцию за безналичный расчет, сделайте следующую проводку:

Дебет 62 Кредит 90-1
– отражена выручка за проданную за безналичный расчет готовую продукцию.

Такие правила установлены Инструкцией к плану счетов, подпунктом «г» пункта 12 ПБУ 9/99 и пунктами 9 и 83 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 31.01.2003 № 28.

Фактическую себестоимость реализованной продукции списывайте в расходы в порядке, который зависит от того, как учитывается в организации готовая продукция: по фактической себестоимости или по нормативной.

Если готовая продукция учитывается по фактической себестоимости, ее отразите в расходах проводкой:

Дебет 90-2 Кредит 43-1
– учтена в составе расходов фактическая себестоимость реализованной готовой продукции.

Если готовая продукция учитывается по нормативной себестоимости, отразите ее проводкой:

Дебет 90-2 Кредит 43-1
– учтена в составе расходов нормативная себестоимость реализованной готовой продукции.

Такой порядок следует из Инструкции к плану счетов.

Чтобы определить стоимость готовой продукции, которую нужно списать в расходы (т. е. стоимость, которая будет отражаться по кредиту счета 43-1), используйте один из способов оценки:

по себестоимости каждой единицы запасов;
по средней себестоимости;
ФИФО.

Выбор метода оценки стоимости реализуемой готовой продукции закрепите в учетной политике для целей бухучета. Об этом сказано в пункте 16 ПБУ 5/01.

Как отразить в составе затрат расходы на продажу, смотрите в рекомендации Как отразить в бухучете и при налогообложении расходы на продажу готовой продукции (работ, услуг).

Если организация, которая реализует продукцию, является плательщиком НДС, в момент ее передачи покупателю начислите этот налог.

Начисление НДС отразите по дебету счета 90-3:

Дебет 90-3 Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС»
– начислен НДС с реализации готовой продукции.

Такой порядок следует из Инструкции к плану счетов (счета 68, 90) и пункта 83 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 31.01.2003 № 28.

Бухучет реализации готовой продукции, право собственности на которую к покупателю не перешло (бухучет отгруженной продукции)

Если право собственности покупателю не перешло, отгруженную продукцию учитывайте на счете 45 «Товары отгруженные»:

по фактической себестоимости – если готовую продукцию организация учитывает на счете 43-1 «Готовая продукция» по фактической себестоимости;
по нормативной себестоимости – если продукция учитывается на счете 43 «Готовая продукция» по нормативной себестоимости, а фактические затраты на ее производство отражаются на счете 40 «Выпуск продукции».

Бухучет отгруженной продукции ведите на основании первичных учетных документов, предоставленных покупателю.

При передаче (отгрузке) продукции делайте проводку:

Дебет 45 Кредит 43-1
– отгружена со склада готовая продукция.

Такой порядок следует из Инструкции к плану счетов (счета 43, 45).

Чтобы определить стоимость готовой продукции, которую нужно отразить по кредиту счета 43-1, используйте один из способов оценки:

по себестоимости каждой единицы запасов;
по средней себестоимости;
ФИФО.

Если организация, которая отгружает продукцию, является плательщиком НДС, в момент отгрузки продукции покупателю начислите НДС (п. 3 ст. 38 НК).

Сумму начисленного налога отразите в бухучете так:

Дебет 76 субсчет «НДС по продукции, право собственности на которую переходит к покупателю в особом порядке» Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС»
– начислен НДС, подлежащий уплате в бюджет по отгруженной продукции, право собственности на которую переходит к покупателю в особом порядке.

После того как право собственности на отгруженную продукцию перейдет к покупателю, в учете отразите выручку от реализации. В этот же момент спишите в расходы стоимость проданной продукции и расходы на продажу (подп. «г» п. 12 ПБУ 9/99, п. 83 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 31.01.2003 № 28, п. 7 и 9 ПБУ 10/99).

Если организация продала готовую продукцию за наличный расчет, в учете сделайте следующую проводку:

Дебет 50 (76) Кредит 90-1
– отражена выручка за проданную за наличный расчет готовую продукцию.

Если организация продала готовую продукцию за безналичный расчет, сделайте следующую проводку:

Дебет 62 Кредит 90-1
– отражена выручка за проданную за безналичный расчет готовую продукцию.

В зависимости от того, по какой себестоимости учитывается готовая продукция (нормативной или фактической), спишите стоимость проданной продукции в расходы. Данную операцию отразите проводкой:

Дебет 90-2 Кредит 45
– учтена в составе расходов фактическая (нормативная) себестоимость реализованной готовой продукции.

Такой порядок следует из Инструкции к плану счетов (счета 45 и 90).

Одновременно с признанием выручки и затрат отразите в уменьшение доходов сумму предъявленного покупателю НДС и восстановите НДС, начисленный при отгрузке со склада:

Дебет 90-3 Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС»
– начислен НДС по отгруженной продукции;

Дебет 76 субсчет «НДС по продукции, право собственности на которую переходит к покупателю в особом порядке» Кредит 68 субсчет «Расчеты по НДС»
– восстановлен НДС, начисленный к уплате в бюджет по отгруженной продукции, право собственности на которую переходит к покупателю в особом порядке.

Это следует из пунктов 7 и 9 ПБУ 10/99 и Инструкции к плану счетов.

Передача в переработку: документы и документы

Для целей переработки сырья сельхозпредприятие может привлекать сторонних исполнителей. Тогда собственник сырья будет заказчиком, а организация-переработчик – исполнителем работ. Отношения между заказчиком и исполнителем регулирует глава 37 «Подряд» ГК.

После переработки организация-исполнитель обязана передать заказчику результат работы и остатки неиспользованных материалов (п. 1 ст. 713 ГК).

Перед тем как передать растительную культуру в переработку, ее нужно перевести из разряда готовой продукции в состав сырья для переработки.

Эту операцию оформите проводкой:

Дебет 10-1 «Сырье» Кредит 43-1
– отражена выращенная растительная культура в качестве сырья для дальнейшей переработки.

Передачу растительной культуры в переработку отразите в учете записью:

Дебет 10-9 «Сырье, переданное в переработку» Кредит 10-1 «Сырье»
– передано сырье в переработку.

Факт передачи на переработку нужно оформить документально. Типовая форма не установлена, поэтому можно разработать самим форму накладной или акта на передачу сырья или заполнить накладную по форме № СП-31, указав, что сырье передано в переработку на давальческих условиях.

После переработки исполнитель должен оформить:

накладную по форме № СП-31;
отчет о расходовании материалов (п. 1 ст. 713 ГК), в котором должны содержаться сведения о количестве и ассортименте полученных материалов (продукции), а также отражается, сколько получено отходов, в том числе возвратных. При этом излишки должны быть возвращены давальцу, если договором не предусмотрено иное;
акт приемки-передачи работ на стоимость работ по переработке (ст. 720 ГК).

После того как сырье переработано, нужно сформировать фактическую себестоимость готовой продукции. Она складывается из стоимости сырья, переданного в переработку и стоимости работ по переработке.

Эти операции отражаются проводками:

Дебет 20-1 Кредит 10-9
– учтена в себестоимости готовой продукции стоимость сырья, переданного в переработку;

Дебет 20-1 Кредит 60 (76)
– учтена в себестоимости готовой продукции стоимость работ по переработке;

Дебет 43-1 Кредит 20-1
– сформирована себестоимость полученного продукта.

Использование для собственных нужд: документы и бухучет

Как правило, часть готовой продукции в растениеводстве используется для собственных нужд. Например, это относится к кормовой продукции.

В зависимости от вида кормов оформите их учет первичными документами.

Грубые и сочные

Для оформления приема, передачи на ответственное хранение и учета заготовленных грубых и сочных кормов применяется акт приема грубых и сочных кормов (форма № СП-17). Он составляется специальной комиссией в двух экземплярах на каждый вид заготовленных кормов. К нему прилагаются схемы участков с указанием расположения и номера стогов, скирд, траншей, буртов и овощехранилищ.

Принятые комиссией стога, скирды, траншеи, бурты и т. п. закрепляют за фермами и передают под ответственность заведующим фермами, управляющим отделениями или другим материально-ответственным работникам.

Первый экземпляр акта передается в бухгалтерию организации (на основании его приходуют убранные, засилосованные или застогованные корма). Второй экземпляр акта со схемой расположения стогов, скирд и т. д. передается фуражиру или другому работнику, принявшему корма на ответственное хранение.

Заскирдованная солома и мякина принимаются комиссией и оформляются актом в соответствии с установленным порядком по приему грубых и сочных кормов.

Пастбищные корма

Акт на оприходование пастбищных кормов (форма № СП-18) и акт на оприходование пастбищных кормов, учтенных по укосному методу (форма № СП-19), применяются для учета зеленой массы культурных, улучшенных и естественных пастбищ, скормленных скоту без предварительной уборки (путем выпаса). Эти акты составляются специальной комиссией, в состав которой включаются представители агрономических и зоотехнических служб.

Количество зеленой массы определяется по типовой методике. Выбор того или иного метода учета использованных кормов (зоотехнический или укосный) определяют члены комиссии, принимая во внимание при этом особенности травостоя на участке.

Оформленный акт передается в бухгалтерию и служит основанием для учета выхода кормов и включения их в затраты по содержанию поголовья животных, которым скормлены корма. Данные о скормленной скоту зеленой массе записывают в журнал учета расхода кормов.

Зеленую массу с естественных сенокосов, скормленную животным, отражают в актах без оценки либо в оценке, равной сумме фактических затрат по содержанию естественных сенокосов.

Такой порядок предусмотрен пунктом 36 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Как правило, продукция, предназначенная для кормов, подлежит дополнительной переработке, связанной с доведением ее до состояния, пригодного к скармливанию скоту. Например, для получения силоса нужно провести работы, связанные с очисткой и подготовкой траншей и других силосных сооружений, уплотнению силосной массы, укрытию траншей.

Для учета операций, связанных с переработкой продукции, предназначенной для кормов, следует открыть отдельные аналитические счета: «Силосование», «Сенажирование», «Производство витаминно-травяной муки» и т. п.

Принятие к учету силоса отразите проводкой:

Дебет 10 субсчет «Корма» Кредит 20-1 субсчет «Силосование»
– принят к учету силос для использования в качестве корма.
Основанием для принятия к учету силоса является акт на оприходование грубых и сочных
кормов.

Корма приходуйте по плановой себестоимости. А в конце года определите фактическую себестоимость и сделайте корректировочную запись.

В аналогичном порядке учитывайте и другие корма.

Порядок учета операций по реализации продукции растениеводства и использования ее для собственных нужд при расчете налогов зависит от системы налогообложения, которую применяет сельскохозяйственная организация.

ОСНО

При реализации продукции отразите выручку от реализации (п. 1 ст. 249 НК). Сделать это нужно:

при методе начисления – в момент реализации независимо от того, когда поступила оплата от покупателей (заказчиков) (п. 3 ст. 271 НК);
при кассовом методе – в момент получения средств за реализованную продукцию (п. 2 ст. 273, подп. 1 п. 1 ст. 251 НК).

Выручку от реализации уменьшите на расходы, связанные с производством и реализацией (подп. 1 п. 3 ст. 315 НК):

материальные расходы (например, затраты на приобретение семян, удобрений, ГСМ);
расходы на оплату труда;
суммы начисленной амортизации;
прочие расходы.

Затраты, которые относятся к прямым расходам, включайте в налоговую базу по мере реализации продукции, в стоимости которой они учтены (абз. 2 п. 2 ст. 318 НК). Косвенные расходы учитывайте в расходах того периода, когда они осуществлены (п. 2 ст. 318, п. 1 ст. 272 НК).

Порядок налогообложения по налогу на прибыль зависит от того, соответствует ли организация, занимающаяся растениеводством, критериям сельскохозяйственного производителя, приведенным в пункте 2 статьи 346.2 НК.

При этом обязательным условием для такого соответствия является то, что реализуемую сельскохозяйственную продукцию организация должна производить сама (письмо Минфина от 04.12.2012 № 03-03-06/1/620).

Если организация соответствует данным критериям, то налог на прибыль нужно рассчитать по ставке 0 процентов. Отказаться от нулевой ставки нельзя.

Об этом сказано в пункте 1.3 статьи 284 НК и письме инфина от 13.09.2018 № 03-03-06/1/65651.

В противном случае налог на прибыль рассчитывайте в общеустановленном порядке

Поскольку особенностью растениеводства является длительный производственный цикл, до момента реализации урожая у организации будут накоплены затраты, связанные с производством данной продукции.

Затраты, которые являются косвенными, учитываются в составе расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль до признания доходов от реализации урожая (п. 1 ст. 272, п. 3 ст. 273 НК, письмо Минфина от 06.04.2007 № 03-03-06/1/226).

Если организация передает продукцию в переработку, при расчете налога на прибыль организация может учесть в материальных расходах затраты по переработке сырья (выполнению части производственных процессов) другой организацией (подп. 6 п. 1 ст. 254 НК).

Датой признания расходов в виде стоимости работ по переработке будет:

при методе начисления – дата подписания акта приемки-передачи выполненных работ (абз. 2 п. 2 ст. 272 НК);
при кассовом методе – дата погашения задолженности перед организацией-исполнителем (подп. 1 п. 3 ст. 273 НК).

Дата признания расходов в виде стоимости сырья, переданного в переработку, также зависит от метода расчета налога на прибыль.

При расчете налога на прибыль методом начисления применяйте следующие правила. Стоимость сырья можно учесть в расходах в момент реализации продукции переработки этого сырья (п. 2 ст. 272, п. 5 ст. 254 НК). В данном случае момент передачи в переработку равнозначен передаче материалов в производство, так как переработка является одной из стадий производства.

Если расходы на переработку отнесены к прямым, то учесть их можно только после того, как продукция будет реализована. Такие правила устанавливает пункт 2 статьи 318 НК.

УСН

Независимо от того, какой объект налогообложения выбрала организация, доходы от реализации учтите при расчете единого налога (ст. 346.15, 249 НК). Доходом будет являться выручка от реализации (п. 1 ст. 346.15, п. 1 ст. 249 НК).

Если организация на упрощенке выбрала объектом налогообложения доходы, уменьшенные на расходы, выручку от реализации уменьшите на расходы, связанные с производством и реализацией продукции (п. 2 ст. 346.18 НК).

При этом учитывайте только те расходы, которые поименованы в пункте 1 статьи 346.16 НК.

Такими расходами могут быть, в частности:

материальные расходы;
расходы на оплату труда;
суммы «входного» НДС, уплаченного поставщикам, и т. д.

Если организация передает продукцию в переработку и платит единый налог с разницы между доходами и расходами, расходы по переработке сырья учитывайте в составе материальных расходов (подп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16, подп. 6 п. 1 ст. 254 НК).

Работы по переработке материалов нужно учесть при выполнении двух условий: они оплачены и приняты от исполнителя. Стоимость переработки учтите в расходах в момент их оплаты.

Такие правила устанавливают подпункт 1 пункта 2 статьи 346.17, пункт 2 статьи 346.16 и пункт 5 статьи 254 НК.

ЕСХН

При реализации продукции отразите доход от реализации (ст. 346.5, 249 НК). Доходом будет выручка от реализации (п. 1 ст. 346.5, п. 1 ст. 249 НК).

Выручку от реализации уменьшите на расходы, связанные с производством и реализацией продукции (п. 2 ст. 346.5 НК). При этом учитывайте только те расходы, которые поименованы в пункте 2 статьи 346.5 НК.

Такими расходами могут быть, в частности:

материальные расходы;
расходы на оплату труда.

С 1 января 2019 года плательщики ЕСХН признаются плательщиками НДС. Отнести НДС, полученный от поставщиков, в расходы после 1 января 2019 года не получится, подпункт 8 пункта 2 статьи 346.5 НК отменен.

Плательщики ЕСХН могут принять к вычету НДС по приобретенным товарам (работам, услугам), если соблюдены все общие условия (п.1 ст. 171 НК). В случае если налогоплательщик ЕСХН применяет освобождение от НДС – учтите НДС в стоимости товаров (подп. 3 п. 2 ст. 170 НК).

Если организация передает продукцию в переработку, расходы по переработке сырья учитывайте в материальных расходах (подп. 5 п. 2 ст. 346.5, подп. 6 п. 1 ст. 254 НК).

Стоимость продукции собственного производства, которая используется для собственных нужд, в качестве материальных расходов не учитывайте, поскольку затраты на ее производство были уже учтены ранее (письмо Минфина от 14.09.2012 № 03-11-06/1/19).

Такие правила устанавливает подпункт 2 пункта 5 статьи 346.5 НК.

The post Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении реализацию продукции растениеводства и ее использование для собственных нужд first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить и отразить в учете выбытие животных

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 20:35:02 +0000

Сергей Разгулин действительный государственный советник РФ 3-го класса

Порядок документального оформления и бухучета выбытия животных зависит от двух факторов:

1. От типа животных:

взрослые животные (продуктивный, племенной и рабочий скот) в основном стаде;
молодняк и взрослые животные на откорме и нагуле.

Различия связаны с тем, что животные в основном стаде (продуктивный, рабочий, племенной скот) при соблюдении всех прочих условий признаются основными средствами. А молодняк и взрослые животные на выращивании и откорме, птицы, звери, кролики, семьи пчел являются оборотными средствами.

Это следует из пункта 5 ПБУ 6/01, пункта 3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

2. От способа выбытия животных:

по возмездным договорам (купля-продажа, поставка, мена и т. д.);
убой;
падеж;
передача животных на откорм гражданину.

Кроме того, сельскохозяйственная организация может перевести животных на выращивании и откорме в основное стадо и наоборот, а также произвести выбраковку животных из основного стада.

Реализация

При продаже животных организациям составьте товарно-транспортную накладную по форме № СП-32 (абз. 2 п. 55 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 31.01.2003 № 28). Если покупателем является гражданин, оформите акт по форме № СП-46 (абз. 7 п. 55 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 31.01.2003 № 28).

При реализации животные должны быть взвешены. Результаты взвешивания зафиксируйте в товарно-транспортной накладной (акте).

Об этом сказано в абзаце 4 пункта 36 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Реализацию животных, учтенных на счете 11 «Животные на выращивании и откорме», отразите так:

Дебет 62 Кредит 90-1
– отражена выручка от продажи животных;

Дебет 90-2 Кредит 11
– списана себестоимость животных.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Убой

Убой животных (независимо от того, как были они учтены – на счете 11 «Животные на выращивании и откорме» или 01 «Основные средства») оформляется актом на выбытие по форме № СП-54 (п. 27 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73).

В специализированных свиноводческих комплексах убой животных оформляется учетным листом по форме № СП-55 (п. 28 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73).

В специализированных птицеводческих организациях применяется производственный отчет о переработке птицы и выходе продукции по форме № СП-56 (указания, утвержденные постановлением Госкомстата от 29.09.1997 № 68).

При убое племенных коров (быков, телят) составьте акт выбытия животных, утвержденный приказом Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

Стоимость забитого в организации на мясо взрослого продуктивного скота после откорма, а также молодняка животных, птицы, зверей, кроликов спишите проводкой:

Дебет 20 субсчет «Промышленные производства» Кредит 11
– списана стоимость забитых животных.

Если забивают на мясо взрослый продуктивный, племенной и рабочий скот (без выбраковки и постановки животных на откорм), то сделайте такие проводки:

Дебет 01 субсчет «Выбытие основных средств» Кредит 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный»
– отражена первоначальная стоимость животных основного стада, подготавливаемых на забой;

Дебет 02 Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– отражена амортизация, начисленная по забитому животному;

Дебет 20 субсчет «Промышленные производства» Кредит счета 01 «Выбытие основных средств»
– передано в переработку забитое животное (по остаточной стоимости).

Такой порядок следует из Методических рекомендаций (счета 01, 11, 20), утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Падеж

Падеж животных и птицы может произойти по следующим причинам:

болезнь или эпизоотия (массовое инфекционное заражение);
стихийные бедствия (пожары, наводнения);
вина сотрудников.

При падеже животных оформляются те же первичные документы, что и при забое животных (птиц) (п. 27, 28 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, указания, утвержденные постановлением Госкомстата от 29.09.1997 № 68).

Сумма потерь от падежа животных складывается из следующих составляющих:

стоимости погибших животных и птицы;
суммы оплаты труда сотрудников по оформлению, захоронению и транспортировке погибших животных и птицы;
затрат на спецодежду и спецобувь для сотрудников, занятых устранением погибших животных и птицы;
затрат на содержание и ремонт скотомогильников;
стоимости ветеринарного заключения;
расходов по захоронению погибших животных и птицы.

В зависимости от причины падежа различается порядок списания стоимости погибших животных.

Стоимость павших и вынужденно забитых животных по вине сотрудников отразите как порчу ценностей:

Дебет 94 Кредит 11
– выявлен падеж животных по вине сотрудников;

Если виновника удалось установить, сделайте запись:

Дебет 73 Кредит 94
– потери отнесены на счет виновного лица.

Если виновное лицо не установлено, спишите потери так:

Дебет 20 субсчет «Животноводство» Кредит 94
– списана стоимость павших животных на затраты.

Стоимость животных, павших в результате стихийного бедствия или эпизоотии, спишите на счет 91 «Прочие доходы и расходы»:

Дебет 91-2 Кредит 11
– списаны животные, павшие в результате стихийного бедствия или эпизоотии.

Полученные от павших и вынужденно забитых животных шкуры, рога, копыта, технические жиры и т. д. оцените по ценам возможного использования или продажи и оприходуйте:

Дебет 10 Кредит 91-1
– поступили материалы, образовавшиеся при падеже животных.

Выбытие животных, учтенных в составе основных средств, в случае падежа по вине сотрудников отразите следующим образом:

Дебет 01 субсчет «Выбытие основных средств» Кредит 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный»
– списана стоимость животных в связи с падежом;

Дебет 02 Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– отражена амортизация, начисленная по животному, выбывшему в связи с падежом;

Дебет 94 Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– списана остаточная стоимость взрослого продуктивного и рабочего скота.

В случае падежа животных по причине стихийного бедствия или эпизоотии сделайте такую проводку:

Дебет 91-2 Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– списана остаточная стоимость взрослого продуктивного и рабочего скота, погибшего от болезни.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций (счета 01, 11, 20, 94), утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654, пункта 33 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

Передача молодняка на откорм

При передаче гражданам молодняка животных на выращивание и откорм составьте акт по форме № СП-46. Возврат выращенных животных оформляют актом такой же формы. Это следует из указаний, утвержденных постановлением Госкомстата от 29.09.1997 № 68.

Переданных животных на откорм с баланса организации не списывайте.

В учете сделайте такую проводку:

Дебет 11 субсчет «Молодняк животных, переданный гражданам на выращивание по договорам» Кредит 11 субсчет «Молодняк животных» («Животные на откорме», «Птицы»…)
– переданы животные на откорм гражданину.

По завершении выращивания полученный прирост живой массы оприходуйте и одновременно начислите задолженность за полученный прирост живой массы по договорной стоимости:

Дебет 11 субсчет «Молодняк животных, переданный гражданам на выращивание по договорам» Кредит 76 субсчет «Расчеты с гражданами за принятую от них продукцию, скот и птицу для продажи»
– оприходованы животные, выращенные гражданами по договорам;

Дебет 76 субсчет «Расчеты с гражданами за принятую от них продукцию, скот и птицу для продажи» Кредит 50 (51)
– оплачены услуги граждан по выращиванию животных.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Выбраковка

Порядок оформления выбраковки животных зависит от того, в каких целях животное будет использоваться в дальнейшем.

Выбраковка происходит по причинам снижения продуктивности и возрастного состояния животных в основном стаде.

После выбраковки скот может использоваться в следующих целях:

для постановки на откорм;
для продажи без откорма заготовительным и другим организациям;
для забоя (для общественного питания, внутрихозяйственных нужд и продажи мяса).

Об этом сказано в пункте 153 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

В первом случае происходит перевод из основного стада в группу животных на выращивании и откорме, который фиксируется актом по форме № СП-47. Для племенных коров и быков составляется акт перевода животных, утвержденный приказом Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

При продаже выбракованных животных без откорма составьте акт на выбраковку животного из основного стада по форме № 406-АПК.

Забой выбракованных животных без постановки на откорм зафиксируйте актом на выбытие по форме № СП-54. При убое племенных коров (быков, телят) составьте акт выбытия животных, утвержденный приказом Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

Это следует из указаний, утвержденных приказом Минсельхоза от 16.05.2003 № 750, пункта 27 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, пункта 156 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559, приказа Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

Со счета 01 «Основные средства» выбракованных животных спишите по балансовой стоимости. В бухучете сделайте такие же записи, как при убое или реализации животных.

Такие правила установлены пунктами 153 и 157 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

Перевод животных из одной группы в другую

Во всех случаях перевод животных из одной группы в другую фиксируйте актом по форме СП-47 (п. 26 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73). Для племенных коров и быков составляется акт перевода животных, утвержденный приказом Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

Переводить животных из одной группы в другую и основное стадо нужно в сроки, указанные в таблице в пункте 8 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Животных, переводимых из одной группы в другую (в основное стадо) в течение года, оцените по плановой себестоимости:

Стоимость молодняка животных, переводимых в другие группы (основное стадо)

Стоимость килограмма живого веса на начало года

Сумма затрат на выращивание (по плановой себестоимости одного килограмма прироста живого веса или одного кормо-дня)

Фактический живой вес молодняка

По итогам года скорректируйте плановую себестоимость до фактической себестоимости.

Такой порядок следует из пункта 11 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

В бухучете на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» субсчет «Перевод молодняка животных в основное стадо» учтите затраты по выращиванию в организации молодняка продуктивного и рабочего скота, переводимого в основное стадо.

Перевод молодняка всех видов продуктивного и рабочего скота в основное стадо, то есть включение молодняка в состав основных средств, отразите так:

Дебет 08 субсчет «Перевод молодняка животных в основное стадо» Кредит 11 субсчет «Молодняк животных»
– переведен молодняк животных в основное стадо;

Дебет 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный» Кредит 08 субсчет «Перевод молодняка животных в основное стадо»
– сформировано основное стадо из молодняка животных, выращенных в организации.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654, пункта 48 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

При постановке взрослых животных на откорм (выбраковке) сделайте следующие записи:

Дебет 01 субсчет «Выбытие основных средств» Кредит 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный»
– отражена стоимость переводимых на откорм выбракованных животных;

Дебет 02 Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– списана амортизация, относящаяся к выбракованным животным, поставленным на откорм;

Дебет 11 субсчет «Животные на откорме» Кредит 01 субсчет «Выбытие основных средств»
– списана остаточная стоимость переведенных на откорм выбракованных животных.

Такой порядок следует из пункта 12 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, пункта 159 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

Порядок отражения выбытия животных при расчете налогов зависит от системы налогообложения, которую применяет сельскохозяйственная организация.

ОСНО: налог на прибыль

Сельскохозяйственные товаропроизводители, соответствующие критериям пункта 2 статьи 346.2 НК, рассчитывают налог на прибыль по ставке 0 процентов.

При этом обязательным условием для такого соответствия является то, что реализуемую сельскохозяйственную продукцию организация должна производить сама (письмо Минфина от 04.12.2012 № 03-03-06/1/620).

Эта ставка применяется по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими, а также произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции.

Отказаться от нулевой ставки нельзя. Об этом сказано в пункте 1.3 статьи 284 НК и письме Минфина от 13.09.2018 № 03-03-06/1/65651.

В случае реализации животных, не признаваемых основными средствами, отразите выручку от реализации (п. 1 ст. 249 НК). Сделать это нужно:

при методе начисления в момент реализации независимо от того, когда поступила оплата от покупателей (заказчиков) (п. 3 ст. 271 НК);
при кассовом методе в момент получения средств за реализованных животных (п. 2 ст. 273, подп. 1 п. 1 ст. 251 НК).

Выручку от реализации уменьшите на расходы, связанные с производством и реализацией (подп. 1 п. 3 ст. 315 НК):

материальные расходы (например, затраты на приобретение животных);
расходы на оплату труда;
суммы начисленной амортизации;
прочие расходы.

Подробнее об учете доходов и расходов от реализации животных при расчете налога на прибыль см. Как учесть при налогообложении прибыли доходы и расходы при реализации произведенной продукции (работ, услуг).

О том, как отразить в налоговом учете реализацию животных, признаваемых основными средствами, см. Как отразить при налогообложении продажу основных средств.

Убой животных, включенных в состав основных средств, можно рассматривать как ликвидацию основных средств. О налоговом учете такой операции см. Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении ликвидацию основных средств.

Если в результате убоя животных организация приходует рога, копыта, мясо и т. д., то их стоимость отразите в составе внереализационных доходов (п. 13 ст. 250 НК).

ОСНО: НДС

Реализация животных признается объектом обложения НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 и п. 3 ст. 38 НК). Поэтому, если продавец является плательщиком НДС, в момент отгрузки (передачи) животных или получения предоплаты по договору начислите этот налог (п. 1 ст. 167 НК).

Обратите внимание: для племенных животных есть временные исключения.

Если организация реализует скот, птицу и кроликов в живом весе, закупленных у граждан, НДС рассчитайте с разницы между ценой, определяемой в соответствии со статьей 105.3 НК (с учетом НДС) и ценой приобретения (п. 4 ст. 154 НК, перечень, утвержденный постановлением Правительства от 16.05.2001 № 383). Для определения суммы НДС применяйте расчетную ставку 10/110 (п. 2 и 4 ст. 164 НК).

Реализацию услуг по передаче племенного скота и птицы во владение и пользование по договорам финансовой аренды (лизинга) с правом выкупа облагайте по ставке 10 процентов до 1 января 2021 года (ст. 3 Закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ, ст. 26.3 Закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ, письмо Минфина от 16.01.2017 № 03-07-07/1083).

Убой и падеж животных объектом обложения НДС не признается (п. 1 ст. 146 НК).

Племенные животные

С 1 октября 2016 года по 31 декабря 2020 года не облагайте НДС реализацию:

племенного крупного рогатого скота;
племенных свиней;
племенных овец;
племенных коз;
племенных лошадей;
эмбрионов, полученных от этих животных;
спермы, полученной от племенных быков, племенных свиней, племенных баранов, племенных козлов, племенных жеребцов;
племенной птицы (племенного яйца).

Перечень кодов и видов продукции, реализация которой освобождена от НДС, утвержден постановлением Правительства от 20.10.2016 № 1069. Перечень действует с 1 октября 2016 года (п. 3 постановления Правительства от 20.10.2016 № 1069).

Чтобы не платить НДС, у вас должно быть племенное свидетельство государственной племенной службы (ст. 13 Закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ). Об этом сказано в подпункте 35 пункта 3 статьи 149 НК, пункте 2 статьи 3 Закона от 23.06.2016 № 187-ФЗ.

УСН

Независимо от того, какой объект налогообложения выбрала организация, доходы от реализации животных учтите при расчете единого налога (ст. 346.15 и 249 НК). Доходом будет являться выручка от реализации (п. 1 ст. 346.15 и п. 1 ст. 249 НК). Как ее рассчитать, см. С каких доходов нужно заплатить единый налог при упрощенке.

При этом учитывайте только те расходы, которые поименованы в пункте 1 статьи 346.16 НК. Такими расходами могут быть, в частности:

материальные расходы, затраты на приобретение животных, кормов;
расходы на оплату труда;
суммы входного НДС, уплаченного поставщикам, и т. д.

Убой и падеж животных, включенных в состав основных средств, можно рассматривать как ликвидацию основных средств. Об учете такой операции см. Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении ликвидацию основных средств.

ЕНВД

Объектом обложения ЕНВД является вмененный доход (п. 1 ст. 346.29 НК). Поэтому на расчет единого налога доходы и расходы от продажи и прочего выбытия животных не влияют.

The post Как оформить и отразить в учете выбытие животных first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении поступление животных

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 20:14:40 +0000

Сергей Разгулин действительный государственный советник РФ 3-го класса

Порядок документального оформления и бухучета поступления животных зависит от двух факторов:

1. От типа животных, которые сельскохозяйственная организация получает (приобретает):

взрослые животные (продуктивный, племенной и рабочий скот) – в основное стадо;
молодняк и взрослые животные – на откорм и нагул.

Животные в основном стаде (продуктивный, племенной и рабочий скот) при соблюдении всех прочих условий признаются основными средствами. Молодняк и взрослые животные на выращивании и откорме, птицы, звери, кролики, семьи пчел являются оборотными средствами

Это следует из пункта 5 ПБУ 6/01, пункта 3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

2. От способа получения (приобретения):

по возмездным договорам (купля-продажа, поставка, мена и т. д.);
безвозмездно (по договору дарения);
в качестве вклада в уставный (складочный) капитал;
как приплод.

Независимо от того, к какому типу относятся животные и каким способом они получены, оформите их поступление первичными документами (п. 1 ст. 9 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

Если животные поступают по возмездным договорам, сельскохозяйственная организация получает от поставщика:

расчетные документы (товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, счета и т. д.);
сопроводительные документы (ветеринарные, племенные свидетельства и т. д.).

Об этом сказано в пункте 22 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Если животные поступают безвозмездно, то передающая сторона должна представить такие же документы, как и при возмездном поступлении животных (п. 22 Методических рекомендаций, утв. приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73).

Если животные поступают в качестве вклада в уставный капитал, то составляется акт приема-передачи. Его можно составить в произвольной форме.

Для документального оформления полученного приплода используются:

акт на оприходование приплода животных по форме № СП-39 – для приема приплода животных (для поросят, ягнят, жеребят, неплеменных телят и т. п.), а также новых семей пчел при роении;
акт регистрации приплода животных, утвержденный приказом Минсельхоза от 01.02.2011 № 25 (для племенных телят);
акт на вывод и сортировку суточного молодняка птицы по форме № СП-41 – для приема выведенных птенцов в результате инкубации;
акт на оприходование приплода зверей по форме № СП-42 – для приема приплода зверей и кроликов.

Записи в указанные акты вносятся непосредственно в день получения приплода (вывода птиц). Акт по форме № СП-42 заполняется по мере получения приплода и заканчивается после окончания щенения (окрола), но не позднее последнего дня месяца. На следующий месяц открывается новый акт.

Все заполненные акты сдаются в бухгалтерию.

Такой порядок установлен в пунктах 18–20 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73, приказе Минсельхоза от 01.02.2011 № 25.

От вида животных зависит:

срок оприходования в бухучете. Подробнее об этом смотрите таблицу, утвержденную приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73;
порядок оценки стоимости полученного приплода. Оценку стоимости произведите в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минсельхоза от 06.06.2003 № 792. Подробнее об этом смотрите таблицу.

Бухучет: животные – не ОС

В бухучете поступивших животных, не признаваемых основными средствами, оприходуйте по фактической себестоимости. Фактическая себестоимость животных включает в себя:

сумму, уплачиваемую поставщику животных;
транспортно-заготовительные расходы;
другие расходы, за исключением НДС, перечисленного поставщику.

Такой перечень установлен в пункте 10 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Есть два способа отражения поступивших животных в бухучете:

на счете 11 «Животные на выращивании и откорме» – по фактической себестоимости;
на счете 11 «Животные на выращивании и откорме» – по учетной стоимости. В этом случае отклонение от фактической себестоимости учитывайте на счете 16 «Отклонение в стоимости материальных ценностей».

При использовании любого из этих методов требование об учете животных по фактической себестоимости выполняется. Единственное отличие состоит в том, что при втором варианте фактическая себестоимость учитывается на двух счетах одновременно: частично на счете 11 «Животные на выращивании и откорме» (учетная цена) и частично на счете 16 «Отклонение в стоимости материальных ценностей» (разница между учетной ценой и фактической себестоимостью).

Выбранный вариант учета поступления животных закрепите в учетной политике для целей бухучета (п. 7 ПБУ 1/2008).

Если сельскохозяйственная организация приняла решение отражать на счете 11 животных по фактической себестоимости, то при их поступлении сделайте проводку:

Дебет 11 Кредит 60
– отражено поступление животных по фактической себестоимости (с учетом транспортно-заготовительных расходов).

Если поступившие животные отражаются по учетной стоимости, используйте счета 15 «Заготовление и приобретение материальных ценностей» и 16 «Отклонение в стоимости материальных ценностей».

На счете 11 «Животные на выращивании и откорме» отражайте учетную цену животных. На счете 15 собирайте затраты, связанные с приобретением животных. В дальнейшем эти затраты списываются на счет 11 (в пределах учетной цены) и на счет 16 (в части отклонений от учетной цены).

Такой порядок следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654, пункта 45 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

При использовании счетов 15 и 16 поступление животных отразите в учете следующими проводками:

Дебет 15 Кредит 60
– отражено поступление животных в оценке, предусмотренной договором;

Дебет 15 Кредит 60
– учтены в фактической себестоимости животных транспортно-заготовительные и другие аналогичные расходы;

Дебет 11 Кредит 15
– оприходованы животные по учетной цене.

Отклонения фактической стоимости от учетной цены спишите проводками:

Дебет 16 Кредит 15
– отражено отклонение фактической стоимости поступивших животных от их учетной цены;

Дебет 15 Кредит 16
– отражено превышение учетной цены над фактической стоимостью приобретенных животных.

Такие проводки следуют из Методических рекомендаций (счета 11, 15, 16), утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Как учитывать покупных нетелей

Купленных нетелей учтите на счете 11 «Животные на выращивании и откорме» до первого отела по фактической себестоимости, которая включает:

стоимость приобретенных нетелей;
транспортно-заготовительные расходы;
другие расходы, за исключением НДС, перечисленного поставщику.

В бухучете покупку нетелей отразите так же, как и покупку животных, которые не являются основным средством.

Затраты на откорм нетелей отражайте на счете 20. Сделайте проводку:

Дебет 20 Кредит 10 (02, 69, 70)
– отражены расходы на откорм нетелей.

Это следует из пунктов 45, 46 Методических рекомендаций, утвержденных Минсельхозом России 22 октября 2008 г.

Как учитывать приплод – телят

Телят приходуйте по плановой себестоимости. Как ее определить, зависит от отрасли скотоводства.

В молочном скотоводстве телят приходуйте по плановой себестоимости головы приплода. Определите по формуле:

Плановая себестоимость головы приплода

Общая сумма затрат на содержание основного молочного стада (молочных коров и быков-производителей)

–

Стоимость побочной продукции (навоза)

10%

Количество приплода

Такой порядок установлен пунктом 65.1 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 06.06.2003 № 792.

В мясном скотоводстве стоимость телят определите так:

Стоимость теленка

Живая масса теленка

Фактическая себестоимость 1 ц живой массы телят-отъемышей в возрасте до восьми месяцев прошлого года

Такой порядок установлен пунктом 65.3 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 06.06.2003 № 792.

Оприходование приплода отразите проводкой:

Дебет 11 Кредит 20
– оприходованы телята.

Получение животных по договору мены

Если животные поступают по договору мены, то их фактической себестоимостью считается стоимость активов, которые организация передает взамен. Стоимость переданных активов определите по цене обычной реализации (без учета НДС). Если происходит обмен неравноценными активами, одна сторона должна выплатить другой разницу в цене.

Такие правила установлены в пункте 2 статьи 568 ГК и пункте 10 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Бухучет: животные – ОС

В составе основных средств учитывают взрослых животных (племенной, рабочий и продуктивный скот), а также отелившихся нетелей.

Как учесть перевод отелившихся покупных нетелей в основное стадо

Нетелей переведите в основное стадо после первого отела. Учитывайте их в составе основных средств. Стоимость на дату перевода определяйте в зависимости от того, был привес коровы после отела или отвес.

Если после отела привес:

Стоимость покупной нетели на дату перевода в основное стадо

Стоимость приобретения (цена, расходы на доставку, иные расходы)

Прирост живой массы коровы с даты оприходования по дату отела

Плановая себестоимость 1 ц прироста живой массы

Прирост живой массы определите на дату отела. Для этого взвесьте корову после отела. Из полученной массы вычтите массу коровы на дату оприходования. В период стельности до отела прирост не определяйте.

Это следует из пункта 36 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Если после отела у коровы отвес, переведите ее в основное стадо по покупной стоимости.

Стоимость покупной нетели на дату перевода в основное стадо

Стоимость приобретения (цена, расходы на доставку, иные расходы)

Перевод в основное стадо отразите проводками:

Дебет 08 Кредит 11
– отражен перевод животного в основное стадо;

Дебет 01 Кредит 08
– учтено животное в составе основных средств.

Как учесть покупной взрослый племенной, рабочий, продуктивный скот

При приобретении взрослых животных (племенного, рабочего, продуктивного скота) для формирования основного стада, оприходуйте их как основные средства. Каждому животному присвойте инвентарный номер, а крупным животным (коровам, быкам-производителям и т. п.) дайте кличку. На каждое животное основного стада откройте инвентарную карточку, например по форме № ОC-6, в которую занесите все данные, характеризующие животное.

Об этом сказано в пункте 150 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

В бухучете затраты, связанные с приобретением взрослых животных, являющихся основными средствами, отражайте на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» субсчет «Приобретение взрослых животных». Принятие основных средств к учету отражайте на счете 01 «Основные средства».

В учете сделайте проводки:

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 60
– отражена стоимость животных, приобретенных за плату, которые будут учтены в составе основных средств;

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 23 (26, 70, 76…)
– отражены затраты на приобретение животных, которые будут учтены в составе основных средств.

При завершении операций по формированию основного стада:

Дебет 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный» Кредит 08 субсчет «Приобретение взрослых животных»
– принят к учету племенной, продуктивный, рабочий скот.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций (счета 01, 08), утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654, пунктов 147–149 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

Бухучет: безвозмездное поступление

Если сельскохозяйственная организация безвозмездно получила молодняк (взрослых животных для выращивания и откорма, птиц, зверей, кроликов, семьи пчел), их фактическую себестоимость определяйте по рыночной цене.

Рыночной будет цена, по которой организация может продать данный вид животных. Установить рыночную цену можно, ориентируясь на уровень цен, сложившийся на день получения актива. Сведения об уровне текущих рыночных цен должны быть подтверждены документально или путем проведения экспертизы.

Если расходы по доставке берет на себя принимающая сторона, то в фактическую себестоимость животных следует включить эти затраты.

Такие правила установлены пунктом 10.3 ПБУ 9/99, пунктом 10 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Поступление животных, не входящих в основное стадо, отразите проводкой:

Дебет 11 (15) Кредит 98-2
– учтены безвозмездно поступившие животные.

При списании безвозмездно полученных животных в производство (на другие цели) отразите доход:

Дебет 98-2 Кредит 91-1
– признан доход от использования безвозмездно полученных животных (стоимость фактически использованных животных).

Это предусмотрено Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минсельхоза от 13.06.2004 № 654.

Если сельскохозяйственная организация получила безвозмездно взрослых животных для формирования основного стада (племенной, продуктивный, рабочий скот), учтите их в составе основных средств по рыночной стоимости с учетом сопутствующих расходов (например, на доставку) (п. 7, 8, 10 и 12 ПБУ 6/01).

В бухучете сделайте следующие проводки:

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 98-2
– отражена рыночная стоимость безвозмездно поступивших животных, которые будут учтены в составе основных средств;

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 23 (26, 70, 76…)
– отражены затраты, связанные с безвозмездным получением животных.

При завершении операций по формированию основного стада:

Дебет 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный» Кредит 08 субсчет «Приобретение взрослых животных»
– принят к учету племенной, продуктивный, рабочий скот, полученный безвозмездно.

Рыночная стоимость животных основного стада, полученных безвозмездно, признается прочим доходом. Его учитывайте на счете 91-1 «Прочие доходы» по мере начисления амортизации. При этом делайте проводку:

Дебет 98-2 Кредит 91-1
– учтена в составе прочих доходов рыночная стоимость безвозмездно полученного животного.

Такой порядок следует из пунктов 7 и 10.3 ПБУ 9/99 и Методических рекомендаций (счета 01, 08, 98), утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Бухучет: получение в счет вклада в уставный капитал

Фактическая себестоимость молодняка (взрослых животных на выращивании и откорме, птиц, зверей, кроликов, семей пчел), внесенных в счет вклада в уставный (складочный) капитал, равна денежной оценке, согласованной учредителями (участниками, акционерами) организации. Она может быть увеличена на сумму транспортно-заготовительных расходов.

Об этом сказано в пункте 10 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 02.02.2004 № 73.

Для подтверждения рыночной стоимости вклада в виде животных привлеките независимого оценщика. При этом учредители (участники, акционеры) могут утвердить стоимость имущества, внесенного в уставный капитал, не выше оценки независимого эксперта – ниже или в той же сумме.

Такие правила установлены пунктом 2 статьи 15 Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, пунктом 3 статьи 34 Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ и пунктом 2 статьи 66.2 ГК.

Поступление животных (молодняка) в качестве вклада в уставный капитал отразите проводкой:

Дебет 11 (15) Кредит 75-1
– получены животные в качестве вклада в уставный капитал.

Это следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Если организация получила в качестве вклада в уставный капитал взрослые животные (племенной, продуктивный, рабочий скот), отразите их в составе основных средств в денежной оценке, согласованной учредителями (участниками, акционерами):

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 75-1
– отражена стоимость поступивших в качестве вклада в уставный капитал животных, которые будут учтены в составе основных средств;

Дебет 08 субсчет «Приобретение взрослых животных» Кредит 23 (26, 60, 76…)
– отражены затраты, связанные с получением животных в качестве вклада в уставный капитал.

При завершении операций по формированию основного стада:

Дебет 01 субсчет «Скот рабочий и продуктивный» Кредит 08
– принят к учету племенной, продуктивный и рабочий скот, полученный в качестве вклада в уставный капитал.

Такой порядок следует из пункта 9 ПБУ 6/01, пункта 71 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

Бухучет: приплод

Поступление животных в качестве приплода отразите одной из следующих проводок:

Дебет 11 Кредит 20
– отражена стоимость приплода молодняка продуктивного и рабочего скота (зверей, кроликов, цыплят, утят, гусят, индюшат), новых пчелосемей;

Дебет 11 Кредит 23 субсчет «Гужевой транспорт»
– отражена стоимость приплода рабочего скота.

Такой порядок следует из Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 13.06.2001 № 654.

Независимо от способа поступления животных, в бухучете стоимость продуктивного, рабочего, племенного скота, признаваемого основными средствами, спишите на расходы через амортизацию (п. 5 и 17 ПБУ 6/01).

Порядок отражения поступления животных при расчете налогов зависит от системы налогообложения, которую применяет сельскохозяйственная организация.

ОСНО

Сельскохозяйственные товаропроизводители, которые соответствуют критериям пункта 2 статьи 346.2 НК, рассчитывают налог на прибыль по ставке 0 процентов. При этом обязательным условием для такого соответствия является то, что реализуемую продукцию организация должна производить сама (письмо Минфина от 04.12.2012 № 03-03-06/1/620).

Эта ставка применяется при деятельности, связанной с реализацией произведенной, а также произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Отказаться от нулевой ставки нельзя.

Об этом сказано в пункте 1.3 статьи 284 НК. Аналогичные разъяснения в письме Минфина от 13.09.2018 № 03-03-06/1/65651.

Если организация не соответствует критериям сельхозпроизводителя, приведенным в пункте 2 статьи 346.2 НК, налог на прибыль рассчитывайте в общеустановленном порядке.

Затраты на приобретение животных, не признаваемых основными средствами, учтите в составе материальных расходов (подп. 1 п. 1 ст. 254 НК).

Животных, относящихся к основным средствам, примите к учету по первоначальной стоимости (п. 9 ст. 258 НК). Со следующего месяца после ввода объекта в эксплуатацию начните начислять амортизацию (п. 4 ст. 259 НК).

После того как животные будут приняты на учет, входной НДС принимайте к вычету (ст. 171 НК). При этом одновременно должны быть соблюдены другие условия.

Обратите внимание: не облагайте НДС импорт некоторых племенных животных (их спермы и эмбрионов) по перечню, утвержденному Правительством от 20.10.2016 № 1069. Эта льгота временная. Она действует в период с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2020 года.

УСН

Организации, которые применяют упрощенку и платят единый налог с разницы между доходами и расходами, могут включить в состав материальных расходов затраты на приобретение животных, не признаваемых амортизируемым имуществом (подп. 5 п. 1 ст. 346.16 НК).

ЕНВД

Независимо от того, признаются ли поступившие животные основными средствами или нет, на расчет ЕНВД операции, связанные с их поступлением, движением и выбытием, не влияют (п. 1 ст. 346.29 НК).

The post Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении поступление животных first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении сев, посадку и уход за растительными культурами и многолетними насаждениями

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 19:52:43 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Растениеводство имеет ряд технологических особенностей, которые влияют на учет. Они обусловлены следующими факторами:

производственный процесс является многоуровневым: он состоит из нескольких комплексов работ;
производственный процесс носит сезонный характер. Производственный цикл некоторых растениеводческих культур не ограничивается одним годом. А поскольку отчетный период в бухучете – это календарный год, следствием такого несовпадения являются значительные остатки незавершенного производства.

Об этом сказано в пунктах 6 и 7 Методических рекомендаций по бухучету затрат и выхода продукции в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Этапы производственного процесса

Как правило, производственный процесс в растениеводстве включает в себя следующие этапы:

подготовка почвы;
сев;
уход за посевами;
сбор урожая.

В свою очередь каждый из этих этапов состоит из множества различных работ. Например, подготовка почвы к посеву включает в себя такие виды работ, как пахота, боронование, культивация и т. д. А уход за посевами включает полив, подкормку, защиту от вредителей и т. д.

Общие и специфические расходы

На каждом из этих этапов возникают как общие, так и специфические расходы.

К общим расходам относятся:

часть материальных затрат (например, ГСМ, электроэнергия);
зарплата и взносы на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование;
амортизация сельскохозяйственной техники и прочих основных средств;
расходы на ремонт и содержание основных средств;
услуги сторонних организаций (аренда, транспорт, работы по договорам подряда);
прочие расходы (управленческие, плата за кредит).

Учет общих расходов в растениеводстве ведется в том же порядке, что и в других отраслях экономики. Некоторые особенности имеет лишь документальное оформление отдельных затрат.

Например, для учета зарплаты сельскохозяйственные организации составляют следующие первичные документы:

учетный лист труда и выполненных работ (форма № 410-АПК);
учетный лист тракториста-машиниста (форма № 411-АПК);
ведомость выдачи натуральной оплаты (форма № 415-АПК);
лицевой счет (форма № Т-54а);
расчетно-платежная ведомость (форма № Т-49)

Формы этих документов утверждены приказом Минсельхоза от 16.05.2003 № 750.

Специфическими являются затраты:

на удобрения (удобрение почвы на подготовительном этапе перед посевом, уход за посевами);
на семена (посадочный материал);
на орошение и мелиорацию (подготовительный этап, уход за посевами).

Расходы на удобрения

По этой статье затрат учитывайте стоимость всех видов удобрений, внесенных под данную культуру (или группу культур).

При этом минеральные (включая микроудобрения бактериальные) и органические удобрения учитывайте раздельно.

Минеральные удобрения оценивайте по цене приобретения, включая расходы по их доставке.

Расход минеральных удобрений учитывайте по количеству внесенных под конкретную культуру всех видов минеральных удобрений, а также микроудобрений, бактериальных и прочих удобрений промышленного производства.

К органическим удобрениям относятся навоз, птичий помет, торф, компост и т. д. Органические удобрения отражайте в двух измерителях: в натуральном – количество (в тоннах) и денежном. Собственные органические удобрения отражайте по их оценке на основании фактической себестоимости производства, покупные – по стоимости их приобретения с учетом расходов на доставку в хозяйство.

Расходы на удобрения не включают в себя затраты на подготовку удобрений к использованию и их внесению:

измельчение удобрений;
смешивание и погрузка в транспортные средства;
подвозка в поле;
загрузка в разбрасыватели;
внесение в почву.

Эти расходы следует списывать в составе соответствующих статей по их принадлежности: оплата труда, амортизация, ГСМ и т. д. Если удобрения вносят специализированные организации, учтите их в составе расходов на оплату работ (услуг).

Это следует из пункта 67 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

По статье «Средства защиты растений» отражайте также стоимость различных средств химической защиты растений – пестицидов (инсектицидов, фунгицидов, протравителей, гербицидов и т. п.), а также и биологических средств защиты растений.

При этом затраты по обработке (опыливанию, опрыскиванию, дефолиации, десикации и др.) посевов средствами защиты растений по данной статье затрат не учитывайте. Отнесите их на соответствующие статьи затрат по принадлежности (оплата труда, амортизация, ГСМ и т. д.).

Такой порядок следует из пункта 68 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Стоимость удобрений и средств защиты растений отражайте на счете 10-2 «Удобрения и средства защиты растений».

Основанием для списания стоимости удобрений на затраты является акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений (форма № 420-АПК).

Списание удобрений отразите проводкой:

Дебет 20-1 Кредит 10-2
– списаны расходы на удобрения и средства защиты растений.

Расход семян

Расход семян также должен быть оформлен документально. В частности, должен быть обеспечен учет высева семян. Данный учет основывается на разработанной главным агрономом схеме получения семенного материала со складов и передачи в производственные подразделения.

Примерная схема получения семян на высев приведена в таблице 1 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом от 22.10.2008.

В схеме укажите:

номера полей;
засеваемую культуру по сортам;
норму семян на 1 га и на всю площадь;
место получения подразделением, бригадой семян;
их засыпку в сеялки.

На основании этой схемы выпишите лимитно-заборные ведомости, по которым кладовщик отпускает семена производственным подразделениям. Лимитно-заборные ведомости должны выписываться на отпуск семян для высева на конкретном поле. Это усиливает контроль за расходом семян.

В ведомости укажите норму (лимит) отпуска. Превышение этого лимита без разрешения руководителя или главного технолога (агронома) и главного бухгалтера не допускается. В случае если на высев израсходовано больше семян, чем предусмотрено лимитом, выпишите накладную внутрихозяйственного назначения.

Во избежание перерасхода агрономы структурных подразделений совместно с бригадиром при разработке рабочих планов на весенний сев должны составлять маршрутные листы на каждый агрегат. В них указывается движение агрегата, место засыпки семян в сеялки и маршруты автопогрузчиков.

Отпуск семян со складов водителям транспортных средств (автоперевозчикам) оформите лимитно-заборными ведомостями или накладными. В них укажите наименование и сорт семян, для какого поля они предназначены. Если, например, зерно предварительно завозится на ток бригады для воздушного обогрева или для протравливания, то в документах об этом делается соответствующая отметка.

Расход семян и рассады овощных культур, а также посадочного материала многолетних насаждений также оформляется лимитно-заборными ведомостями. Ведомости оформите отдельно на каждую культуру, сорт и по видам использования.

В ведомости установите лимит высева (посадки) на единицу и на всю засеваемую (посадочную) площадь. Кроме того, в ведомости ежедневно указывается фактически использованное их количество и размер засеянной (посадочной) площади.

На основании лимитно-заборных ведомостей и накладных с целью дальнейшей систематизации учетных данных целесообразно составлять ведомости высева семян. Например, ведомость на высев яровых, зерновых и зернобобовых культур, ведомость на высев технических культур и т. д. Внутри этих групп следует указать конкретные культуры.

Рекомендуемая форма ведомости приведена в таблице 2 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Такой порядок следует из пункта 17 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Списание семян и посадочного материала на посев и посадку соответствующих культур (по каждой культуре отдельно) оформляется актом по форме № СП-13. Акт составляет агроном по окончании сева (посадки) на отдельных участках и полях севооборота и приемки работ должностными лицами организации. К акту должны быть приложены расходные документы. Акт утверждает руководитель или по его разрешению главный агроном.

Расход семян в бухгалтерии контролируется путем сличения лимитно-заборных ведомостей, накладных на отпуск семян со склада с поступлением их в поле и учетными листами трактористов-машинистов, занятых обработкой земли и высевом семян.

Кроме того, при подписании учетного листа тракториста-машиниста агроном должен проверить соответствие расхода семян и засеянной площади по установленным нормам высева (согласно ведомостям посева).

В дальнейшем после появления всходов руководитель организации должен назначить инвентаризационную комиссию для приема посевных площадей и определения качества посева.

Акт инвентаризации (форма № ИНВ-11) служит основанием:

для приема выполненных работ по посеву;
для распределения затрат по незавершенному производству, а также распределяемых затрат.

После проведения сева той или иной культуры семена, оставшиеся в местах сева (на отдельных участках и полях) неизрасходованными по тем или иным причинам, ответственные за посев должны сдать на склад по накладным.

Один экземпляр накладной остается на складе и служит основанием для принятия на учет возвращенных семян.

Второй экземпляр документа вместе с актом (форма № СП-13) передается в бухгалтерию организации. Накладная на возврат оставшихся семян, оприходованных складом, является основанием для сторнировочной бухгалтерской записи с целью уменьшения расхода семян в производстве.

Списание семян (посадочного материала) отразите проводкой:

Дебет 20-1 Кредит 10-8
– списаны расходы на семена (посадочный материал);

Дебет 20-1 Кредит 10-8
– отражен возврат неиспользованных семян.

Формирование себестоимости будущего урожая

С учетом особенностей производственного процесса в растениеводстве могут возникнуть две группы расходов:

расходы, связанные с урожаем текущего года;
расходы, связанные с урожаем будущих лет.

Соответственно, себестоимость урожая текущего года может включать в себя:

затраты прошлых лет, связанные с урожаем текущего года;
затраты текущего года, связанные с урожаем текущего года.

Не относящиеся к урожаю текущего года затраты прошлых лет и текущего года представляют собой незавершенное производство.

Расходы могут учитываться по-разному:

сразу относиться на соответствующую статью затрат, если назначение произведенных расходов можно точно определить (например, затраты на удобрения, используемые для определенной растительной культуры);
распределяться в конце года пропорционально соответствующей базе, если отнести затраты на ту или иную статью расходов невозможно (например, амортизация сельскохозяйственной техники, занятой в уборке нескольких видов культур, затраты на орошение).

Это касается как затрат прошлых лет, связанных с урожаем текущего года, так и затрат текущего года, связанных с урожаем текущего года.

Все эти особенности необходимо учитывать для правильного формирования себестоимости как единицы продукции, так и урожая в целом.

Для полноценного учета затрат нужно определить:

объект учета;
перечень прямых и косвенных расходов.

Кроме того, нужно вести аналитический учет:

по каждому виду работ и выращиваемых культур (однородных групп);
по расходам, связанным с урожаем текущего года, и по расходам, связанным с урожаем будущих лет.

Объектами учета затрат в растениеводстве могут быть:

сельскохозяйственные культуры (например, просо, гречиха, зернобобовые культуры, подсолнечник, лен, зерновые озимые культуры, баклажаны, томаты, картофель);
группы однородных культур (например, зерновые и зернобобовые культуры, крупяные культуры, технические культуры, овощные культуры открытого грунта, кормовые культуры, плодовые и ягодные культуры);
распределяемые затраты;
незавершенное производство (если организация выращивает культуры с производственным циклом более одного календарного года);
прочие объекты.

Выбранный вариант учета зависит от специализации организации, а также от количества и разнородности выращиваемых культур и отражается в учетной политике организации. Об этом сказано в пункте 44.1 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 06.06.2003 № 792.

В зависимости от способа включения в себестоимость затраты подразделяются на прямые (основные) и косвенные (накладные).

К прямым затратам относите расходы, непосредственно связанные с выращиванием определенного вида растительной культуры (группы однородных культур). Это расходы на семена и посадочный материал, удобрения, зарплату персонала, непосредственно занятого в производственном процессе, взносы на обязательное пенсионное (социальное, медицинское) страхование и на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, начисленные на зарплату этого персонала.

К прямым расходам также может относиться стоимость услуг вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств. Если затраты можно отнести непосредственно на себестоимость той или иной сельскохозяйственной культуры (группы однородных культур), учитывайте их обособленно. Если такой учет невозможен, затраты нужно распределить.

К косвенным затратам относите расходы, которые не имеют прямой связи с выращиванием конкретной растительной культуры (группы однородных культур). Косвенными признаются общепроизводственные и общехозяйственные расходы. Например, амортизация оборудования, зарплата управленческого персонала, стоимость коммунальных услуг, расходы на аренду помещения и оборудования и т. д.

Такой порядок следует из Инструкции к плану счетов (счета 20, 25 и 26).

Перечень прямых и косвенных расходов по статьям затрат, а также порядок их отнесения на себестоимость организация определяет самостоятельно, исходя из особенностей организации производства. Этот перечень нужно отразить в учетной политике.

В бухучете как прямые, так и косвенные расходы признавайте в момент их возникновения независимо от того, когда они были (будут) оплачены, и от того, привели ли они (приведут ли в будущем) к получению дохода или нет (п. 16–18 ПБУ 10/99).

Учет распределяемых затрат

Некоторые виды затрат нельзя сразу напрямую отнести на себестоимость отдельных сельскохозяйственных культур (объектов однородных культур).

К таким затратам, в частности, относятся:

затраты на орошение. По этой группе затрат учитываются расходы на подачу воды, используемой для орошения земель, на которых возделывается несколько видов сельскохозяйственных культур;
затраты на осушение. По этой группе учитываются затраты на содержание систем осушения земель (каналов), гидротехнических сооружений и устройств;
затраты на содержание полезащитных полос. По этой группе затрат учитывают эксплуатационные расходы на содержание полезащитных лесных полос: прореживание, очистку, борьбу с вредителями и болезнями и т. д.;
амортизационные отчисления. По этой группе распределяемых затрат учитывается амортизация сельскохозяйственной техники, которая используется для выращивания нескольких видов культур;
затраты на ремонт (или отчисления на ремонт) основных средств, используемых в растениеводстве.

В течение года эти затраты учитывают на отдельных аналитических счетах, а в конце года распределяют:

по культурам (группам однородных культур);
по видам незавершенного производства (пропорционально объему выполненных работ, посевным площадям или другим показателям).

Для распределения амортизации между конкретными объектами учета в растениеводстве применяется Ведомость распределения амортизации в растениеводстве. Эта форма предусматривает распределение амортизации в разрезе однородных групп основных средств.

Например, амортизация тракторов распределяется пропорционально эталонным гектарам. Амортизация сеялок распределяется пропорционально посевным площадям. А амортизация комбайнов и других машин для уборки урожая – пропорционально убранной площади.

Такой порядок следует из пункта 44 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 19.06.2002 № 559.

В состав затрат на ремонт основных средств включают расходы на ремонт пленочных теплиц, парников, а также затраты на ремонт и замену гусениц и резиновых шин тракторов и сельскохозяйственных машин.

В составе затрат на содержание и эксплуатацию основных средств учитываются также затраты по уходу за лесными полезащитными полосами (за вычетом стоимости полученных дров, хвороста, плодов по ценам их возможной реализации (использования)). Эти затраты распределяются между многолетними насаждениями и культурами пропорционально занятым площадям, к которым лесные полосы прилегают.

Затраты на орошение распределяются пропорционально поливогектарам.

Затраты на осушение за минусом стоимости полученной продукции (например, дров, хвороста) распределяются на сельскохозяйственные культуры, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища пропорционально их площадям.

Такой порядок следует из пункта 62 Методических рекомендаций по бухучету в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом 22.10.2008.

Учет незавершенного производства

Незавершенное производство характерно для таких отраслей растениеводства, как посев озимых культур, многолетних трав и т. п.

Незавершенное производство представляет собой накопленную на конец года сумму расходов на возделывание культур, урожай от которых будет получен лишь в следующих за отчетным годах.

Незавершенное производство в растениеводстве обусловлено фактором сезонности. Несовпадение времени производственного процесса с получением продукции в отчетном году вызывает остатки производства, которые переходят на следующий год. Поэтому необходимо разграничить в учете затраты по временным периодам и видам работ.

Так, бухгалтерский учет должен четко разграничивать следующие виды издержек:

затраты прошлых лет под урожай текущего года;
затраты отчетного года под урожай этого же года;
затраты отчетного года под урожай будущих лет.

Для этого к счету 20 следует ввести отдельные субсчета: «Расходы на урожай будущего года» и «Расходы на урожай текущего года».

Все затраты по незавершенному производству в первый год учитывают по тем же статьям, что и затраты по культурам под урожай текущего года. После окончания посевных работ и определения фактических площадей посева под те или иные культуры затраты распределяются постатейно по соответствующим элементам учета затрат.

Об этом сказано в пункте 44.1 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минсельхоза от 06.06.2003 № 792.

Незавершенное производство на конец года представляет собой накопленную сумму расходов на возделывание культур, урожай от которых будет получен лишь в следующих годах. Поэтому по окончании отчетного года при закрытии затратных счетов наличие незавершенного производства отражается в виде сальдо по отдельным аналитическим счетам, предусмотренным к счету 20 субсчет «Растениеводство».

В себестоимость культур расходы включают только в следующем году по мере сбора урожая.

После того как затраты перенесены на следующий (текущий) год, по окончании производственного цикла они должны быть списаны.

Затраты незавершенного производства на культуры урожая текущего года могут списываться двумя способами:

непосредственно на себестоимость растительных культур, в счет которых эти затраты были произведены. Например, к таким расходам относится стоимость семян;
путем распределения пропорционально площадям посева, если невозможно четко определить, под какую культуру были произведены затраты (например, амортизация и ремонт сельскохозяйственной техники).

Порядок учета операций по посеву, посадке и уходу за растительными культурами при расчете налогов зависит от системы налогообложения, которую применяет сельскохозяйственная организация.

ОСНО

При этом обязательным условием для такого соответствия является то, что реализуемую сельскохозяйственную продукцию организация должна производить сама (письмо Минфина от 04.12.2012 № 03-03-06/1/620).

Если организация соответствует данным критериям, то налог на прибыль нужно рассчитать по ставке 0 процентов. Эта ставка применяется по деятельности, связанной с реализацией произведенной ею, а также произведенной и переработанной ею сельскохозяйственной продукции. Отказаться от нулевой ставки нельзя. Об этом сказано в пункте 1.3 статьи 284 НК.

Аналогичные разъяснения в письме Минфина от 13.09.2018 № 03-03-06/1/65651.

Стоимость семян, удобрений и иных товарно-материальных ценностей, не признаваемых основными средствами, учтите в составе материальных расходов (подп. 1 п. 1 ст. 254 НК).

Если организация применяет метод начисления, расходы признайте в том отчетном периоде, в котором они были произведены (п. 1 ст. 272 НК). Независимо от того, в каком периоде будет получен доход от реализации.

То есть до момента уборки урожая у организации будут накапливаться прямые расходы и формироваться убыток от осуществления косвенных расходов. Такие разъяснения следуют из письма Минфина от 06.04.2007 № 03-03-06/1/226.

Если организация применяет кассовый метод, расходы нужно учитывать по мере оплаты (п. 3 ст. 273 НК).

Стоимость незавершенного производства, сформированного при посеве озимых, исчисленную из прямых расходов, при расчете налога на прибыль текущего налогового периода не учитывайте. Сумму остатков незавершенного производства, сформированного на конец года, включите в состав прямых расходов следующего налогового периода (абз. 6 п. 1 ст. 319 НК).

После того как материальные ценности и основные средства будут приняты на учет, «входной» НДС принимайте к вычету (ст. 171 НК). При этом одновременно должны быть соблюдены другие условия.

УСН

Организации, которые применяют упрощенку и платят единый налог с разницы между доходами и расходами, могут включить в состав материальных расходов затраты на приобретение семян и посадочного материала, а также другие расходы, не признаваемые амортизируемым имуществом (подп. 5 п. 1 ст. 346.16 НК).

ЕСХН

Порядок определения и признания расходов в целях расчета ЕСХН регулируется статьей 346.5 НК. В пункте 2 этой статьи перечислены расходы, которые уменьшают доходы, полученные организацией. В частности, это материальные расходы, включая расходы на приобретение семян, рассады, саженцев и другого посадочного материала, удобрений, медикаментов, биопрепаратов и средств защиты растений, а также расходы на оплату труда.

По общему правилу для целей применения ЕСХН расходами налогоплательщика считаются затраты после их фактической оплаты (подп. 2 п. 5 ст. 346.5 НК).

Значит, расходы на приобретение семян, посадочного материала, горюче-смазочных материалов, на оплату труда и т. д., осуществленные организацией в текущем году, учитываются при расчете налоговой базы по ЕСХН в том отчетном (налоговом) периоде, когда они были фактически оплачены.

Это правило не зависит от даты признания доходов от реализации урожая, для получения которого были произведены данные расходы.

The post Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении сев, посадку и уход за растительными культурами и многолетними насаждениями first appeared on ЭнтерФин.

Кому и как подключиться к ЕГАИС и как работать в системе

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 18:39:41 +0000

При работе с ЕГАИС производители и оптовые продавцы алкогольной продукции должны руководствоваться приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, а розничные продавцы – приказом Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Такие разъяснения содержатся в информационном письме Росалкогольрегулирования от 02.12.2016.

Кому подключиться и что фиксировать

Есть исключения. Некоторые операции фиксировать в ЕГАИС не нужно. Разобраться в том, кто и с какого периода обязан работать с ЕГАИС, поможет таблица ниже.

Кто подключается к ЕГАИС	Что заносить в ЕГАИС	С какого периода	Основание
Организации, которые закупают, хранят и реализуют оптом алкогольную и спиртосодержащую продукцию	Закупки, поставки, хранение, перевозки	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху в целях последующей розничной продажи	Закупки, хранение, перевозки Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкогольную продукцию в розницу в городах	Закупки, хранение, перевозки (в т. ч. организации общепита)	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа. Исключение – продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции	С 1 июля 2016 года Организации общепита могут заносить продажи в ЕГАИС, сканируя каждую реализованную бутылку, начиная с 1 января 2018 года	Подп. 2 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ Информация Росалкогольрегулирования от 14.08.2017
Организации, которые продают алкоголь в розницу в сельских поселениях	Закупки, хранение, перевозки (в т. ч. организации общепита)	С 1 января 2016 года	Подп. 1 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа. Исключения: – продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; – продажа в поселениях без Интернета из утвержденного властями перечня	С 1 июля 2017 года Организации общепита могут заносить продажи в ЕГАИС, сканируя каждую реализованную бутылку, начиная с 1 января 2018 года	Подп. 3 п. 2 ст. 2 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ Информация Росалкогольрегулирования от 14.08.2017
Организации, которые закупают, хранят и реализуют оптом алкогольную и спиртосодержащую продукцию в Республике Крым и г. Севастополе	Закупки, поставки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкоголь в розницу в городах Крыма и в г. Севастополе	Закупки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа	С 1 января 2017 года	П. 7 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху для розничной продажи в городах Крыма или г. Севастополе	Закупки, хранение, перевозки. Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2017 года	П. 7 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Организации, которые продают алкоголь в розницу в сельских поселениях Республики Крым и г. Севастополя	Закупки, хранение, перевозки	С 1 июля 2016 года	П. 6 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
	Розничная продажа	С 1 января 2018 года	П. 8 ст. 1 Закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ
Предприниматели, которые закупают пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху для розничной продажи в сельских поселениях Республики Крым или г. Севастополя	Закупки, хранение, перевозки. Продажи в ЕГАИС не фиксируют	С 1 января 2020 года	П. 8 ст. 27 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Для этого в ЕГАИС они формируют документ «Акт списания продукции». Помарочное (поштучное) сканирование в данном случае не требуется (п. V.I приложения к приказу Минфина от 15.06.2016 № 84н, письмо Минфина от 21.03.2017 № 03-14-17/16072, письмо РАР от 23.05.2018 № Г-3134/15-03, информация РАР от 19.07.2016, от 03.06.2016).

Какие сведения передавать

Для каждого участника алкогольного рынка есть свой перечень сведений, которые нужно подавать в ЕГАИС. Он зависит от того, какие операции с алкоголем совершает организация: производит, импортирует, торгует оптом или в розницу. Полный перечень информации, которую надо подавать в ЕГАИС, смотрите в пунктах 6–21 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.12. 2015 № 1459.

Что не фиксировать

Перечень операций, сведения о которых не нужно заносить в ЕГАИС, приведен в пункте 2.1 статьи 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. По этой норме участники алкогольного рынка не фиксируют в системе:

розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции;
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
закупку этилового спирта и алкоголя, если используете их в качестве сырья для производства неспиртосодержащей продукции или в технических целях;
оборот и хранение алкоголя по таможенному законодательству;
временное хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые ввезли в Россию в соответствии с правом ЕАЭС и (или) таможенным законодательством;
оборот закупленных спиртосодержащих лекарственных препаратов или спиртосодержащих медицинских изделий;
производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с использованием основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 000 декалитров в год;
перевозки не более 200 декалитров в год этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов организациями, которые используют эту продукцию в качестве сырья;
перевозки алкоголя, а также спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не более 25 процентов объема готовой продукции;
производство вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда и хранение таких вин.

Не фиксируйте в ЕГАИС и розничную продажу алкоголя, если в поселении нет доступа к интернету.

Перечень таких поселений утверждают власти субъектов РФ и согласует Росалкогольрегулирование (подп. 3 п. 2.1 ст. 8 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Каковы техтребования для подключения

Чтобы работать в ЕГАИС, потребуются следующие компоненты.

Подключение к сети Интернет для связи с серверами ЕГАИС. Рекомендуемая скорость подключения – от 256 кбит в секунду и выше.
Компьютер с нужными техническими характеристиками и определенным перечнем программного обеспечения. Требования к компьютеру и программному обеспечению прописаны на официальном сайте Росалкогольрегулирования.
Аппаратный криптоключ. Приобрести его можно у любого официального представителя. Технические условия для работы такого ключа указаны в приложении, утвержденном приказом Минфина от 05.12.2018 № 250н. Применять несколько криптоключей на одном компьютере нельзя.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) на криптоключ. Выдать ее может любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи. Программа допускает использовать только одну КЭП на каждый криптоключ.
Чтобы продавать алкогольную продукцию в розницу, дополнительно необходимы:

Перечень технических условий для ЕГАИС утвержден приказом Минфина от 05.12.2018 № 250н.

Как подключиться оптовикам и рознице

1. Зайдите в личный кабинет на сайте egais.ru. Для этого – справа кнопка «Войти в личный кабинет».

Как фиксировать операции

Общие правила работы с ЕГАИС

Чтобы зафиксировать в ЕГАИС операцию, зарегистрируйте электронную заявку. Заявку подают в форме XML-документа через УТМ. Форма заявки, порядок заполнения и представления утверждены приказом Минфина от 20.07.2016 № 117н.

Общий алгоритм фиксации заявок такой.

2. УТМ подписывает документ электронной подписью КЭП.

Сроки формирования таких документов – не более 1–2 часов с момента получения ЕГАИС заявки.

Правила работы с ЕГАИС при оптовом обороте

Производители и оптовые продавцы алкогольной продукции фиксируют информацию в ЕГАИС в соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Участники оптового оборота взаимодействуют по следующей схеме.

Действия в разных случаях смотрите в таблице.

Что обнаружил покупатель	Как действовать
Недостачу	Если покупатель согласен принять продукцию, он формирует акт разногласий с исправленным количеством. Этот акт через УТМ покупатель направляет поставщику. Поставщик получает акт разногласий. Если поставщик соглашается с актом, то формирует квитанцию о подтверждении и направляет ее покупателю через ЕГАИС. С его остатка система списывает согласованное с покупателем количество алкогольной продукции. А разницу система вернет на остатки поставщику. Если поставщик не соглашается с актом разногласий, он отменяет его. Для этого он направляет покупателю через ЕГАИС квитанцию об отказе в приеме акта. Тогда весь объем товара остается на остатках поставщика
Излишки	Если покупатель желает принять излишки товаров, он подтверждает прием накладной. На избыточное количество поставщик формирует дополнительную накладную. Если покупатель не согласен принять продукцию, он формирует квитанцию об отказе. Тогда продукция остается на остатках поставщика
Расхождений нет	Покупатель подтверждает получение товара. Для этого он отправляет акт подтверждения ТТН. В ответ на акт с сервера ЕГАИС в УТМ покупателя приходят квитанции о регистрации и фиксации этого акта. Кроме того, система зачисляет на остатки продукции у покупателя весь товар, указанный в накладной

Покупатель фиксирует информацию в ЕГАИС в день, когда фактически получил продукцию. Об этом – в пункте 5.2.1 приложения 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.

Правила работы с ЕГАИС в рознице

Розничные продавцы алкогольной продукции при работе с ЕГАИС применяют приказ Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Если в системе ЕГАИС отсутствуют сведения об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то должна оформляться бумажная справка (подп. 3 ч. 1 ст. 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, письмо Минфина от 16.02.2018 № 03-14-07/10165).

А именно, такие сведения:

1) Для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые применяют ККТ:

дата и время продажи алкоголя в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
заводской номер фискального накопителя ККТ;
порядковый номер фискального документа ККТ.

2) Для организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не применяют ККТ:

дата и время продажи алкоголя в формате ГГГГММДДТЧЧММ;
порядковый номер документа, подтверждающего розничную продажу алкогольной продукции в течение календарного дня.

Розничные продавцы алкоголя фиксируют операции в ЕГАИС по такому алгоритму.

1. Кассир сканирует штрихкод бутылки в кассе.

4. Цикл повторяют для всей алкогольной продукции, которая проходит в чеке.

5. Кассир закрывает чек, и касса отправляет сведения об акцизных марках в УТМ.

6. УТМ подписывает чек и возвращает в кассу сведения о номере фиксации и ссылку на данный чек в системе ЕГАИС.

Информацию в ЕГАИС фиксируйте в течение трех рабочих дней с даты реализации, внутреннего перемещения или возврата продукции. Такое правило в разделе I.I приложения к приказу Минфина от 15.06.2016 № 84н.

Ответственность

За оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, грозит ответственность по статье 14.19 КоАП. Размер штрафа:

для должностных лиц – от 10 000 до 15 000 руб.;
организации – от 150 000 до 200 000 руб.

Кроме того, сотрудники Росалкогольрегулирования изымут такую продукцию (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 25 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, п. 5.3.5 (3) положения о федеральной службе по регулированию алкогольного рынка).

The post Кому и как подключиться к ЕГАИС и как работать в системе first appeared on ЭнтерФин.

Особенности документооборота в хлебопекарном производстве

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 18:27:56 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Для организаций хлебопекарного производства наряду с общими первичными документами предусмотрены и специальные отраслевые бумаги. Формы таких документов утверждены Минпищепромом СССР 20 апреля 1982 г. и приведены в приложении 3 к Правилам организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденным Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Они являются рекомендуемыми, но необязательными (п. 9.20 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.). Т

о есть вы можете использовать все эти формы, часть из них или вовсе их не применять. Кроме того, вы вправе изменить или дополнить эти бланки в зависимости от конкретных потребностей вашей деятельности. В любом случае выбранный порядок документооборота закрепите в учетной политике.

Стоит отметить, что в силу специфики хлебопекарных организаций для целей оперативного учета и контроля рекомендуемые отраслевые формы все же лучше применять.

В частности, отраслевые документы можно использовать:

при поступлении сырья;
при списании сырья;
для контроля за ежедневной работой смены;
при передаче готовых изделий из производственного цеха;
при отгрузке готовых изделий покупателям;
для учета тары.

Как оформить поступление сырья и материалов

Поступление пищевого сырья и материалов оформите:

общими документами;
специальными отраслевыми документами при получении муки.

Какие общие документы составить при поступлении сырья и материалов

При поступлении сырья и материалов (муки, сахара, молока и т. п.) в организацию составьте приходный ордер в одном экземпляре по форме, которая утверждена руководителем. Это может быть:

унифицированная форма № М-4 (утверждена постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а);
форма, которую вы разработали самостоятельно. Главное, чтобы она содержала все необходимые реквизиты (ч. 2 ст. 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Документ составьте независимо от того, о каких именно материалах идет речь: покупных или полученных от заказчика в рамках договора подряда. В последнем случае в унифицированную или разработанную самостоятельно форму добавьте строку, в которой можно будет указать, что в работу поступили материалы заказчика.

Кто оформляет и на что обратить внимание

Приходный ордер, как правило, оформляет кладовщик или другое материально ответственное лицо склада.

Принимая материалы к учету, проверьте, чтобы данные приходного ордера (наименование, фактическое количество и ассортимент) соответствовали данным:

накладной по форме М-15 (иной аналогичной форме), если получаете материалы заказчика-организации;
товаросопроводительных документов поставщика (например, товарно-транспортной накладной), если получаете пищевое сырье и материалы от организации по договору поставки.

Как быть, если выявлены расхождения

Если при приемке сырья или материалов были выявлены расхождения (по количеству, качеству, ассортименту и т. п.), приходный ордер не составляйте. В этом случае принимать материалы должна специальная комиссия. Как правило, в нее входят заведующий складом, кладовщик и менеджер по закупкам. Состав комиссии утверждает директор приказом.

Члены комиссии подпишут акт, например, по форме № М-7 (либо по самостоятельно разработанной организацией форме). Такой порядок предусмотрен абзацами 6–8 пункта 49 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Оприходовав материалы на склад, кладовщик (другое материально ответственное лицо) фиксирует их в документе складского учета, например, таком как форма № ТОРГ-28.

Какие отраслевые документы составить при получении муки

Когда поступает мука, помимо общих, понадобится оформить и специальные отраслевые документы. Заполняет их кладовщик или другое материально ответственное лицо. А главный бухгалтер должен проконтролировать, чтобы бумаги были составлены правильно и своевременно.

Их перечень приведен в таблице.

Название документа	Форма документа	Когда и как заполняют	Основание
Партионный ярлык на муку	П-1 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Когда мука поступает в мешках. Указывают данные о поступившей партии. В частности, дату получения, реквизиты товаросопроводительного документа поставщика, количество мешков	П. 9.7.1 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Журнал учета поступления муки на склад бестарного хранения	П-2 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Когда мука поступает в автомуковозах, при бестарном хранении. В частности, указывают номер муковоза, время его прибытия и убытия, реквизиты товаросопроводительного документа поставщика, вес сырья, влажность муки (в процентах)	П. 9.7.2 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Как пересчитать единицы измерения при приемке материалов

Бывает, что в сопроводительных документах поставщика фигурируют более крупные или, наоборот, более мелкие единицы измерения материалов, чем приняты в хлебопекарной организации. К примеру, мука от продавца поступает в тоннах, а хлебопекарная организация учитывает ее в килограммах. В этой ситуации приходовать сырье допустимо по принятой в вашем учете единице измерения, переведя, например, тонны в килограммы.

Другой случай – когда сырье поступает в одной единице измерения, а списываете вы его в производство по другой. Например, мука поступила в мешках по 10 кг (единица измерения – штука), а отпускаете вы ее в производство в килограммах. В таком случае можете оформить акт перевода в другую единицу измерения. Сделать это можно, например, воспользовавшись шаблоном.

Аналогичные выводы следуют из пункта 50 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Какие документы составить при отпуске материалов в производство

Списание пищевого сырья и материалов оформите:

общими документами;
специальными отраслевыми документами при списании муки.

Какие отраслевые документы составить при отпуске в производство муки

При списании муки вместо общих понадобится оформить специальные отраслевые документы. Заполняет их кладовщик или другое материально ответственное лицо. А главный бухгалтер должен проконтролировать, чтобы бумаги были составлены правильно и своевременно. Их перечень приведен в таблице.

Название документа	Форма документа	Когда и как заполняют	Основание
Партионный ярлык на муку	П-1 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Когда мука хранится в мешках. В уже составленном при поступлении сырья документе делают запись в графе «Отметки об отпуске»	П. 9.7.1 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Отвес-накладная на отпуск муки в производство	П-6 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Как правило, оформляют при бестарном хранении муки. Отражают наименование, количество и влажность муки, списанной в производство за смену	П. 9.7.6 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Какие документы составить при передаче материалов и полуфабрикатов другой смене

Работа склада и основных цехов хлебопекарной промышленности, как правило, организуется посменно. Поэтому одна смена должна передать другой остатки материалов, полуфабрикатов и т. п. (п. 9.16 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.).

Делают это при каждой передаче смены и оформляют, в частности, документами, которые приведены в таблице ниже. Бухгалтер их не заполняет. Но поскольку большинство из этих документов передают в бухгалтерию, требуйте их у ответственных лиц.

Название документа	Форма документа	Когда и для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Отчет о движении сырья, материалов и передаче остатков по складу	П-7 хлеб или самостоятельно разработанная форма	В конце смены для передачи остатков сырья и материалов на складе одним сменным кладовщиком другому. Заполняют в двух экземплярах. Один остается на складе, другой передают в бухгалтерию. Для тары (порожних мешков) оформляют отдельный отчет	Кладовщик или другое материально ответственное лицо	П. 9.9 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Акт передачи остатков сырья и материалов на производство	П-14 хлеб или самостоятельно разработанная форма	В конце смены для передачи остатков сырья и материалов в производственном цехе одним сменным бригадиром (пекарем-мастером) другому. Заполняют в двух экземплярах. Один остается в цеху, другой прикладывают к отчету о работе смены	Бригадир производственной бригады (пекарь-мастер)	П. 9.10 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Отчет о работе смены	П-13 хлеб или самостоятельно разработанная форма	В конце смены для учета движения сырья и материалов за смену. Заполняют в одном экземпляре и передают в бухгалтерию	Бригадир производственной бригады (пекарь-мастер)	П. 9.16.1 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Акт на выбой муки из мешков в производстве	П-11 хлеб или самостоятельно разработанная форма	В конце смены для подтверждения сбора выбоя муки из мешков и передачи его на склад. Заполняют в одном экземпляре. Вместе с накладной на внутреннее перемещение муки прикладывают к отчету о работе смены	Бригадир производственной бригады (пекарь-мастер) и кладовщик	П. 9.16.3 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Ведомость учета выполненных работ за смену	П-25 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Для учета выполненных бригадой работ за смену	Бригадир (пекарь-мастер)	П. 9.19.2 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Какие документы составить при передаче готовой продукции на склад

Передачу готовой хлебопекарной продукции на склад оформляют как общими, так и специальными отраслевыми документами.

Общие документы

Передачу готовых хлебопекарных изделий из производственного цеха на склад готовой продукции оформите накладной на передачу готовой продукции в места хранения. Это может быть как унифицированная форма № МХ-18, так и самостоятельно разработанная организацией форма.

Бывает, что готовые хлебопекарные изделия на склад не передают, а сразу отдают в отдел экспедиции для доставки покупателям. В таком случае накладную на передачу готовой продукции в места хранения не оформляйте. Можете оформить отраслевые документы, а также сразу товаросопроводительные бумаги на отгрузку продукции покупателям.

Отраслевые документы

При передаче готовых изделий на склад или сразу в экспедицию вместо общих понадобится составить отраслевые документы.

Некоторые из них приведены в таблице.

Название документа

Форма документа

Когда и для чего оформляют

Кто заполняет

Основание

Паспорт на готовую продукцию

П-8 хлеб или самостоятельно разработанная форма

Это сопроводительный документ для передачи весовой или штучной продукции из производственного цеха. Паспорт прикладывают к приемо-сдаточной накладной

Бригадир производственной бригады

П. 9.16.5 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Приемо-сдаточная накладная на готовую продукцию

П-9 хлеб, или П-10 хлеб, или самостоятельно разработанная форма

При отпуске готовой продукции на склад или в экспедицию. Ее прикладывают к отчету о работе смены и сдают в бухгалтерию.

Причем форму № П-9 составляют, когда сдают одно наименование продукции, а форму № П-10 – когда несколько наименований.

Заполняют в двух экземплярах

Бригадир производственной бригады (пекарь-мастер)

Какие документы составить при отгрузке готовых изделий покупателям

Реализацию готовых изделий покупателю оформите товаросопроводительным документом (например, товарно-транспортной накладной). Подробнее об этом см. Как документально оформить отгрузку готовой продукции (выполнение работ, оказание услуг).

Договор поставки с торговой сетью может предусматривать, что хлебопекарная организация выпекает хлеб по заказам, то есть исходя из ежедневной потребности магазина. В таком случае можете оформить книгу заказов торговой сети (ф. П-17 хлеб либо самостоятельно разработанная организацией форма). А на основании этой книги составьте при отгрузке распоряжение экспедиции на отпуск готовой продукции (ф. П-18 хлеб либо самостоятельно разработанная организацией форма).

Какие документы составить при передаче готовой продукции в собственный магазин

На практике часто бывает, что хлебозавод имеет собственный магазин, который является его структурным подразделением. Туда он передает готовую выпечку или полуфабрикаты собственного производства для продажи в розницу.

Такую передачу оформите:

либо приемо-сдаточной накладной по форме № П-9 хлеб;
либо накладной на внутреннее перемещение товаров по форме № ТОРГ-13;
либо по форме, которую вы разработали самостоятельно.

Какие документы составить для учета тары

Для учета тары на хлебопекарных предприятиях предусмотрены следующие отраслевые документы.

Название документа	Форма документа	Когда и для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Отчет о движении сырья, материалов и передаче остатков по складу	П-7 хлеб или самостоятельно разработанная форма	В конце каждой смены для передачи пустых мешков одним сменным кладовщиком другому. Заполняют в двух экземплярах. Один остается на складе, другой передают в бухгалтерию	Кладовщик или другое материально ответственное лицо склада	П. 9.14 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Отчет о движении инвентарной многооборотной тары	П-15 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Для учета движения многооборотной тары за смену. Заполняют в двух экземплярах. Один остается на складе, другой передают в бухгалтерию	Кладовщик или другое материально ответственное лицо склада	П. 9.14 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Акт ежемесячной проверки веса вагонеток	П-16 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Для контроля массы вагонеток. Заполняют не реже одного раза в месяц, а также при сдаче вагонеток в экспедицию после ремонта. Акт составляют в двух экземплярах, один из которых хранят на производстве, другой – в экспедиции	Экспедитор и бригадир (пекарь-мастер)	П. 9.15.1 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.
Талон на завес тары для готовых изделий	П-19 хлеб или самостоятельно разработанная форма	Для оформления массы лотков перед укладкой на них готовых изделий. Массу определяют как разницу между массой, полученной при взвешивании вагонетки с лотками, и массой вагонетки. Талон прикрепляют к вагонетке, направляемой в производство для загрузки ее продукцией	Кладовщик или другое материально ответственное лицо склада	П. 9.15.1 Правил организации и ведения технологического процесса на хлебопекарных предприятиях, утвержденных Минсельхозпродом России 12 июля 1999 г.

Какие документы составить для учета спецодежды

Оформлять поступление и списание спецодежды нужно по-разному в зависимости от того, как вы ее учитываете:

в составе материалов;
в составе основных средств.

Выдачу и возврат спецодежды отражайте в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты (п. 13 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).

Какие документы составить для учета отходов хлебопекарного производства

Отходы хлебопекарного производства делятся:

на возвратные отходы – те, которые еще могут быть использованы или проданы;
на безвозвратные отходы или технологические потери – те, которые уже не могут быть использованы в производстве или проданы другой организации.

Передачу возвратных отходов на склад задокументируйте требованием-накладной по форме № М-11 либо по самостоятельно разработанной организацией форме (п. 57, 111 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н).

Расчет стоимости оприходованных возвратных отходов оформите бухгалтерской справкой, воспользовавшись образцом.

Продав неиспользованные остатки сырья на сторону, составьте накладную на отпуск материалов на сторону. Можно использовать типовую форму № М-15 или ту, что разработали самостоятельно.

О том, как оформить безвозвратные отходы, см. Как оформить и отразить в бухучете и при налогообложении безвозвратные отходы (технологические потери при производстве).

Какие документы составить при передаче сырья в переработку на сторону

Хлебопекарная организация может привлечь подрядчика к переработке собственного сырья. Например, передать ему сахар-песок для изготовления сахарной пудры.

Передачу сырья в переработку оформите накладной по форме № М-15 или по самостоятельно разработанной форме. В документах укажите, что материалы или полуфабрикаты переданы в переработку на сторону.

После переработки потребуйте от исполнителя (подрядчика):

накладную по форме № М-15 (или другой аналогичный документ);
отчет о расходовании материалов;
акт приема-передачи выполненных работ на стоимость переработки.

Если в результате переработки вы получаете новое сырье, то его поступление задокументируйте приходным ордером по форме № М-4 либо по самостоятельно разработанной форме.

Если же результатом переработки стали готовые хлебобулочные изделия, то их оприходование на склад оформите накладной на передачу готовой продукции в места хранения (по ф. МХ-18 либо по самостоятельно разработанной организацией форме).

Какие документы составить при выпечке по индивидуальным заказам

Бывает, что хлебопекарная организация изготавливает продукцию не в рамках договора поставки, а на заказ – на основе договора подряда или бытового подряда.

Например, выпекает торты по индивидуальным заказам организаций общепита или граждан.

В таком случае ведите журнал или книгу учета выданных и полученных заказов, за основу при разработке бланка можете взять книгу заказов торговой сети (ф. П-17 хлеб).

Выполнив заказ, оформите акт приема-передачи выполненных работ.

Если для выпечки вы использовали сырье заказчика (например, организация общепита предоставила собственную муку), то по окончании работ оформите отчет о расходовании материалов.

В этом документе должны быть следующие сведения:

наименование и количество поступивших и использованных в производстве материалов;
результат переработки;
данные о полученных отходах, в том числе возвратных.

По умолчанию излишки сырья возвращают заказчику. Или же в договоре может быть предусмотрено, что остатки материалов переходят в собственность организации хлебопекарного производства.

Такие выводы следуют из пункта 1 статьи 713 Гражданского кодекса РФ.

Какие документы составить при расчетах с заказчиками

Если договор предусматривает безналичную оплату, то, как правило, контрагент рассчитывается на основании платежного поручения.

Если организация ведет расчеты наличными, то она обязана соблюдать лимит расчетов наличными. О необходимости применения ККТ читайте в рекомендации В каких случаях надо применять ККТ.

The post Особенности документооборота в хлебопекарном производстве first appeared on ЭнтерФин.

Особенности документооборота в мебельном производстве

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 17:55:12 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Структура мебельного производства

Организации мебельного производства можно условно разделить на:

крупные, которые занимаются серийным выпуском мебельных изделий (комбинаты). Они, как правило, отличаются полным технологическим циклом деревообработки, начиная с заготовки древесины и заканчивая выпуском мебели;
средние, которые занимаются серийным выпуском мебельных изделий (фабрики). Эти организации, как правило, древесину не перерабатывают. А производят мебель из купленных на стороне материалов;
организации с мелкосерийным, индивидуальным или единичным характером производства (фабрики или мастерские), которые делают мебель по индивидуальным заказам от населения, а также занимаются ремонтом мебели.

Соответственно, структура мебельного производства в средних и крупных организациях, как правило, включает в себя:

материальный склад;
производственные цеха (лесопильный, деревоперерабатывающий, столярный либо только столярный);
склад готовых изделий;
администрацию.

Небольшие фабрики и мастерские могут и не иметь такого четкого деления. Потому как, минуя склад, материалы могут сразу поступать в производство, а готовые изделия – сразу к заказчику.

Виды договоров с покупателями и заказчиками

Организации мебельного производства могут работать в рамках нескольких видов договоров с покупателями и заказчиками. В частности:

договор на оказание услуг по индивидуальным заказам граждан (договор бытового подряда);
договор подряда с организациями (предпринимателями);
договор купли-продажи с гражданами;
договор поставки с организациями (предпринимателями).

Прием заказов от населения

Процесс изготовления мебели по индивидуальным заказам от граждан можно условно разделить на следующие этапы:

предварительный заказ. То есть когда потребитель выбирает модель, состав, цвет и другие параметры мебели;
уточнение размеров мебели. На этом этапе заказчик либо сам представляет исполнителю требуемые размеры изделия, либо вызывает замерщика на дом;
окончательный заказ. То есть окончательный проект изделия и стоимость заказа;
изготовление мебели по эскизам и чертежам;
доставка готового изделия заказчику.

Если вы принимаете заказ не на изготовление мебели, а на ее ремонт (к примеру, замена обивки дивана или полировка стола, ремонт стульев), то здесь, скорее всего, будет только три этапа: выбор потребителем материалов для ремонта, собственно приемка заказа с расчетом его стоимости и передача результата работ.

В любом случае окончательную стоимость заказа и передачу его в производство нужно зафиксировать документально. Как правило, для этого используют бланки наряд-заказа. Форму бланка разработайте самостоятельно. За основу можно взять форму № БО-1. Этот же документ можно использовать и в качестве бланка строгой отчетности.

Все заказы фиксируйте в журнале учета заказов. Его форму тоже разработайте самостоятельно. Как правило, такой журнал заводят на год и записи в нем делают в хронологическом порядке.

По каждому из заказов в него занесите следующие данные:

номер заказа;
сведения о заказчике;
содержание работ (например, изготовление мебельного гарнитура или производство мягкой мебели, замена обивки на мягкой мебели, полировка столов и т. п.);
стоимость работ и материалов;
срок выполнения заказа;
стадия (передан в производство, в сборке, изделие передано на склад, изделие передано в отдел доставки и т. п.).

Наряд-заказ и журнал учета заказов в большинстве случаев заполняет менеджер.

И хотя главный бухгалтер эти документы не составляет, они все равно нужны ему для целей оперативного контроля. По ним можно отследить стадию выполнения того или иного заказа.

Как оформить поступление материалов

Какие документы составить

При поступлении материалов (лесоматериалов, пиломатериалов, красителей, комплектующих и др.) оформите приходный ордер в одном экземпляре.

По форме, которая утверждена руководителем. Это может быть:

унифицированная форма № М-4 (утверждена постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а);
форма, которую вы разработали самостоятельно. Главное, чтобы в ней были все обязательные реквизиты (ч. 2 ст. 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Документ составьте независимо от того, о каких именно материалах идет речь:

приобретенных организацией мебельного производства самостоятельно;
полученных от заказчика для переработки или производства мебели в рамках договора подряда (бытового подряда). В этом случае в унифицированную форму (либо в форму, разработанную самостоятельно) добавьте строку, из которой будет ясно, что в работу поступили материалы заказчика.

Кто оформляет

Приходный ордер, как правило, оформляют:

кладовщик или другое материально ответственное лицо склада, если материалы поступают на склад организации;
либо другой сотрудник, например, специалист, который принимает заказы на мебель.

На что обратить внимание

Принимая материалы к учету, проверьте, чтобы данные приходного ордера (наименование, фактическое количество и ассортимент) соответствовали данным:

договора бытового подряда, если получаете материалы (например, обивку для диванов и кресел) от заказчика-гражданина;
накладной по форме № М-15 (иной аналогичной форме), если получаете материалы от заказчика-организации;
товаросопроводительных документов поставщика (например, товарно-транспортной накладной), если получаете материалы от организации по договору поставки.

Как быть, если выявлены расхождения

Если при приемке материалов выявлены расхождения (по количеству, качеству, ассортименту и т. п.), приходный ордер не составляйте. В этом случае принимать материалы должна специальная комиссия. Как правило, в нее входят заведующий складом, кладовщик и менеджер по закупкам. Состав комиссии утверждает директор приказом.

Члены комиссии подпишут акт, например, по форме № М-7 (либо по самостоятельно разработанной организацией форме). Такой порядок предусмотрен абзацами 6–8 пункта 49 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Как пересчитать единицы измерения

Бывает, что в сопроводительных документах поставщика фигурируют более крупные или, наоборот, более мелкие единицы измерения материалов, чем приняты в мебельной организации.

К примеру, декоративный пластик от продавца поступает в погонных метрах, а мебельная организация учитывает этот материал в сантиметрах. В этой ситуации приходовать материалы допустимо по принятой в вашем учете единице измерения, переведя, например, метры в сантиметры.

Другой случай – когда материалы поступают по одной единице измерения, а отпускаете вы их в производство по другой. Например, мелкие гайки или шурупы поступили в килограммах или граммах, а отпускаете вы их в производство в штуках.

В таком случае можете оформить акт перевода в другую единицу измерения. Сделать это можно, например, воспользовавшись шаблоном.

Аналогичные выводы следуют из пункта 50 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Какие документы составить при отпуске материалов в производство

Какой документ оформить, списывая материалы в производство, зависит от особенностей самого производства.

Кроме того, в зависимости от метода учета затрат на производство для определения себестоимости готовой продукции списание материалов отразите, например, в таких документах:

при позаказном методе – в карточке производственного заказа;
при попроцессном методе или попередельном методе – в ведомости учета затрат на производство. Для составления ведомости можете воспользоваться шаблоном.

Какие документы составить при передаче материалов в переработку на сторону

На любом этапе производственного процесса организация мебельного производства может воспользоваться услугами подрядчика, передав ему собственные материалы в переработку.

Например, сдать подрядчику в переработку круглые лесоматериалы, а получить пиломатериалы для мебельного производства. Или отправить контрагенту чертежи, эскизы и пиломатериалы, чтобы он изготовил мебельные гарнитуры или предметы мягкой мебели.

Передачу материалов (лесоматериалов, пиломатериалов, обивочной ткани и др.) или полуфабрикатов в переработку оформите накладной по форме № М-15 (или по самостоятельно разработанной форме). В документах укажите, что материалы или полуфабрикаты переданы в переработку на сторону.

После переработки потребуйте от исполнителя (подрядчика):

накладную по форме № М-15 (или другой аналогичный документ);
отчет о расходовании материалов;
акт приема-передачи выполненных работ на стоимость переработки.

Если результатом переработки стали готовые мебельные изделия, то оприходуйте их на склад. Для чего составьте накладную на передачу готовой продукции в места хранения по типовой форме № МХ-18 либо по самостоятельно разработанной форме.

Какие документы составить при передаче готовых мебельных изделий на склад

Передавая готовую мебель на склад, оформите накладную на передачу готовой продукции в места хранения. Используйте для этого унифицированную форму № МХ-18 либо самостоятельно разработанную форму.

Если же мебель сразу передают заказчику или в отдел доставки, минуя склад, накладную на передачу не оформляйте. В таком случае передачу готовой мебели заказчику можно зафиксировать в журнале учета заказов.

В любом случае реализацию готовой продукции или работ по ее изготовлению оформите:

товаросопроводительным документом (например, товарно-транспортной накладной), если продукцию отгружаете в рамках договора поставки с организацией (предпринимателем). Это характерно, как правило, для средних и крупных производств (фабрик, комбинатов), которые занимаются выпуском серийной продукции;
актом приема-передачи выполненных работ, когда выполняете заказ на мебель в рамках договора подряда (бытового подряда). Этим обычно занимаются организации мелкосерийного или индивидуального производства (мастерские).

Какие документы составить при сдаче работ по ремонту мебели

Мебельная организация в рамках договора бытового подряда может ремонтировать или переделывать вещь заказчика. Например, мастерская заменила обивку мягкой мебели или отремонтировала стулья.

Сдачу таких работ оформите актом приема-передачи.

Какие документы составить на расход материалов заказчика

Когда принимаете в переработку материалы заказчика, по окончании работ составьте отчет о расходовании материалов.

Так поступайте независимо от того, для чего вы взяли материалы – для изготовления новых видов сырья или же для производства готовых мебельных изделий.

В документе обязательно укажите следующие сведения:

наименование и количество поступивших и использованных в производстве материалов;
результат переработки (например, получены пиломатериалы из лесоматериалов или изготовлена мягкая мебель с использованием обивочной ткани заказчика);
количество и стоимость неиспользованных материалов заказчика (если они есть), их использование – возвращены заказчику или перешли в собственность вашей организации.

По умолчанию излишки материалов (опилки, обрезки досок или фанеры, лоскуты обивочной ткани, обрезки поролона и т. п.) возвращают заказчику. Или же в договоре может быть предусмотрено, что остатки переходят в собственность организации мебельного производства.

Такие выводы следуют из пункта 1 статьи 713 Гражданского кодекса РФ.

Какие документы составить при внутреннем перемещении материалов, полуфабрикатов, продукции

На практике в деятельности мебельной организации возможны следующие варианты внутреннего перемещения активов:

передача полуфабрикатов собственного производства из одного структурного подразделения в другое. Например, когда на крупных деревообрабатывающих комбинатах собственные полуфабрикаты (доски, фанера) передают из цеха деревопереработки в столярный цех;
передача комплектующих (краны, сушки для посуды, раковины, зеркала) или образцов готовой продукции со склада в собственный мебельный салон. Такой салон является структурным подразделением организации, продающим ее продукцию.

Такую передачу оформите накладной на внутреннее перемещение по форме № ТОРГ-13 или по форме, которую вы разработали самостоятельно.

Какие документы составить для учета спецодежды

Условия труда сотрудников мебельного производства по результатам специальной оценки могут быть признаны вредными или опасными. Это произойдет, например, если сотрудник работает с абразивными веществами, антисептиками, лаками и иными химикатами. В таких случаях человеку обязательно положена спецодежда. Также спецодежду можно выдавать и по решению руководителя организации.

В любом случае выдачу и возврат спецодежды отражайте в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты (п. 13 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).

Поступление и списание спецодежды оформляйте по-разному в зависимости от того, как вы ее учитываете: в составе материалов или составе основных средств.

Какими документами оформить отходы мебельного производства

Отходы мебельного производства принято делить:

на возвратные отходы – те, которые можно использовать или продать. Например, маломерные обрезки пиломатериалов после раскроя или вырезания дефектных мест, обрезки ДСП, обивочной ткани, обрезки поролона и т. п.;
на безвозвратные отходы или технологические потери – те, которые уже не продашь и не используешь для собственных нужд. К примеру, бой стекла, усушка сырого шпона в сушилках и т. п.

Передав возвратные отходы на склад, оформите требование-накладную. По типовой форме № М-11 либо по самостоятельно разработанной форме. Об этом говорится в пунктах 57, 111 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Продав неиспользованные остатки материалов на сторону, составьте накладную на отпуск материалов на сторону. Можно использовать типовую форму № М-15 или ту, что разработали самостоятельно.

Какие документы составить при расчетах с заказчиками

Если договор предусматривает безналичную оплату, то, как правило, контрагент рассчитывается на основании платежного поручения. Подробнее о порядке оформления безналичных расчетов см. Как произвести, отразить в бухучете и при налогообложении поступление денежных средств на расчетный счет.

The post Особенности документооборота в мебельном производстве first appeared on ЭнтерФин.

Особенности документооборота в швейном производстве

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 17:36:46 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Виды и структура швейного производства

Организации швейного производства можно условно разделить:

на средние и крупные организации, которые занимаются серийным выпуском швейных изделий (фабрики, комбинаты);
на швейные организации с индивидуальным, единичным или мелкосерийным характером производства (ателье, салоны или мастерские), которые занимаются пошивом изделий по индивидуальным заказам от населения, а также ремонтом одежды и обуви.

Соответственно, структура швейного производства в средних и крупных организациях, как правило, включает в себя:

материальный склад;
производственный цех;
склад готовых изделий;
административный офис.

Швейные организации с индивидуальным, единичным или мелкосерийным характером производства (ателье, салоны или мастерские) могут и не иметь такого четкого деления. Поэтому, например, материалы могут сразу поступать в производство, минуя материальный склад. А готовые изделия могут сразу передаваться непосредственно заказчику, минуя склад.

Виды договоров

Организации швейного производства могут работать в рамках нескольких видов договоров. В частности:

договор на оказание услуг по индивидуальным заказам граждан (договор бытового подряда);
договор подряда с организациями (предпринимателями);
договор купли-продажи с гражданами;
договор поставки с организациями (предпринимателями).

Договор бытового подряда: оформление

Такие договоры чаще всего заключают организации с индивидуальным, единичным или мелкосерийным производством. Например, это ателье, салоны или мастерские.

Договор бытового подряда является публичным договором и представляет собой разновидность договора подряда. По этому договору подрядчик, организация или предприниматель обязуется выполнить по заданию заказчика-гражданина определенную работу. Причем результаты таких работ призваны удовлетворить бытовые или другие личные потребности заказчика. То есть они не предназначены для использования в предпринимательских целях.

Соответственно, по договору бытового подряда отношения между организацией швейного производства и заказчиком строятся как между исполнителем и потребителем.

И регулируются они Законом от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 и Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025.

Такие выводы следуют из статьи 730 Гражданского кодекса РФ.

Договор бытового подряда можно заключать как на пошив изделий по индивидуальным заказам, так и на оказание услуг населению (ремонт, отделка одежды или обуви). Перечень работ или услуг, которые выполняет швейная организация (к примеру, ателье или мастерская), а также цены на них – это информация, которая должна быть предоставлена потребителю в обязательном порядке.

Поэтому оформите ее в наглядной и доступной форме, чтобы в любой момент заказчик мог ознакомиться с ней, например, в виде прейскуранта.

Такой вывод следует из пункта 3 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025.

Какую информацию обязательно отразить в договоре

Договор бытового подряда заключите в письменной форме в двух экземплярах. Один экземпляр передайте потребителю.

В договоре обязательно отразите следующие сведения:

наименование и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
вид услуги (работы);
цена услуги (работы);
точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;
отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
даты приема и исполнения заказа;
гарантийные сроки на результаты работы (если они установлены законодательством или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота);
другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);
должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

Такой порядок предусмотрен пунктом 4 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025.

Что еще важно учесть

Договор бытового подряда может предусматривать пошив изделий:

либо из материалов организации швейного производства (ст. 733 ГК РФ);
либо из материалов заказчика (потребителя) (ст. 734 ГК РФ).

В первом случае заказчик обязан оплатить материал полностью или частично непосредственно при заключении договора (п. 1 ст. 733 ГК РФ). Во втором случае при заключении договора должны быть указаны точное наименование, описание и цена материала, определяемая по соглашению сторон (ст. 734 ГК РФ).

При этом если речь идет об использовании материалов заказчика, то после окончания работ вы обязаны:

представить потребителю отчет о расходовании материала;
возвратить ему остаток материала (если он образовался) либо оставить его себе, уменьшив цену работы.

Такие правила установлены пунктом 1 статьи 713 Гражданского кодекса РФ.

Прием заказов от населения

Принимая заказы от населения по договору бытового подряда, нужно фиксировать это документально. Форму документа разработайте самостоятельно. За основу можно взять форму № БО-4.

Все полученные и выполненные заказы фиксируйте в журнале учета заказов. Его форму тоже разработайте самостоятельно. Как правило, такой журнал заводят на год и записи в нем делают в хронологическом порядке.

По каждому из заказов в него заносятся следующие данные:

номер заказа;
сведения о заказчике;
содержание работ (например, пошив верхней одежды из материалов заказчика или операции с вещью заказчика: замена молнии, подшив подкладки и т. п.);
стоимость работ;
срок выполнения заказа;
стадия (передан в производство, изделие поступило в салон на примерку, возврат изделия на доработку, получение готового изделия, передача изделия заказчику, выдача заказчику его вещи после обработки и т. п.).

Аналогичный журнал можете завести, если организация исполняет заказы по договорам подряда с организациями (предпринимателями).

Наряд-заказ и журнал учета заказов, как правило, заполняет приемщик.

Администрации ателье, мастерской или салона (директору, главному бухгалтеру) эти документы нужны для целей оперативного контроля, а также для того, чтобы можно было отследить стадию выполнения того или иного заказа.

Договор подряда с организациями (предпринимателями)

Такие договоры, как правило, заключают организации крупного или среднего производства (с серийным выпуском швейных изделий) с другими организациями или предпринимателями. При этом нужно руководствоваться статьями 702–729 Гражданского кодекса РФ.

По этому договору подрядчик, то есть организация швейного производства, обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу (пошив изделий) и сдать ее результат заказчику. В свою очередь, заказчик обязан принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

По договору подряда, который заключен на изготовление вещи, например, швейного изделия, подрядчик передает все права на нее заказчику (п. 2 ст. 703 ГК РФ).

Как правило, к договору подряда прилагается смета, где стороны расписывают конкретные виды работ, выполняемых швейной организацией (раскрой, пошив изделий, декоративное оформление), и цену каждого вида.

Как и в случае с договором бытового подряда, договор подряда, заключенный с организацией или предпринимателем, может:

либо предусматривать пошив изделий из материалов организации швейного производства;
либо устанавливать, что изделия изготавливаются из материалов заказчика (организации или предпринимателя).

Во втором случае, так же как и в ситуации с бытовым подрядом, после окончания работ представьте заказчику отчет о расходовании материала. Затем либо возвратите ему остаток материала (если он образовался), либо оставьте его себе, уменьшив цену работы.

Такой вывод следует из статьи 713 Гражданского кодекса РФ.

Договор купли-продажи с гражданами

Организация швейного производства (ателье, салон) может реализовать готовую продукцию собственного изготовления напрямую гражданам. То есть покупатель не заказывает изделие, а выбирает из предложенного ассортимента уже готовых изделий, выставленных в ателье, салонах, магазинах предприятия и т. п. Такая реализация происходит в рамках договора розничной купли-продажи.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором. По нему продавец передает покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 492 ГК РФ).

Такой договор обычно заключают в устной форме. И он считается заключенным с того момента, как продавец выдал покупателю кассовый либо товарный чек или же какой-то другой документ, подтверждающий оплату товара (ст. 493 ГК РФ).

Договор поставки с организациями (предпринимателями)

Когда швейная организация реализует продукцию собственного изготовления другим организациям или предпринимателям для использования в предпринимательских целях, скажем, для перепродажи, то обычно заключают договор поставки. Тут нужно руководствоваться статьями 506–524 Гражданского кодекса РФ.

Договоры поставки, как правило, заключают организации крупного или среднего производства (с серийным выпуском швейных изделий).

Поступление материалов

Какие документы составить

При поступлении материалов (ткани, меха, кожи, ниток, фурнитуры, красителей и др.) в организацию оформите приходный ордер в одном экземпляре. По форме, которая утверждена руководителем.

Это может быть:

унифицированная форма № М-4 (утверждена постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а);
форма, которую вы разработали самостоятельно. Главное, чтобы в ней были все обязательные реквизиты (ч. 2 ст. 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Документ составьте независимо от того, о каких именно материалах идет речь:

приобретенных организацией швейного производства самостоятельно;
полученных от заказчика для пошива готовых изделий в рамках договора подряда (бытового подряда). В этом случае в унифицированную форму (либо в форму, разработанную самостоятельно) добавьте строку или графу, в которой можно будет указать, что в работу поступили материалы, принадлежащие заказчику.

Кто оформляет

Приходный ордер, как правило, оформляют:

либо кладовщик или другое материально ответственное лицо склада, если материалы поступают на склад организации;
либо другой сотрудник (например, специалист, принимающий заказы по пошиву изделий), если материалы сразу поступают в производство, минуя материальный склад.

На что обратить внимание

Принимая материалы к учету, проверьте, чтобы данные приходного ордера (наименование, фактическое количество и ассортимент) соответствовали данным:

договора бытового подряда, если получаете материалы заказчика-гражданина;
накладной по форме № М-15 (иной аналогичной форме), если получаете материалы заказчика-организации;
товаросопроводительных документов поставщика (например, товарно-транспортной накладной), если получаете материалы от организации по договору поставки.

Как быть, если выявлены расхождения

Если при приемке материалов были выявлены расхождения (по количеству, качеству, ассортименту и т. п.), приходный ордер не составляйте. В этом случае принимать материалы должна специальная комиссия. Как правило, в нее входят заведующий складом, кладовщик и менеджер по закупкам. Состав комиссии утверждает директор приказом.

Члены комиссии подпишут акт, например, по форме № М-7 (либо по самостоятельно разработанной организацией форме). Такой порядок предусмотрен абзацами 6–8 пункта 49 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Как пересчитать единицы измерения

Бывает, что в сопроводительных документах поставщика фигурируют более крупные или, наоборот, более мелкие единицы измерения материалов, чем приняты в швейной организации. К примеру, ткань от продавца поступает в погонных метрах, а швейная организация учитывает этот материал в сантиметрах. В этой ситуации приходовать материалы допустимо по принятой в вашем учете единице измерения, переведя, например, метры в сантиметры.

Другой случай – когда материалы поступают по одной единице измерения, а отпускаете вы их в производство по другой. Например, декоративные элементы швейных изделий поступили в килограммах или граммах, а отпускаете вы их в производство в штуках. В таком случае можете оформить акт перевода в другую единицу измерения. Сделать это можно, например, воспользовавшись шаблоном.

Аналогичные выводы следуют из пункта 50 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Отпуск материалов в производство

Какой документ оформить, списывая материалы в производство, зависит от особенностей этого производства.

Документ	Когда применяется	Когда поступает в бухгалтерию	Основание
Лимитно-заборная карта(ф. М-8 либо самостоятельно разработанная организацией форма)	Когда одни и те же материалы используются систематически, то есть постоянно. В этом случае ценности, как правило, расходуются по нормам и планам	Ежемесячно	П. 100, 101 и 112 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н
Требование-накладная(ф. М-11 либо самостоятельно разработанная организацией форма)	Когда переработка не носит систематического характера, то есть используются разовые материалы. В этом случае, как правило, расход материалов не нормируется	По факту выдачи материалов
Накладная на отпуск материалов на сторону (ф. М-15 либо самостоятельно разработанная организацией форма)	Когда материалы передаются в переработку территориально удаленному подразделению	По факту выдачи материалов	П. 100, 112, 208 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н

Кроме того, в зависимости от метода учета затрат на производство для определения себестоимости готовой продукции списание материалов отразите, например, в таких документах:

при позаказном методе (он наиболее распространен в швейном производстве) – в карточке производственного заказа;
при попроцессном методе или попередельном методе – в ведомости учета затрат на производство. Для составления ведомости можете воспользоваться шаблоном.

Передача материалов в переработку подрядчику

На любом этапе производственного процесса швейная организация может сама воспользоваться услугами подрядчика, передав ему собственные материалы в переработку. Например, сдать в обработку кожевенные материалы в целях улучшения их качества. Или отправить контрагенту раскрои швейных изделий из собственных материалов (полуфабрикаты), чтобы партнер пошил готовую продукцию.

Передачу материалов (ткани, кожи, меха и т. п.) или полуфабрикатов в переработку задокументируйте накладной по форме № М-15 (или по самостоятельно разработанной организацией форме). В документах укажите, что материалы или полуфабрикаты переданы в переработку на сторону.

После переработки потребуйте от исполнителя (подрядчика):

накладную по форме № М-15 (или другой аналогичный документ);
отчет о расходовании материалов;
акт приема-передачи выполненных работ на стоимость переработки.

Если результатом переработки стали готовые швейные изделия, то их оприходуйте на склад, оформив накладную на передачу готовой продукции в места хранения. По типовой форме № МХ-18 либо по самостоятельно разработанной форме.

Оформление отходов швейного производства

Отходы швейного производства (лоскуты ткани, обрезки кожи или меха, испорченные или неиспользованные декоративные элементы швейных изделий и т. п.) делятся:

на возвратные отходы – те, которые еще могут быть использованы или проданы;
на безвозвратные отходы или технологические потери – те, которые уже не могут быть использованы в производстве или проданы другой организации.

Передав возвратные отходы на склад, оформите требование-накладную. По типовой форме № М-11 либо по самостоятельно разработанной форме. Об этом говорится в пунктах 57, 111 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Стоимость, по которой вы оприходовали такие отходы, вы рассчитаете самостоятельно в бухгалтерской справке.

Продав неиспользованные швейные материалы на сторону, составьте накладную на отпуск материалов на сторону. Можно использовать типовую форму № М-15 или ту, что разработали самостоятельно.

Отчет о расходовании материалов

Когда изделия шьют из материалов заказчика (в рамках договора подряда или бытового подряда), по окончании работ составляют отчет о расходовании материалов.

В этом документе должны быть следующие сведения:

наименование и количество поступивших и использованных в производстве материалов;
результат переработки;
данные о полученных отходах, в том числе возвратных.

По умолчанию излишки материалов возвращают заказчику. Или же в договоре может быть предусмотрено, что остатки переходят в собственность организации швейного производства.

Такие выводы следуют из пункта 1 статьи 713 Гражданского кодекса РФ.

Готовые швейные изделия

Когда готовые швейные изделия будут переданы на склад, оформите накладную на передачу готовой продукции в места хранения. Используйте для этого унифицированную форму № МХ-18 либо самостоятельно разработанную форму.

Если же готовые швейные изделия на склад не поступают, а сразу передаются заказчику (покупателю), то накладную на передачу не оформляйте. Передачу готовой продукции заказчику (готовый заказ) в этом случае можно зафиксировать в журнале учета заказов.

Реализацию (передачу) готовых швейных изделий покупателю (заказчику) оформите:

товаросопроводительным документом (например, товарно-транспортной накладной), если продукцию отгружаете в рамках договора поставки с организацией (предпринимателем). Это характерно, как правило, для средних и крупных производств (фабрик, комбинатов), которые занимаются выпуском серийной продукции;
актом приема-передачи выполненных работ, если выполняете заказ на пошив изделий в рамках договора подряда (бытового подряда). Этим обычно занимаются организации мелкосерийного или индивидуального производства (ателье, мастерские).

Оформление результатов работ

Акт приема-передачи работ нужно составить, даже если в результате таких работ готовые швейные изделия не были выпущены вовсе. Например, когда швейная организация (ателье, мастерская) в рамках договора бытового подряда ремонтировала или переделывала вещь заказчика. К примеру, ателье выполнило заказ на замену молнии или укоротило предмет верхней одежды.

Расчеты с заказчиками

The post Особенности документооборота в швейном производстве first appeared on ЭнтерФин.

Особенности документооборота в молочном производстве

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 15:17:57 +0000

Андрей Кизимов действительный государственный советник РФ 3-го класса, кандидат экономических наук

Ирина Харчева кандидат экономических наук, доцент, декан факультета экономики и финансов РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева

Какие формы документов использовать

Для организаций молочного производства наряду с общими первичными документами есть специальные отраслевые. Их формы приведены в Альбоме форм первичной учетной документации, утвержденном Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и.

Правила заполнения форм изложены:

в Методических указаниях, утвержденных письмом Минмясомолпрома СССР от 14 апреля 1981 г. № 1-10-2449;
в Кратких указаниях, утвержденных Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и.

Типовые формы – рекомендуемые, то есть необязательные. Вы можете использовать все эти бланки, или только их часть, или вовсе не использовать. Вы также вправе изменить или дополнить эти бланки в зависимости от конкретных направлений вашей деятельности.

Советуем ввести рекомендованные формы в документооборот, поскольку в них уже учтены особенности отрасли. В частности, отраслевые документы можно использовать:

для учета труда и заработной платы;
при заготовках молока и молокопродуктов;
при списании сырья и материалов;
для учета готовой продукции;
для учета реализации продукции;
для оформления результатов инвентаризации.

Выбранный порядок документооборота закрепите как приложение к учетной политике организации.

Какие документы оформить для учета затрат труда

Работу склада и основных цехов молочной промышленности зачастую организуют побригадно (посменно). Учет рабочего времени и выработки каждой бригады оформляют документами, которые приведены в таблице ниже. Большинство из них бухгалтер не заполняет.

Но поскольку по этим документам вы начисляете оплату труда и надбавок, требуйте бумаги у ответственных сотрудников структурных подразделений.

Название документа	Форма документа	Для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Список лиц, работавших сверхурочно	Т-15 мол	Учесть время, отработанное сверхурочно, и начислить доплаты за сверхурочные работы. Заполняют в одном экземпляре	Мастер бригады или другое лицо, ответственное за учет рабочего времени	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Наряд на сдельные работы	Т-41 мол Т-41а мол	Оформить задание на сдельные работы, выполняемые бригадой или отдельным рабочим-сдельщиком. Это основной документ для учета объема выполненных работ, затрат труда и суммы заработной платы, начисляемой бригаде или отдельному рабочему. Заполняют в одном экземпляре	Мастер бригады или другое лицо, ответственное за учет рабочего времени	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Ведомость учета выполненных работ и затрат труда	8 мол	Учесть выработку бригады (смены) и затраты труда за месяц. Начислить бригаде зарплату за выполненные работы Заполняют в двух экземплярах. Один экземпляр передают в бухгалтерию, а второй – начальнику цеха	Мастер бригады или другое лицо, ответственное за учет рабочего времени	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Карточка-справка	Т-54 мол	Это регистр аналитического учета для расчетов с персоналом. Ее открывают на каждого сотрудника	Бухгалтер по учету зарплаты	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и

Как оформить поступление сырья и материалов

Поступление пищевого сырья и материалов оформите:

общими документами;
дополнительными специальными отраслевыми документами при заготовках молока и молокопродуктов.

Общие документы

При поступлении сырья и материалов (молока, сахара, заквасок, ферментов, пробиотиков и т. п.) в организацию составьте приходный ордер в одном экземпляре по форме, которая утверждена руководителем.

Это может быть:

унифицированная форма № М-4 (утверждена постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а);
форма, которую вы разработали самостоятельно. Главное, чтобы она содержала все необходимые реквизиты (ч. 2 ст. 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Что проверить в приходном ордере

Приходный ордер, как правило, оформляет кладовщик или другое материально ответственное лицо склада.

Когда принимаете материалы к учету, проверьте, чтобы данные приходного ордера (наименование, фактическое количество и ассортимент) совпадали с показателями:

накладной по форме М-15 (иной аналогичной форме), если получаете материалы заказчика-организации;
товаросопроводительных документов поставщика (например, товарно-транспортной накладной по форме 1-Т или иной аналогичной форме), если получаете пищевое сырье и материалы от организации по договору поставки;
закупочного акта по форме ОП-5 или иной аналогичной форме, если приобретаете молоко у населения.

Как быть, если выявили расхождения

Если при приемке сырья или материалов выявили расхождения (по количеству, качеству, ассортименту и т. п.), приходный ордер не составляйте. В этом случае принимать материалы должна специальная комиссия. Как правило, в нее входят заведующий складом, представитель отправителя (поставщика), кладовщик (материально ответственное лицо) и менеджер по закупкам. Состав комиссии утверждает директор приказом.

Члены комиссии подпишут акт, например, по форме № М-7 (либо по самостоятельно разработанной организацией форме).

Такой порядок предусмотрен абзацами 6–8 пункта 49 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Оприходовав материалы на склад, кладовщик (другое материально ответственное лицо) фиксирует их в документе складского учета, например в карточке количественно-стоимостного учета (форма № ТОРГ-28).

Отраслевые документы при заготовках молока и молокопродуктов

Когда поступает молоко и молокопродукты, помимо общих можно оформить и специальные отраслевые документы. Главный бухгалтер должен проконтролировать, чтобы первичные документы были составлены правильно и своевременно.

Название документа	Форма документа	Для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Накладная на приемку молока и молочных продуктов	3м-1 мол	Учесть поступление молока и молочных продуктов от сельскохозяйственных организаций. Выписывают в двух экземплярах: первый – передают поставщику, второй – в бухгалтерию организации	Мастер цеха или кладовщик организации молочного производства	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накладная на приемку молочной продукции	3м-2 мол	Учесть молочную продукцию (масло, сыр и др.), которую приняли от индивидуальных сдатчиков (как правило, от населения). Заполняют в двух экземплярах: один – выдается сдатчику, второй – остается в организации молочного производства	Мастер цеха или кладовщик организации молочного производства	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накладная на приемку молока и молочных продуктов	3м-3 мол	Принять и оприходовать сырье при самовывозе или когда молоко (молочные продукты) доставляет не поставщик, а транспортная организация. Заполняют в трех экземплярах: первый передают приемному отделению молочного завода, второй – поставщику, третий – прикладывают к путевому листу водителя	Водитель транспортной компании (или организации молочного производства)	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Реестр документов на поступление молока и молочных продуктов	Зм-4 мол, Зм-4а мол, Зм-4б мол, Зм-4в мол	Это накопительный документ. Он служит для ежедневного подсчета: – принятого за день количества молока и молочных продуктов (по цеху); – возвращенных сдатчикам обезжиренного молока, пахты и сыворотки (по сепараторному отделению). В цехе составляют в одном экземпляре. В сепараторном отделении – в двух (один направляют в бухгалтерию, второй остается в отделении)	Мастер цеха и мастер сепараторного отделения	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накопительная ведомость приемки молока и молочных продуктов	Зм-5 мол, Зм-5а мол	Это накопительный регистр для учета заготовок молока и молочных продуктов. Заполняют, как правило, два раза в месяц – за первую и вторую половину месяца	Бухгалтер	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Приемно-расчетная ведомость на молоко, закупленное у граждан	Зм-6 мол	Оформить приемку молока у населения и вести расчеты с ним. Ведут в одном экземпляре в течение 15 дней. Затем сдают в бухгалтерию. После чего оформляют новую ведомость	Мастер цеха или кладовщик организации молочного производства	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Расчетная книжка на молоко и молочные продукты, закупленные у граждан	Зм-7 мол	Ее выдают сдатчику. Здесь записывают: – каждую сдачу молока и количество возвращенного обезжиренного молока (при наличии); – сумму, причитающуюся гражданину (один раз в 15 дней на основании ведомости)	Мастер цеха или кладовщик организации молочного производства	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накопительная ведомость приемки молока, молочных продуктов и тары от предприятий своей системы	Зм-8 мол	Это накопительный регистр для учета поступления молока, молочных продуктов и тары от поставщиков. Ведет бухгалтерия на основании товарно-транспортных накладных	Бухгалтер	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Марка на сыр натуральный, поступивший на завод плавленых сыров	П-12 мол	Учесть сыры, которые поступили на молокозавод для плавления. Заполняют на партию сыра при поступлении	Мастер цеха или кладовщик организации молочного производства	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и

Как пересчитать единицы измерения при приемке сырья

Бывает, что в сопроводительных документах поставщика фигурируют более крупные или, наоборот, более мелкие единицы измерения материалов, чем приняты в организации молочного производства. К примеру, сыворотка от продавца поступает в литрах, а молокозавод учитывает ее в миллилитрах. В этой ситуации приходовать сырье допустимо по принятой в вашем учете единице измерения, переведя, например, литры в миллилитры.

Другой случай – когда сырье поступает в одной единице измерения, а списываете вы его в производство по другой. Например, сахар поступил в мешках по 10 кг (единица измерения – штука), а отпускаете вы его в производство в килограммах. В таком случае можете оформить акт перевода в другую единицу измерения. Вот шаблон акта.

Аналогичные выводы следуют из пункта 50 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н.

Какие документы составить при отпуске материалов в производство

Списание пищевого сырья и материалов оформите:

либо общими документами;
либо специальными отраслевыми документами для организаций молочного производства.

Общие документы на отпуск материалов в производство

В зависимости от особенностей производственного процесса списание сырья и материалов в производство оформите документами, которые приведены в таблице.

Отраслевые документы на отпуск сырья в производство

При списании молока и сырья в производство вместо общих можно оформить специальные отраслевые документы. Заполняет их кладовщик или другое материально ответственное лицо (к примеру, мастер цеха). А главный бухгалтер должен проконтролировать, чтобы документы составляли правильно и своевременно.

Название документа	Форма документа	Для чего оформляют	Основание
Лимитно-заборная карта	П-10 мол	Учесть отпуск сырья и материалов со склада цехам. Служит оправдательным документом для их списания в производство. Выписывают на одно наименование сырья (материалов). Оформляют в двух экземплярах: один – для цеха-потребителя, второй – для склада. По окончании месяца сдают в бухгалтерию	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накладная на отпуск сырья со склада	П-9 мол	Оформить разовый отпуск сырья со склада. Заполняют в двух экземплярах. Один экземпляр служит сдающему складу основанием, чтобы списать сырье, а второй – принимающему цеху, чтобы сырье оприходовать. Сдают в бухгалтерию для учета движения сырья	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Рецепт-расчет на приготовление смеси	П-8 мол	Рассчитать количество сырья при получении смеси на партию вырабатываемого продукта (сыра плавленого, мороженого и др.). Составляет мастер в одном экземпляре	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накопительная ведомость учета расхода сырья	П-16 мол	Это накопительный регистр для учета расхода сырья в разрезе цехов и материально ответственных лиц в течение месяца. Его составляют на основании рапорта о выработке готовой продукции	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и

Какие документы составить при выпуске готовой продукции

Выпуск готовой молочной продукции оформляют как общими, так и специальными отраслевыми документами. Отраслевые документы составьте дополнительно к общим.

Общие документы

При передаче готовых молочных изделий из производственного цеха на склад готовой продукции можно оформить накладную на передачу готовой продукции в места хранения. Ее составьте вместо отвеса-накладной. Это может быть как унифицированная форма № МХ-18, так и самостоятельно разработанная организацией форма.

Бывает, что готовые молочные изделия на склад не передают, а сразу отдают в отдел экспедиции для доставки покупателям. В таком случае накладную на передачу готовой продукции в места хранения не оформляйте. Можете сразу оформить товаросопроводительные документы на отгрузку продукции покупателям.

Отраслевые документы

Название документа	Форма документа	Для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Рапорт о выработке готовой продукции	П-1 мол, П-1а мол	Учесть движение сырья, готовой продукции и тары в цехах и других подразделениях молокозавода за день. В организациях, где готовая продукция ежедневно не вырабатывается, рапорт можно составлять один раз в несколько дней (2–5)	Мастер цеха (старший мастер). Проверяют – экономист и бухгалтер молокоперерабатывающей организации	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Акт	П-15 мол	Оформить сверхнормативные потери сырья. Составляют в одном экземпляре и прикладывают к рапорту	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Отвес-накладная	П-2 мол	Оформить приемку-передачу готовой продукции из цеха в цех или из цеха на склад молочных продуктов. Заполняют в двух экземплярах. Один передают получателю (например, складу). Другой – прикладывают к рапорту	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Отвес-накладная (на отгрузку сыра на дозревание)	П-3 мол	Оформить отгрузку сыра на дозревание на маслосыробазы (холодильники, подвалы). Заполняют в двух экземплярах. Один передают получателю (например, холодильному складу). Другой – прикладывают к рапорту	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Карточка учета сыра в подвале	П-5 мол	Учесть сыры по партиям, переданным в подвал на дозревание и последующую его отгрузку покупателям	Мастер по уходу за сыром в подвале	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накопительная ведомость учета выработки готовой продукции	П-17 мол	Это накопительный регистр для учета выработки готовой продукции в разрезе цехов в течение месяца. Составляют на основании рапорта	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Сведения о выработке и распределении услуг вспомогательного производства	3 мол	Учесть выработку и распределение пара, холода, воды, электроэнергии. Оформляют в одном экземпляре и передают в бухгалтерию	Составляет инженер, утверждает главный инженер	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и

Какие документы составить при отгрузке готовых изделий

Вместо товарно-транспортной накладной общей формы можете оформить специализированную отраслевую товарно-транспортную накладную на перевозку молока и молочной продукции (форма № 37 мол).

Название документа	Форма документа	Для чего оформляют	Кто заполняет	Основание
Спецификация	П-4 мол	Это сопроводительный документ при отгрузке молочной продукции транспортом. Заполняют в трех экземплярах. Первый прикладывают к товарно-транспортной накладной, второй – к счету-фактуре, третий – оставляют в организации молочного производства	Кладовщик (экспедитор) или мастер	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Накладная на отправку обезжиренной продукции	П-11 мол	Оформляют, когда организация возвращает поставщикам обезжиренную продукцию – обрат, пахту, сыворотку. Заполняют в трех экземплярах: первый отдают получателю, второй – в бухгалтерию молочного завода, третий оставляют в цехе	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Квитанция к товарно-транспортной накладной	П-38а мол	Оформляют, когда молокозавод доставляет продукцию в торговую сеть собственным транспортом. Выписывают в трех экземплярах в дополнение к товарно-транспортной накладной	Кладовщик (экспедитор) или мастер	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и
Реестр документов по реализации готовой продукции	П-13 мол	Это накопительный документ для подсчета количества реализованной продукции. Составляют в одном экземпляре. Итоговые данные реестра переносят в рапорт	Мастер цеха	Краткие указания, утвержденные Минмясомолпромом СССР 18 июня 1974 г. № 1-и

Какие документы составить при передаче готовой продукции в собственный магазин

Часто бывает, что у молокозавода есть собственный магазин, который стоит на балансе как структурное подразделение. Туда молокозавод передает готовые молочные изделия или полуфабрикаты собственного производства для продажи в розницу.

Такую передачу оформите:

либо накладной на внутреннее перемещение товаров по форме № ТОРГ-13;
либо другим документом по форме, которую вы разработали самостоятельно.

Какие документы составить для учета результатов инвентаризации

Инвентаризацию имущества и обязательств оформите по общим правилам.

Специальный отраслевой документ (акт) предусмотрен для инвентаризации незавершенного производства, остатков сырья и тары (форма № П-14 мол). Его составляет инвентаризационная комиссия, утвержденная приказом руководителя организации.

Какие документы составить для учета спецодежды

Оформлять поступление и списание спецодежды нужно по-разному в зависимости от того, как вы ее учитываете:

в составе материалов;
в составе основных средств.

Какие документы составить для учета отходов

Отходы молочного производства делятся:

на возвратные отходы – те, которые еще могут быть использованы в деятельности организации или проданы;
на безвозвратные отходы или технологические потери – те, которые уже не могут быть использованы в производстве или проданы другой организации.

Передачу возвратных отходов на склад задокументируйте требованием-накладной по форме № М-11 либо по самостоятельно разработанной организацией форме (п. 57, 111 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н).

Какие документы составить при передаче сырья в переработку на сторону

Организация молочного производства может привлечь подрядчика к переработке собственного сырья или полуфабрикатов. Например, передать ему сыр для плавления (изготовления плавленых сыров).

После переработки потребуйте от исполнителя (подрядчика):

накладную по форме № М-15 (или другой аналогичный документ);
отчет о расходовании материалов;
акт приема-передачи выполненных работ на стоимость переработки.

Если в результате переработки вы получаете новое сырье (к примеру, молочный порошок для изготовления смесей, переработанный из цельного молока), то его поступление задокументируйте приходным ордером по форме № М-4 либо по самостоятельно разработанной форме.

Если же результатом переработки стали готовые молочные изделия (например, плавленые сырки), то их оприходование на склад оформите накладной на передачу готовой продукции в места хранения (по ф. МХ-18 либо по самостоятельно разработанной организацией форме).

Какие документы составить при переработке сырья заказчика

Если принимаете в переработку пищевое сырье или полуфабрикаты заказчика (к примеру, творог для изготовления творожной массы, сыр на дозревание), то по окончании его переработки составьте:

акт приема-передачи выполненных работ на стоимость переработки;
отчет о расходовании материалов заказчика.

Какие документы составить при расчетах c контрагентами

Если договор с организацией или предпринимателем предусматривает безналичную оплату, то, как правило, контрагент рассчитывается на основании платежного поручения. Подробнее о порядке оформления безналичных расчетов см. Как произвести, отразить в бухучете и при налогообложении поступление денежных средств на расчетный счет.

Если расчеты ведутся наличными, то ваша организация обязана применять ККТ c выдачей контрагенту кассового чека. При этом необходимо соблюдать лимит расчетов наличными.

The post Особенности документооборота в молочном производстве first appeared on ЭнтерФин.

Как проводит проверки ПФР

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 14:45:50 +0000

Как ПФР проверяет отчетность

Правила, по которым территориальные отделения ПФР проводят проверки отчетности, прописаны в статье 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Документы в ходе проверки и по ее итогам ПФР может направлять как на бумаге, так и в электронном виде через спецоператора связи. Порядок и условия направления документов по ТКС утверждены постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п.

Не нужно проверять входящие документы только по выходным и праздникам (п. 9 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п).

Ревизоры начнут проверку в день, когда отчет поступит в отделение Пенсионного фонда. Если проверяющие найдут несоответствия и противоречия с данными, которые имеются в ПФР, они потребуют пояснить или исправить. Страхователю направят уведомление по форме из приложения 5 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п.

Исполните уведомление в течение пяти рабочих дней с даты, когда получили документ по ТКС или лично в руки. Если же уведомление пришло почтой, то оно считается полученным на шестой день с даты отправки на почтовом штампе (п. 37 приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н). Вместе с пояснениями можете дополнительно представить в фонд документы, которые подтверждают достоверность данных.

Важно: ПФР вместе с ФНС сверяют данные персонифицированной отчетности и ЕРСВ, которые сдают в ИФНС. Если найдут расхождения между данными двух ведомств, возможны штрафы (письма ФНС, ПФР от 08.05.2018 № БС-4-11/8702@, ЛЧ-08-24/8824, ПФР от 08.05.2018 № ЛЧ-08-24/8813).

Как фиксируют и рассматривают результаты проверки

Если в ходе проверки сотрудники фонда выявят нарушения, они зафиксируют это в акте. Форма акта утверждена в приложении 1 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п (ч. 5 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 37 приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н).

Вручить страхователю его экземпляр акта проверяющие должны в течение пяти дней с даты его подписания. Передать акт страхователю территориальное управление или отделение ПФР может:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
по почте заказным письмом.

Если акт отправят по почте, он считается полученным по истечении шести дней с даты отправки. При этом отсчет шестидневного срока начинается с даты, которая следует за днем отправки, на штемпеле. Это следует из части 7 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Если вы не согласны с выводами проверяющих, то можете оформить письменные возражения и передать их в фонд, который проводил проверку. Сделать это нужно в течение 15 дней с того дня, как получили акт. К возражениям можно приложить подтверждающие документы (их заверенные копии).

Это следует из части 8 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

На основе всех имеющихся материалов проверки сотрудники ПФР принимают окончательное решение и оформляют его. На это им отведено 10 дней. В некоторых случаях 10-дневный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Решение подписывает руководитель территориального подразделения ПФР или его заместитель.

Это следует из части 9 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В зависимости от сделанных выводов руководитель подразделения ПФР или его заместитель принимает по итогам проверки одно из двух решений:

о привлечении организации к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах – приложение 2 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п;
об отказе в привлечении организации к ответственности – приложение 3 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п.

Это следует из положений части 11 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В течение пяти дней после того, как принято решение, представители ПФР должны вручить его страхователю. Срок отсчитывают со дня, следующего за тем, когда подписали решение (ч. 12 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Решение сотрудники ПФР могут передать следующими способами:

лично законному или уполномоченному представителю страхователя под расписку;
по почте заказным письмом;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Решение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты отправки. При этом отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки (он указан на штемпеле). Это следует из части 12 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с даты его вручения организации (ч. 13 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Если страхователя или его представителя уведомили о рассмотрении акта, материалы проверки территориальное подразделение ПФР может рассмотреть в их отсутствие.

После этого подразделение ПФР в течение 10 дней направит страхователю требование уплатить штрафы (ч. 15 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Исполнить это требование надо в течение 10 календарных дней после его получения. При этом в требовании может быть установлен более продолжительный срок. Это предусмотрено частью 16 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Если вы не согласны с решением, то вправе его обжаловать в региональном отделении ПФР. Сделать это можно в течение трех месяцев с даты решения. Это предусмотрено частью 14 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

За что оштрафует ПФР

По результатам проверки ПФР может выписать штраф 500 руб., если организация не подала вовремя или ошиблась в СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Если вместо электронной формы подать эти отчеты на бумаге, организацию оштрафуют на 1000 руб. (ч. 4 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Также за ошибки в отчетах ПФР может оштрафовать должностных лиц на 300–500 руб. Ответственность предусмотрена в статье 15.33.2 КоАП.

Если не подать форму СЗВ-К или допустить в ней неточность, штрафов нет. Но если страхователь не подаст или исказит сведения о стаже и пенсия окажется завышенной, ПФР может потребовать возместить ущерб.

ПФР может оштрафовать организацию за ошибки в РСВ-1 за периоды до 1 января 2017 года. Взыскивают недоимку по взносам, пени и штрафы налоговые инспекторы (п. 2 ст. 4 Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В ряде случаев ПФР спишет безнадежные к взысканию штрафы (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Порядок их списания утвержден постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п. Вот эти случаи.

Ликвидация организации.
Банкротство предпринимателя или гражданина в соответствии с Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
Смерть плательщика взносов или объявление его в установленном порядке умершим.
Решение суда, согласно которому ПФР не может взыскать штрафы в связи с истечением срока давности.
Фактически прекратившая деятельность организация исключена из ЕГРЮЛ.
Штрафы списаны со счетов страхователей в ликвидированных банках.
Постановление об окончании исполнительного производства по штрафам, если со дня образования задолженности по штрафам прошло более пяти лет. Это возможно в трех случаях. Во-первых, если размер штрафа не превышает размера требований к должнику, установленного Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ для производства по делу о банкротстве. Во-вторых, если судом возвращено заявление о признании должника банкротом. В-третьих, если производство о банкротстве прекращено в связи с отсутствием денег для возмещения судебных расходов.

Основания для списания должны быть подтверждены документами. Например, основанием для списания штрафа ликвидированной организации будет выписка из ЕГРЮЛ о ее ликвидации, а в случае ликвидации банка – выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации банка и выписка о списании денег со счета страхователя.

Сумму задолженности по штрафам территориальное подразделение ПФР зафиксирует в справке. Форма справки приведена в приложении 2 к Порядку, утвержденному постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п.

Территориальное отделение фонда примет решение о списании штрафов в течение одного рабочего дня со дня оформления справки. Форма решения – в приложении 1 к Порядку, утвержденному постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п.

The post Как проводит проверки ПФР first appeared on ЭнтерФин.

Как оформляются результаты проверок ФСС

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 11:06:59 +0000

Какие документы по итогам камеральной проверки

Территориальные отделения ФСС проводят выездные и камеральные проверки по страховым взносам на травматизм, а также расходам на цели социального страхования.

Результаты камеральной и выездной проверки оформляют по-разному. В случае камеральной проверки важно, нашли нарушения ревизоры фонда или нет.При выездной проверке такой зависимости нет.

Камеральная проверка: нарушений нет

По итогам камеральной проверки сотрудники ФСС пришли к выводу, что организация не нарушала законодательство о страховых взносах. Никаких документов ревизоры составлять не будут. Законодательство этого не требует.

Уведомлять организацию о завершении камеральной проверки, если нарушений нет, проверяющие тоже не обязаны – в законодательстве нет такого требования.

Это следует из части 1 статьи 4.7 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пункта 6 статьи 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Камеральная проверка: нарушения есть

По итогам камеральной проверки проверяющие пришли к выводу, что организация нарушала законодательство о страховых взносах. Результаты мероприятия они зафиксируют в акте (ч. 1 ст. 4.7 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 1 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Как составляют акт камеральной проверки

Составить акт камеральной проверки сотрудники ФСС должны не позднее 10 рабочих дней после ее окончания (п. 1 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Законодательство о страховых взносах устанавливает четкие требования к оформлению актов камеральной проверки (п. 1 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Акт составят по форме и по правилам, утвержденным приказом ФСС от 25.01.2017 № 9.

Камеральная проверка: вручение акта организации

Вручить организации ее экземпляр акта проверяющие из ФСС должны в течение пяти рабочих дней с даты подписания акта. Передать акт проверяемой организации контролеры могут:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
по почте заказным письмом;
иным способом, свидетельствующим о дате получения акта организацией (например, через курьерскую службу).

Это предусмотрено пунктом 4 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Отправка акта камеральной проверки по почте

Когда организация или ее представитель уклоняется от получения акта камеральной проверки, проверяющий отражает этот факт в акте и направляет его по почте заказным письмом в адрес организации либо ее обособленного подразделения. Акт считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправки. Отсчет шестидневного срока начинается со дня, который следует за днем отправки (он указан на штемпеле).

Это следует из пункта 4 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Когда подавать возражения по акту камеральной проверки

Если не согласны с выводами проверяющих из ФСС в акте, то можете представить письменные возражения. Срок на подготовку возражений – 15 рабочих дней с даты, когда получили акт. К возражениям можно приложить подтверждающие документы либо их заверенные копии.

Например, копии платежных поручений. Это следует из положений пункта 5 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Решение по акту камеральной проверки

На основе всех имеющихся материалов проверки (акта камеральной проверки, письменных возражений организации на акт, документов, истребованных у организации или ее контрагентов) сотрудники ФСС принимают окончательное решение и оформляют его. На это им отведено 10 рабочих дней. В некоторых случаях 10-дневный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Решение подписывает руководитель отделения фонда.

Это следует из пункта 1 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

В зависимости от выводов руководитель подразделения ФСС или его заместитель принимает по итогам проверки решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности.

Это следует из положений пункта 8 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

По итогам рассмотрения всех необходимых материалов проверки руководитель подразделения ФСС или его заместитель делает ряд последовательных выводов:

нарушила ли организация законодательство;
предусмотрена ли законодательством ответственность за выявленное нарушение;
есть ли обстоятельства, которые освобождают организацию от ответственности (отсутствие вины, окончание срока давности).

Об этом говорится в пункте 6 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Вручение решения по камеральной проверке

В течение пяти рабочих дней после принятия и оформления решения по итогам проверки проверяющие из ФСС должны вручить его организации. Срок отсчитывают со дня, который следует за тем, когда подписали решение (п. 13 ст. 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Решениесотрудники ФСС могут передать:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
по почте заказным письмом;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Если решение направили по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправки. При этом отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки (он указан на штемпеле).

Это следует из пункта 13 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Решение по проверке вступает в законную силу через 10 рабочих дней со дня его вручения организации (п. 12 ст. 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). После этого ФСС в течение 10 рабочих дней направит в организацию требование уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штрафы, которые доначислили по итогам проверки (п. 3 ст. 26.9, п. 14 ст. 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Исполнить это требование надо в течение 10 календарных дней после его получения. В требовании может быть установлен более продолжительный срок. Это предусмотрено пунктом 5 статьи 26.9 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Если не согласны с решением по проверке или с доначисленными в нем суммами, то можете его обжаловать. Решение территориального отделения фонда можно обжаловать в региональном отделении или в суде. Причем сделать это можно как одновременно, так и последовательно.

Это предусмотрено статьей 26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

В какой срок составляют справку о выездной проверке

В последний день выездной проверки проверяющие из ФСС составляют справку о проведенной проверке (п. 23 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Справку составят по форме, утвержденной приказом ФСС от 25.01.2017 № 9.1

Если сотрудники фонда составили справку, то проверку можно считать законченной. При этом представители ФСС уже не вправе находиться на территории организации, истребовать документы и проводить какие-либо контрольные мероприятия (п. 14 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Справку о проведенной проверке сотрудники ФСС должны вручить представителю организации в день составления, то есть в последний день проверки. Н

ужно будет поставить свою подпись в том, что получили справку. Если откажетесь, проверяющие направят документ на адрес организации заказным письмом по почте. В этом случае справка считается полученной по истечении шести рабочих дней с даты отправки заказного письма. Отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки (он указан на штемпеле).

Это следует из пункта 23 статьи 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Когда и как ФСС оформляет акт выездной проверки

Не позднее чем через два месяца со дня оформления справки проверяющие составляют акт выездной проверки (п. 2 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Форма акта утверждена приказом ФСС от 25.01.2017 № 9.

Составить акт проверяющие должны, даже если по результатам проверки они не выявили никаких нарушений. В этом случае контролеры также описывают все, что проверили, и фиксируют в акте, что нарушений не найдено.Акт выездной проверки сотрудники ФСС должны составить строго по установленным правилам.

В этом они должны руководствоваться пунктом 2 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Вручение акта

Вручить организации ее экземпляр акта проверяющие из ФСС должны в течение пяти рабочих дней с даты подписания акта. Передать акт проверенной организации контролеры могут:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
иным способом, свидетельствующим о дате получения акта организацией (например, через курьерскую службу).

Это следует из пункта 4 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Если законный или уполномоченный представитель организации как страхователя не распишется в получении акта выездной проверки, проверяющий отразит этот факт в акте и направит его по почте заказным письмом в адрес организации или обособленного подразделения. В этом случае акт считается полученным на шестой рабочий день с даты отправки.

Отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки (он указан на штемпеле). Это следует из положений пункта 4 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Когда оформлять возражения по акту выездной проверки

Если организация не согласна с проверяющими, она может оформить письменные возражения и передать их в ФСС. Срок – 15 рабочих дней со дня получения акта. Организация вправе приложить к таким возражениям подтверждающие документы либо их заверенные копии. Например, копии платежных поручений.

Это следует из пункта 5 статьи 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Как принимают решение по акту выездной проверки

На основе всех имеющихся материалов проверки (акта выездной проверки, письменных возражений организации на акт, документов, истребованных у организации или ее контрагентов) проверяющие принимают окончательное решение по итогам выездной проверки и оформляют его.

Это следует из пунктов 1, 8 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Форма решения утверждена приказом ФСС от 25.01.2017 № 9.

Принимая решение по итогам проверки, руководитель отделения фонда или его заместитель обязан выяснить, есть ли обстоятельства, которые освобождают организацию от ответственности (отсутствие вины, окончание срока давности), либо обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 6 ст. 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Сроки, порядок и правила оформления решения по итогам выездной проверки страховых взносов аналогичен порядку оформления решения по результатам камеральной проверки.

Можно ли обжаловать решения ФСС по проверкам

Обжаловать решение ФСС по итогам проверки можно как в вышестоящем отделении фонда, так и в суде. В отличие от решений налоговых инспекций подать жалобы можно одновременно: чтобы обратиться в суд, ждать заключения вышестоящего отделения фонда не нужно (ст. 26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Срок для обжалования – три месяца с момента вынесения решения (ч. 4 ст. 198 АПК, п. 7 ст. 26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Обжалование в вышестоящем отделении фонда

Наименование вышестоящего органа, куда можно подать жалобу, и его местонахождение вы увидите в самом решении. Решение вступает в силу по истечении 10 рабочих дней с того момента, когда представитель организации получил его лично. Но подать жалобу можно и после этого срока. Главное, не позже трех месяцев с момента, когда ваша организация узнала о нарушении своих прав. Как правило, это происходит уже по факту получения решения.

Жалобу в вышестоящее отделение фонда составьте письменно. В ней укажите:

какой фонд проводил проверку;
сведения о заявителе, то есть о вашей организации;
причину жалобы;
аргументы для обоснования возражений;
требования к вышестоящему отделению фонда.

Такой порядок, в частности, предусмотрен разделом VI Регламента, утвержденного приказом ФСС от 29.03.2019 № 133.

Отправить жалобу можно по почте, в электронном виде (в т. ч. через портал госуслуг) или лично отвезти в отделение фонда. Фонд рассмотрит ее в течение месяца.

После чего примет одно из решений:

оставит жалобу без удовлетворения;
отменит акт нижестоящего отделения;
отменит решение нижестоящего отделения полностью или частично;
изменит решение нижестоящего отделения или вынесет новое решение.

О принятом решении вышестоящее отделение фонда должно сообщить в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Такой порядок изложен в пунктах 6–14 статьи 26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Обжалование в суде

Если вы хотите обжаловать решение в судебном порядке, то подайте исковое заявление в арбитражный суд по местонахождению отделения фонда, с решением которого вы не согласны (ст. 35 АПК).

Если решили подать исковое заявление и другие документы в электронном виде, руководствуйтесь Порядком, который утвержден приказом Судебного департамента при Верховном суде от 28.12.2016 № 252.

Обжаловать решение фонда в суде можно в течение трех месяцев со дня, когда страхователь узнал о том, что его права были нарушены (ч. 4 ст. 198 АПК).

Суд рассмотрит заявление в течение трех месяцев с момента его подачи (ч. 1 ст. 200 АПК). В итоге вынесет одно из двух решений:

признает решение отделения фонда незаконным и обяжет его принять иное решение;
откажет страхователю в удовлетворении его требований полностью или частично.

Копию решения арбитражного суда направят и заявителю, и в фонд, который принял спорное решение. Сделать это судьи должны в пятидневный срок после того, как примут решение. Такой порядок предусмотрен статьей 201 АПК.

The post Как оформляются результаты проверок ФСС first appeared on ЭнтерФин.

Как проводит проверки ФСС

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 11:01:47 +0000

Маргарита Орлова руководитель департамента администрирования страховых взносов ФСС России

Что контролирует и проверяет ФСС

Уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование контролируют налоговые инспекции, они же проверяют страховые взносы за периоды начиная с 1 января 2017 года. ФСС контролирует взносы на страхование от несчастных случаев и расходы на цели соцстрахования (больничные, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, компенсации за дни ухода за детьми-инвалидами и т. д.).

Об этом сказано в пунктах 1, 2, 4, 5 части 1, пункте 5 части 2 статьи 4.2 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Правила, по которым фонд проводит проверки, прописаны в статьях 26.14–26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Какие проверки проводит фонд

Территориальные отделения ФСС проводят выездные и камеральные проверки страховых взносов на травматизм (ст. 26.14 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Периоды, которые охватывают такие проверки, как правило, отличаются. Сориентироваться во всех сроках и периодах выездной и камеральной проверок можно по сравнительной таблице.

В рамках камеральной проверки сотрудники территориального отделения фонда контролируют лишь тот период, за который организация составила и сдала расчеты по форме 4-ФСС (п. 1 ст. 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Например, представлен расчет по форме 4-ФСС за I квартал 2020 года. Значит, в рамках камеральной проверки этого отчета фонд может проконтролировать, правильно ли начислены взносы только за этот период. Хотя в ходе проверки сотрудники фонда могут использовать сведения и за другие периоды.

А вот в рамках выездной проверки сотрудники фонда могут проверить период в пределах трех календарных лет, которые предшествуют году назначения проверки.

Конкретные периоды выездной проверки указывают в решении о ее проведении (п. 7 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Как проводят камеральные проверки

Камеральную проверку начнут с того дня, когда страхователь подал в ФСС расчет по форме-4 ФСС. Длиться такая проверка может три месяца с этой даты (п. 2 ст. 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

При проведении проверки сотрудники фонда руководствуются статьей 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Камеральную проверку проводят на территории отделения ФСС. Кроме самого расчета по форме-4 ФСС при проверке ревизоры фонда вправе использовать лишь уже имеющиеся у них документы, например:

расчеты страховых взносов, которые были представлены ранее;
документы, которые страхователь подал вместе с первоначальными расчетами – речь идет о камеральной проверке уточненного расчета;
выписки из регистров бухгалтерского или налогового учета.

Если в сданной отчетности сотрудники фонда выявили какие-либо ошибки или противоречия, они могут потребовать от организации устранить эти несоответствия и запросить пояснения.1

О выявленных ошибках и несоответствиях проверяющие должны сообщить плательщику. Одновременно они направят требование внести исправления в расчет. Исполнить такое требование необходимо в течение пяти рабочих дней. Срок считайте со дня, который следует за датой получения требования по ТКС или лично в руки. Такие правила установлены в пунктах 3 и 4 статьи 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Будьте внимательны: запросить дополнительные документы при камеральной проверке сотрудники ФСС могут как при выявлении ошибок или несоответствий, так и при их отсутствии. Камеральный контроль проводят по любым показателям, которые влияют на сумму уплачиваемых взносов (например, проверяют указанные в расчете расходы по выплаченным пособиям или необлагаемые взносами суммы).

Кроме того, в ходе камеральной проверки сотрудники ФСС могут вызвать по уведомлению плательщика взносов в территориальное отделение фонда для дачи пояснений (п. 3 ст. 26.15 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Как проводят выездные проверки

Порядок проведения выездных проверок по страховым взносам на травматизм регулирует статья 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Выездная проверка обычно проходит на территории плательщика взносов, то есть организации-работодателя. Но есть исключение. Если у страхователя нет возможности предоставить помещение для проверки, тогда ее проведут в территориальном отделении ФСС. Об этом сказано в пункте 1 статьи 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Выездная проверка начинается с того, что сотрудники фонда вручают страхователю решение о проведении проверки. Форма такого решения приведена в приложении 1 к приказу ФСС от 25.01.2017 № 9. В решении указывают состав проверяющих и проверяемый период (п. 5–7 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Убедитесь, что такое решение есть на руках у проверяющих.

А вместе с ним проверьте и служебные удостоверения. Если таких документов у них нет, то вы вправе не пускать с проверкой на территорию организации.

Выездная проверка заканчивается в тот день, когда сотрудники фонда составили справку о ее проведении. В общей сложности выездная проверка не может длиться дольше двух месяцев (п. 9, 14 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В отдельных случаях срок проверки продлевают до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев (п. 9–10 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Основания для продления выездной проверки до четырех и (или) шести месяцев:

в ходе проверки получена информация, которая свидетельствует о наличии в организации нарушений законодательства о страховых взносах и требует дополнительной проверки;
форс-мажорные обстоятельства на территории, где проводится проверка;
в составе проверяемой организации четыре и более обособленных подразделения;
организация не представила (вовремя не представила) документы, необходимые для проведения выездной проверки.

Об этом сказано в пункте 10 статьи 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Чтобы продлить срок выездной проверки, отделение ФСС направляет мотивированный запрос в вышестоящий орган фонда. На основе этого запроса руководитель вышестоящего органа либо его заместитель примет решение о продлении выездной проверки или откажет в таком продлении (п. 11 ст. 26.16 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Какие документы может требовать ФСС при выездной проверке

Для проведения проверки сотрудники территориального отделения ФСС затребуют от плательщика страховых взносов копии документов, которые необходимы для проверки (п. 1 ст. 26.18 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Это могут быть копии:

расчетно-платежных ведомостей;
больничных листов;
договоров гражданско-правового характера;
документов, необходимых для оформления пособий;
табелей учета рабочего времени;
трудовых книжек;
документов о расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
материалов специальной оценки условий труда и т. п.

Как подать документы по требованию ФСС

Представить документы можно как на бумаге, так и в электронном виде. Бумажные копии нужно заверить. Сделайте на копиях надпись «Верно», укажите должность человека, который заверил копию, его личную подпись и расшифровку подписи (инициалы и фамилию), поставьте дату заверения. Сделайте надпись о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле №… за… год»), и заверьте печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии можно использовать штамп.

Такой порядок предусмотрен пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016, утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст.

Заверяйте каждую копию документа. Заверять подшивки из копий нескольких документов нельзя.

Документы, которые ФСС истребовал в ходе проверки, нужно представить в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования. Если нет возможности представить документы в срок, письменно уведомьте об этом проверяющих. В уведомлении укажите причины, по которым документы невозможно представить в срок.

Территориальное отделение ФСС на основании данного уведомления может продлить срок для представления документов либо отказать в продлении сроков. Об этом вынесут отдельное решение. Так предусмотрено статьей 26.18 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

ВНИМАНИЕ

если не представить документы по требованию проверяющих в течение 10 дней, то организацию или предпринимателя оштрафуют на 200 руб. за каждый неподанный документ.

Ответственному сотруднику организации, в частности ее руководителю, грозит денежное наказание в размере от 300 до 500 руб. (ст. 26.31 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, ч. 3 ст. 15.33 КоАП).

Как оформляют результаты проверок

Результаты камеральной и выездной проверки сотрудники фонда оформляют по-разному.

Если по итогам камеральной проверки сотрудники ФСС не нашли ошибки, то акт проверки они не составляют и о таких результатах плательщику не сообщают. Если же есть нарушения, то проверяющие составляют акт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дня ее окончания (п. 1 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Для выездной проверки иначе. В последний ее день проверяющие составляют справку о проведенной проверке. Далее в течение двух месяцев с этой даты сотрудники ФСС оформляют акт выездной проверки. О сроках и способах вручения акта проверки см. Как оформляются результаты проверок ФСС.

Не согласны с актом проверки или его отдельными частями? Тогда в течение 15 рабочих дней со дня получения акта можете представить в территориальное отделение фонда свои письменные возражения (п. 5 ст. 26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

уководитель или заместитель руководителя территориального отделения фонда обязан сообщить плательщику взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Он обязан сделать это, даже если возражений нет.

Такой вывод следует из пункта 2 статьи 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель или заместитель территориального отделения ФСС выносит одно из двух возможных решений:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение принимают в течение 10 рабочих дней по истечении срока, отведенного на подачу возражений по акту (п. 1 ст. 26.20 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Решение территориального отделения фонда можно обжаловать в региональном отделении или в суде. Причем сделать это можно как одновременно, так и последовательно (п. 1–3 ст. 26.21 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Как ФСС проверяет расходы на соцобеспечение

В ходе проверок расходов на соцобеспечение специалисты ФСС контролируют правильность расчета пособий (больничные, пособия по уходу за ребенком и т. д.). Проверки расходов могут быть камеральными и выездными. Выездные проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановые проверки территориальные отделения ФСС могут проводить только одновременно с налоговыми инспекциями.

Внеплановые проверки расходов на соцобеспечение проводят, если:

страхователь обратился за выделением средств;
сотрудник пожаловался на неправильный расчет пособия или отказ в выплате пособия;
организация находится в стадии реорганизации или ликвидации.

В этом случае проверку могут назначить отдельно независимо от времени проведения предыдущей проверки.

Если при проверке специалисты ФСС обнаружат, что пособия рассчитаны с нарушениями, вынесут решение о непринятии к зачету расходов. Форма такого решения утверждена приказом ФСС от 25.01.2017 № 10. Копию решения направят в ИФНС в течение трех рабочих дней после того, как оно вступило в силу.

Проверки проводят по тем же правилам, что действуют для страховых взносов на травматизм. Так предусмотрено статьей 4.7 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Важно: если фонд проводит проверку совместно с налоговой инспекцией, то от ФСС по проверке расходов и от инспекции по проверке взносов должно быть свое требование о предоставлении документов и пояснений. И исполнять эти требования придется по отдельности – независимо одно от другого. То есть некоторые документы нужно будет подготовить в двух экземплярах.

The post Как проводит проверки ФСС first appeared on ЭнтерФин.

Как проводит проверки ПФР

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 10:48:11 +0000

Как ПФР проверяет отчетность

Правила, по которым территориальные отделения ПФР проводят проверки отчетности, прописаны в статье 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Когда вы обмениваетесь документами электронно, то фонд не будет ничего направлять на бумаге. Ежедневно проверяйте, пришли ли какие-либо документы из ПФР, например, это может быть информационное письмо, акт проверки или другая важная информация. Не нужно проверять входящие документы только по выходным и праздникам (п. 9 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п).

Важно: ПФР вместе с ФНС сверяют данные персонифицированной отчетности и ЕРСВ, которые сдают в ИФНС. Если найдут расхождения между данными двух ведомств, возможны штрафы (письма ФНС, ПФР от 08.05.2018 № БС-4-11/8702@, ЛЧ-08-24/8824, ПФР от 08.05.2018 № ЛЧ-08-24/8813).

Как фиксируют и рассматривают результаты проверки

Если в ходе проверки сотрудники фонда выявят нарушения, они зафиксируют это в акте. Форма акта утверждена в приложении 1 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п (ч. 5 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 37 приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н).

Вручить страхователю его экземпляр акта проверяющие должны в течение пяти дней с даты его подписания. Передать акт страхователю территориальное управление или отделение ПФР может:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
по почте заказным письмом.

Это следует из части 8 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Это следует из части 9 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В зависимости от сделанных выводов руководитель подразделения ПФР или его заместитель принимает по итогам проверки одно из двух решений:

о привлечении организации к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах – приложение 2 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п;
об отказе в привлечении организации к ответственности – приложение 3 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п.

Это следует из положений части 11 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение сотрудники ПФР могут передать следующими способами:

лично законному или уполномоченному представителю страхователя под расписку;
по почте заказным письмом;
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Это следует из части 12 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с даты его вручения организации (ч. 13 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

После этого подразделение ПФР в течение 10 дней направит страхователю требование уплатить штрафы (ч. 15 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Исполнить это требование надо в течение 10 календарных дней после его получения. При этом в требовании может быть установлен более продолжительный срок. Это предусмотрено частью 16 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Если вы не согласны с решением, то вправе его обжаловать в региональном отделении ПФР. Сделать это можно в течение трех месяцев с даты решения. Это предусмотрено частью 14 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

За что оштрафует ПФР

По результатам проверки ПФР может выписать штраф 500 руб., если организация не подала вовремя или ошиблась в СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Если вместо электронной формы подать эти отчеты на бумаге, организацию оштрафуют на 1000 руб. (ч. 4 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Также за ошибки в отчетах ПФР может оштрафовать должностных лиц на 300–500 руб. Ответственность предусмотрена в статье 15.33.2 КоАП.

В ряде случаев ПФР спишет безнадежные к взысканию штрафы (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Порядок их списания утвержден постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п. Вот эти случаи.

Ликвидация организации.
Банкротство предпринимателя или гражданина в соответствии с Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
Смерть плательщика взносов или объявление его в установленном порядке умершим.
Решение суда, согласно которому ПФР не может взыскать штрафы в связи с истечением срока давности.
Фактически прекратившая деятельность организация исключена из ЕГРЮЛ.
Штрафы списаны со счетов страхователей в ликвидированных банках.
Постановление об окончании исполнительного производства по штрафам, если со дня образования задолженности по штрафам прошло более пяти лет. Это возможно в трех случаях. Во-первых, если размер штрафа не превышает размера требований к должнику, установленного Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ для производства по делу о банкротстве. Во-вторых, если судом возвращено заявление о признании должника банкротом. В-третьих, если производство о банкротстве прекращено в связи с отсутствием денег для возмещения судебных расходов.

Территориальное отделение фонда примет решение о списании штрафов в течение одного рабочего дня со дня оформления справки. Форма решения – в приложении 1 к Порядку, утвержденному постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п.

The post Как проводит проверки ПФР first appeared on ЭнтерФин.

Как проверяют цены в контролируемых сделках

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 10:42:40 +0000

Сергей Тараканов заместитель начальника отдела Контрольного управления ФНС России

Кто проверяет

Рыночность цен для целей налогообложения в ходе специальных проверок проверяют представители ФНС. Специальные проверки никак не связаны с камеральными и выездными ревизиями и не зависят от их периодичности.

Это следует из положений пунктов 1–2 статьи 105.17 НК.

Специальные проверки проводят:

на основании уведомлений о контролируемых сделках, которые организации и физлица обязаны направлять в налоговые инспекции. Объектом проверки могут быть только организации или физлица, которые направили уведомление;
извещений налоговых инспекций, проводящих выездные и камеральные проверки. При этом объектом проверки могут быть только организации или физические лица, указанные в извещении. Его форма утверждена приказом ФНС от 26.08.2019 № ММВ-7-13/421;
при выявлении контролируемых сделок в ходе проводимых ФНС повторных выездных налоговых проверок.

Это следует из положений пункта 1 статьи 105.17 НК и подтверждается письмом Минфина от 06.09.2012 № 03-01-18/7-127.

Какие налоги проверяют

В ходе специальных проверок налоговая служба проверяет правильность расчетов:

налога на прибыль;
НДС, если одна из сторон сделки либо не является плательщиком НДС, либо освобождена от уплаты НДС;
НДПИ, если одна из сторон сделки платит налог по процентным ставкам;
НДФЛ в части доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, адвокатами и нотариусами (ст. 227 НК);
налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДДДУС).

Об этом сказано в пункте 4 статьи 105.3 НК.

Специальную проверку представители ФНС проводят по своему местонахождению на основании решения руководителя налоговой службы или его заместителя. Проверкой может быть охвачено три календарных года, предшествующих году вынесения решения о проверке. Это следует из пунктов 1, 2 и 5 статьи 105.17 НК.

Стандартный срок проведения специальной проверки – шесть месяцев. Однако по решению руководителя ФНС этот срок может быть продлен до 12 месяцев, если:

проверяемая организация отнесена к категории крупнейших налогоплательщиков;
на месте проведения проверки возникли обстоятельства непреодолимой силы (затопление, наводнение, пожар и т. п.);
в течение 30 дней со дня получения требования организация не представила запрашиваемые документы.

Об этом сказано в пункте 3 приложения 3 к приказу ФНС от 26.11.2012 № ММВ-7-13/907.

Кроме того, срок проверки может быть увеличен на девять месяцев для получения информации от иностранных государственных органов. То есть максимальный срок проведения проверки может достигать 21 месяца.

По общему правилу специалисты ФНС обязаны применять при проверке те же методы ценообразования, что и проверяемое лицо. Однако проверяющие могут применить и другие методы. Исключение: наличие соглашения о ценообразовании.

Это правомерно, если они докажут, что методы, использованные проверяемым лицом, не позволяют определить соответствие цены сделки рыночному уровню. Такой порядок предусмотрен пунктами 4 и 5 статьи 105.17 НК.

В последний день проверки налоговики обязаны составить справку о проверке и вручить ее проверяемому лицу.

Если в ходе проверки выявлено занижение налоговой базы, проверяющий составит акт, порядок оформления которого установлен приложением 6 к приказу ФНС от 26.11.2012 № ММВ-7-13/907.

Если организация не согласна с выводами проверяющих, в течение 20 дней с даты, когда получила акт, она вправе подать на него возражения в ФНС. Рассмотрение возражений, а также принятие окончательного решения происходит по тем же правилам, как и при выездной (камеральной) налоговой проверке. Об этом – пункты 8–14 статьи 105.17 НК.

Какие документы требуют

По требованию ФНС налогоплательщики, совершающие контролируемые сделки, обязаны представлять дополнительную документацию о таких сделках для проведения проверки (п. 1 и 2 ст. 105.15 НК). Перечень сведений, которые должны быть отражены в представленной документации, приведен в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 105.15 НК.

Среди них – данные о деятельности налогоплательщика, связанной с совершением контролируемых сделок, информация о методах, использованных для определения рыночного уровня цен, сведения о проведенных корректировках налоговой базы и т. п. Стоимостные показатели в документации заполняйте по данным бухучета (п. 2 ст. 105.8 НК).

Рекомендации по составлению такой документации, структура и состав сведений приведены в приложении 1 к письму ФНС от 30.08.2012 № ОА-4-13/14433. Чтобы своевременно выявлять контролируемые сделки и анализировать применяемые в них цены, налоговое ведомство рекомендует подготавливать дополнительную документацию поэтапно.

Перечень этапов, задачи каждого из них, а также методика анализа на каждом этапе подготовки документации приведены в приложении 2 к письму ФНС от 30.08.2012 № ОА-4-13/14433.

Дополнительные документы по сделкам за 2019 год налоговая служба вправе затребовать не ранее 1 июня 2020 года (п. 3 ст. 105.15 НК). При этом истребовать документы налоговые инспекторы вправе только в рамках проведения специальной проверки. К истребованию документов для проведения специальных проверок применяется общий порядок (п. 7 ст. 105.17 и ст. 93.1 НК).

ФНС не может затребовать дополнительную документацию о контролируемых сделках:

в которых использованы регулируемые или согласованные с ФАС цены;
совершенных между лицами, которые не являются взаимозависимыми (кроме сделок, которые приравниваются к контролируемым в соответствии с п. 1 ст. 105.14 НК);
с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг;
в отношении которых заключено соглашение о ценообразовании.

Это следует из положений пункта 4 статьи 105.15 НК.

Кроме того, не подлежит дополнительной проверке обоснованность размеров дивидендов, которые выплачиваются дочерними организациями своим учредителям. Поскольку величина доходов от долевого участия в других организациях зависит от суммы чистой прибыли этих организаций, понятие «рыночный уровень цен» в отношении таких доходов не применяется.

При определении суммового критерия признания сделки контролируемой эти доходы признаются в фактическом размере, а положения статей 105.15 и 105.17 НК на них не распространяются. Такие разъяснения есть в письме Минфина от 02.04.2013 № 03-01-18/10636.

Симметричные корректировки

Если обе организации – российские, применяют общую систему налогообложения, а специальная проверка повлекла за собой доначисление налогов одной стороне контролируемой сделки (продавцу, исполнителю), то у второй стороны возникает право на симметричную корректировку. То есть для целей налогообложения покупатель (заказчик) может оценить свои расходы (доходы) не по фактическим условиям сделки, а по рыночной цене, установленной проверяющими.

Однако воспользоваться этим правом второй участник сможет только при выполнении двух условий:

первый участник погасил возникшую у него задолженность (недоимку) по налогу;
расходы, понесенные вторым участником, не относят к нормируемым.

Нормируемые расходы второй участник сделки вправе признать только в пределах установленных норм. Это следует из положений пунктов 1 и 2 статьи 105.18 НК и подтверждается письмом Минфина от 28.08.2012 № 03-01-17/6-111.

О своем праве на корректировку второй участник сделки узнает из соответствующего уведомления налоговой инспекции. Форма уведомления утверждена приказом ФНС от 19.11.2013 № ММВ-7-13/512.

Уведомление может быть передано тремя способами: лично представителю организации под расписку, заказным письмом по почте либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Передать уведомление инспекция обязана в течение одного месяца с того дня, когда первый участник сделки исполнил решение о доначислении налога (уменьшении убытка), которое было вынесено по результатам специальной проверки.

Если инспекция нарушит срок передачи уведомления, то второму участнику, у которого образовалась переплата, она обязана начислить проценты. Проценты начисляются за каждый календарный день со дня нарушения срока передачи уведомления. Сумму процентов инспекция определит исходя из суммы переплаты и ставки рефинансирования, действовавшей в период просрочки уведомления.

При этом второй участник сделки может сам обратиться в налоговую службу с заявлением о выдаче уведомления.

Налоговая служба в течение 15 дней после получения заявления передаст участнику сделки один из следующих документов:

решение о выдаче уведомления о возможности симметричных корректировок;
решение об отказе в выдаче уведомления о возможности симметричных корректировок;
решение об информировании о приостановлении сроков для выдачи уведомления о возможности симметричных корректировок.

Эти решения вручаются лично представителю организации или отправляются заказным письмом по почте. Такой порядок установлен пунктом 6 статьи 105.18 НК и пунктом 3 приложения 6 к приказу ФНС от 19.11.2013 № ММВ-7-13/512.

Симметричные корректировки можно отразить в соответствующих налоговых декларациях, не меняя показатели налоговых регистров и не переоформляя первичные документы. При этом если у второго участника сделки возникло право на возврат налога, то его можно вернуть или произвести зачет по общим правилам. Об этом сказано в пунктах 3–5 статьи 105.18 НК.

Если впоследствии решение по результатам специальной проверки было отменено полностью, частично или признано недействительным, а симметричные корректировки уже были произведены, то обязательна процедура обратной корректировки.

Это значит, что второй участник сделки получит соответствующее уведомление от налоговой инспекции по месту учета с расчетом обратных корректировок. Форма уведомления о необходимости обратных корректировок утверждена приказом ФНС от 19.11.2013 № ММВ-7-13/512.

Уведомление вручается лично представителю организации или отправляется заказным письмом по почте.

Пени в такой ситуации не начисляют. Обратные корректировки должны быть сделаны в течение одного месяца с даты, когда получили уведомление. Только после этого первый участник сделки сможет вернуть или зачесть излишне взысканный налог.

Такой порядок предусмотрен пунктом 8 статьи 105.18 НК.

Следует отметить, что второй участник сделки вправе применить симметричную корректировку, если первый участник самостоятельно скорректировал налоговую базу и сумму налога (убытка). Однако это возможно, если первый участник представил налоговую декларацию, в которой отразил корректировку, и погасил сумму недоимки, возникшей в результате такой корректировки (при ее наличии). Об этом – пункт 2 статьи 105.18 НК.

Корректировки по результатам взаимосогласительной процедуры

С 1 января 2020 года по контролируемым сделкам с нерезидентом российская сторона вправе инициировать взаимосогласительную процедуру, если из-за действий налоговиков ей пришлось уплатить налогов больше, чем предусмотрено международным договором. Порядок, сроки подачи и рассмотрения заявления о проведении такой процедуры определяет Минфин.

По результатам процедуры российская сторона контролируемой сделки вправе скорректировать налог на прибыль или НДФЛ, а также зачесть либо вернуть налоги по правилам статьи 78 НК. Об этом сказано в статьях 105.18-1, 142.7-142.8 НК.

Неуплата налогов в контролируемых сделках

За неуплату или неполную уплату налогов в связи с нарушением порядка ценообразования в контролируемых сделках предусмотрен штраф.Размер штрафа установлен статьей 129.3 НК и составляет 40 процентов от неуплаченной суммы налога, но не менее 30 000 руб.

The post Как проверяют цены в контролируемых сделках first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить возражения к акту налоговой проверки

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 10:12:03 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Сроки возражений

Подать возражения можно в течение месяца с того дня, как организация получила акт налоговой проверки или акт о выявлении фактов налоговых правонарушений. Такой порядок предусмотрен в пункте 6 статьи 100 и пункте 5 статьи 101.4 НК.

Срок считают со дня, следующего за тем, когда получили акт проверки (п. 2 ст. 6.1 НК).

На результаты дополнительных мероприятий налогового контроля организация вправе подать письменные возражения. Срок зависит от того, когда инспекторы закончили проверку.

Возражения по проверкам, которые закончились не позже 3 сентября 2018 года, ИФНС принимает в течение 10 рабочих дней после окончания допмероприятий (п. 6.1 ст. 101 НК в ред. до 03.09.2018). Последний день мероприятий смотрите в решении о продлении проверки.

По проверкам, которые завершены после 3 сентября 2018 года, результаты допмероприятий налогового контроля инспекторы оформляют дополнением к акту проверки. Документ вручают налогоплательщику в течение пяти рабочих дней.

Возражения принимают в течение 15 рабочих дней с даты, когда организация получила дополнение. Основание – пункты 6.1 и 6.2 статьи 101 НК в ред. от 03.09.2018.

Оформление

Возражения по акту налоговой проверки и результатам допмероприятий составьте в письменном виде и подайте в ИФНС, сотрудники которой проводили проверку. Приложите документы, которые подтверждают обоснованность возражений. Документы можно передать в ИФНС и отдельно от возражений в согласованный срок. Об этом – пункты 6 и 6.2 статьи 100 НК.

Типового образца для возражений нет. Поэтому оформите документ в произвольном виде.

Воспользуйтесь формой, рекомендованной в информации ФНС от 25.04.2018. Укажите, с какими пунктами акта или дополнения к акту не согласны, обоснуйте позицию со ссылками на прилагаемые документы. Если точка зрения подтверждается письмами Минфина, налоговой службы или судебной практикой, сошлитесь и на них.

Возражения по акту или дополнению к акту подписывает руководитель организации или его представитель (например, главный бухгалтер).

Как подать возражения

Возражения составьте в двух экземплярах. Один передайте в инспекцию, второй храните в организации. Вариант для инспекции можно передать либо через канцелярию, либо направить его по почте. При этом важно, чтобы у организации имелось подтверждение о своевременной отправке возражений и о том, что эти возражения получены инспекцией.

Подать возражения через канцелярию ИФНС можно лично или через представителя. Если отправляете возражения по почте, направьте письмом в адрес инспекции, составившей акт (дополнения к акту). Узнать номер, адрес и реквизиты своей налоговой инспекции можно на сайте ФНС с помощью сервиса «Адрес и платежные реквизиты вашей инспекции».

Рекомендации, как подавать возражения на акт проверки, есть в информации ФНС от 25.04.2018.

Рассмотрение возражений

Руководитель инспекции или заместитель обязан рассмотреть возражения по акту, акт и другие материалы налоговой проверки и вынести по ним решение.

Решения по результатам рассмотрения

После того как руководитель ИФНС рассмотрит материалы, он вынесет одно из следующих решений:

провести дополнительные мероприятия налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК);
привлечь или не привлекать к ответственности за нарушение, выявленное при проверке (п. 7 ст. 101 НК);
привлечь или не привлекать к ответственности за другие налоговые правонарушения (п. 8 ст. 101.4 НК).

The post Как оформить возражения к акту налоговой проверки first appeared on ЭнтерФин.

Как оформляются результаты выездной налоговой проверки

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 10:03:02 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Как только инспекторы завершат выездную проверку, обязаны выдать справку о ее окончании. Следующие два месяца инспекторы готовят акт о выявленных нарушениях. Через 10 дней, в особых случаях – через месяц, ИФНС выносит решение по проверке.

Справка об окончании проверки

В последний день выездной налоговой проверки руководитель проверяющей группы составляет справку по форме, приведенной в приложении 9 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628 (п. 15 ст. 89 НК).

В справке должны быть указаны:

место и дата составления;
реквизиты решения о назначении выездной проверки;
полное и сокращенное название организации, в которой была проведена проверка, ее ИНН и КПП;
предмет проверки (виды проверяемых налогов, период, который охватывается проверкой);
срок проведения проверки.

Если проверка проводилась у участника консолидированной группы, то в справке также указываются:

ИНН, КПП консолидированной группы налогоплательщиков с проставлением даты и регистрационного номера договора о ее создании;
полное и сокращенное наименования ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, его ИНН, КПП;
полное и сокращенное наименования других участников консолидированной группы налогоплательщиков, их ИНН и КПП.

Это следует из пункта 11 статьи 89 НК и приложения 9 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Составление справки свидетельствует об окончании проверки (п. 8 ст. 89 НК). С даты составления справки отсчитываются сроки дальнейшего оформления результатов налоговой проверки. После составления справки представители налоговой инспекции не вправе находиться на территории организации, истребовать документы и проводить какие-либо мероприятия налогового контроля.

Такие разъяснения содержатся в пункте 3 письма ФНС от 29.12.2012 № АС-4-2/22690.

Вручение справки

Справку о проведенной проверке проверяющие должны вручить законному или уполномоченному представителю организации в день составления (т. е. в последний день проверки) (абз. 1 п. 15 ст. 89 НК).

При этом уполномоченный представитель должен иметь доверенность на представление интересов организации в налоговых инспекциях.

Формой справки предусмотрено поле, в котором представитель организации должен поставить отметку о получении справки. Если представитель организации уклоняется от получения справки, инспекция направит ее в адрес организации заказным письмом по почте (абз. 2 п. 15 ст. 89 НК).

В этом случае датой получения справки будет считаться дата, указанная на оттиске календарного штемпеля почтового уведомления о вручении письма (п. 3 письма ФНС от 29.12.2012 № АС-4-2/22690).

Кроме того, справку о проведенной проверке инспекция может направить по телекоммуникационным каналам связи.

Акт проверки

Не позднее чем через два месяца со дня оформления справки проверяющие составляют акт выездной налоговой проверки (абз. 1 п. 1 ст. 100 НК). Его форма утверждена приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Составить акт инспекторы должны, даже если по результатам проверки они не выявили никаких нарушений (абз. 1 п. 1 ст. 100 НК). В этом случае проверяющие указывают в акте на отсутствие нарушений налогового законодательства (подп. 12 п. 3 ст. 100 НК).

Налоговое законодательство устанавливает четкие требования к оформлению акта выездной проверки (п. 3, 3.1, 4 ст. 100 НК, приложение 27 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628).

Если при подготовке акта проверки у инспекции возникают сомнения в трактовке законодательства, проект акта может быть направлен на предварительное согласование в региональное налоговое управление. Например, это возможно, если по каким-либо вопросам нет официальных разъяснений ФНС или если эти разъяснения не совпадают с позицией Минфина. Сроки согласования проектов актов проверок устанавливают региональные УФНС.

Однако эти сроки не должны увеличивать общую продолжительность подготовки акта (два месяца), установленную абзацем 1 пункта 1 статьи 100 НК. Это следует из положений раздела II Порядка, утвержденного приказом ФНС от 17.10.2013 № ММВ-7-3/449.

По общему правилу акт выездной налоговой проверки составляется в двух экземплярах: один – для инспекции, второй – для организации. При проведении совместной налоговой проверки акт составляется в трех экземплярах: третий экземпляр инспекция передает органам внутренних дел.

При проведении повторной выездной проверки в порядке контроля за деятельностью нижестоящей инспекции акт тоже составляется в трех экземплярах. В этом случае третий экземпляр акта вышестоящий налоговый орган, проводивший проверку, направит в инспекцию.

Об этом говорится в пункте 5 приложения 28 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Вручение акта

Вручить организации ее экземпляр акта инспекция должна в течение пяти рабочих дней с даты подписания акта (п. 5 ст. 100, п. 6 ст. 6.1 НК).

Вручить акт инспекция может:

лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку. При этом уполномоченный представитель должен иметь доверенность на представление интересов организации в налоговых инспекциях;
иным способом, свидетельствующим о дате получения акта организацией (например, через курьерскую службу).

Это следует из пункта 5 статьи 100 НК.

Кроме того, акт проверки инспекция может направить по телекоммуникационным каналам связи.

При получении акта представитель организации должен поставить в нем две подписи:

о получении акта (п. 5 ст. 100 НК);
об ознакомлении с содержанием акта. Если представитель организации откажется ставить подпись на акте (например, из-за своей некомпетентности), то в акте будет сделана соответствующая отметка об отказе от подписи (п. 2 ст. 100 НК).

Отправка акта по почте

Если организация (ее представитель) уклоняется от получения акта выездной проверки, инспекция отражает этот факт в акте и направляет его по почте заказным письмом по местонахождению организации (обособленного подразделения). В этом случае датой получения акта считается шестой рабочий день с даты отправки заказного письма.

Это следует из положений абзаца 2 пункта 5 статьи 100 и пункта 6 статьи 6.1 НК. Причем отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки акта (п. 2 ст. 6.1 НК).

Как справку об окончании проверки, так и акт проверки инспекция может направить организации по телекоммуникационным каналам связи. Порядок электронного документооборота между налоговыми инспекциями и налогоплательщиками утвержден приказом ФНС от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149.

Документы будут считаться полученными, когда в инспекцию поступит электронная квитанция об их приеме. Такую квитанцию организация должна направить в течение шести дней с даты отправки документа налоговой инспекцией. Датой получения справки или акта будет считаться дата получения, указанная в квитанции.

Организация может отказаться принять электронный документ по следующим причинам:

направлен ошибочно, например, адресован другой организации;
не соответствует утвержденному формату;
нет квалифицированной электронной подписи.

При наличии хотя бы одного основания для отказа в приеме документа организация должна направить в налоговую инспекцию уведомление об отказе в приеме. После получения уведомления об отказе налоговая инспекция устранит ошибки и направит документ повторно.

Если оснований для отказа нет, организация обязана принять документ и направить электронную квитанцию о приеме документа. Об этом сказано в пунктах 11, 13, 14 и 15 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149.

Если инспекция не получит ни квитанцию о приеме, ни уведомление об отказе, она отправит документы на бумаге в общеустановленном порядке.

Возражения по акту

В ответ на полученный акт организация при необходимости может оформить письменные возражения и передать их в инспекцию (п. 6 ст. 100 НК).

Решение по акту

На основе всех имеющихся материалов налоговой проверки (акта выездной проверки; письменных возражений организации, протоколов, экспертных заключений и т. п.) инспекция принимает окончательное решение по итогам выездной проверки (п. 1 ст. 101 НК).

Вручить решение инспекция должна законному или уполномоченному представителю организации. При этом уполномоченный представитель должен иметь доверенность на представление интересов организации в налоговых инспекциях.

В наглядной форме этапы проведения выездной проверки, порядок оформления ее результатов, схема документооборота и варианты действий проверяющих в различных ситуациях представлены в письме ФНС от 15.12.2011 № АС-4-2/21396, которое направлено во все налоговые инспекции.

The post Как оформляются результаты выездной налоговой проверки first appeared on ЭнтерФин.

Как при налоговой проверке проводится осмотр помещений и территорий

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 09:27:16 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Какие помещения осматривают

Осматривать помещения (территории) организации налоговые инспекторы вправе в ходе выездной налоговой проверки, а также в ходе камеральной проверки декларации по НДС (подп. 6 п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 82, п. 13 ст. 89, п. 2 ст. 91, ст. 92 НК).

Налоговые инспекторы обязательно проведут осмотр, если у них есть следующие данные:

организация получила товарно-материальные ценности, но не отразила их в учете;
у организации есть мощности и ресурсы, которые она использует в деятельности, не заявленной в учредительных документах;
организация не отразила в отчетности или отразила в заниженном размере выручку от реализации произведенной продукции.

Об этом сказано в пункте 6.5 письма ФНС от 17.07.2013 № АС-4-2/12837.

Осмотру подлежат производственные, складские, торговые и любые другие помещения и территории, которые организация использует в своей деятельности (подп. 6 п. 1 ст. 31, п. 13 ст. 89 НК). При этом доступ инспекции в жилые помещения без согласия жильцов запрещен. Исключение составляют случаи, когда инспекции предоставлен такой доступ на основании федеральных законов или судебного решения (п. 5 ст. 91

Основание для осмотра

Чтобы провести осмотр помещений и территорий в ходе выездной налоговой проверки, оформлять специальное решение инспекции не требуется. Для доступа на территорию или в помещение проверяемой организации сотрудникам инспекции, непосредственно проводящим налоговую проверку, достаточно предъявить свои служебные удостоверения и решение о проведении выездной проверки.

Если же инспекторы решили провести осмотр в рамках камеральной проверки декларации по НДС, то помимо служебных удостоверений они обязаны предъявить специальный документ – мотивированное постановление. Данное постановление должно быть утверждено руководителем (заместителем) инспекции.

Это следует из положений пункта 1 статьи 91 НК.

Отказ в доступе инспекторов

Если в ходе проверки (выездной или камеральной по НДС) организация препятствует доступу сотрудников инспекции к своим территориям и помещениям (за исключением жилых помещений), руководитель проверяющей группы составляет об этом акт по форме, утвержденной приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Акт должен быть подписан с двух сторон: руководителем проверяющей группы и представителем проверяемой организации. Если представитель организации откажется подписать акт, руководитель проверяющей группы сделает об этом соответствующую запись в акте. Это следует из положений пункта 3 статьи 91 НК.

Кроме того, инспекция получит право самостоятельно определить сумму налога, подлежащую уплате (абз. 2 п. 3 ст. 91 НК). При этом в расчетах инспекция будет опираться не на фактические данные, которые она могла бы получить в ходе осмотра, а на другие доступные ей сведения.

Например, инспекция может использовать сведения, полученные в других организациях, схожих с проверяемой. Это следует из положений абзаца 2 пункта 3 статьи 91 НК.

Также налоговая инспекция вправе оштрафовать организацию и ее должностных лиц.

Участники осмотра

Осмотр помещений и территорий в ходе налоговой проверки (выездной или камеральной по НДС) сотрудники инспекции обязаны проводить в присутствии понятых (п. 3 ст. 92 НК). Их присутствие необходимо для подтверждения содержания и результатов осмотра, а также фактов, выявленных в процессе осмотра (п. 5 ст. 98 НК). В качестве понятых инспекторы вправе пригласить любых незаинтересованных лиц (п. 2 ст. 98 НК).

СОВЕТ

в НК нет критериев, как определять степени заинтересованности. Поэтому судьи решают этот вопрос с учетом конкретных обстоятельств дела.

Некоторые суды против работников проверяемой организации в качестве понятых не возражают (определение Верховного суда от 29.03.2019 № 309-ЭС19-2530 по делу № А60-4234/2018, постановление ФАС Московского округа от 18.07.2003 № КА-А40/4842-03).

Другие приходят к выводу, что работники организации заинтересованы в исходе проверки.

Поэтому осмотр помещений проведен без понятых, а составленный на основании осмотра протокол – ненадлежащее доказательство нарушений (постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.09.2007 по делу № А05-419/2007; оставлено в силе определением ВАС от 21.11.2007 № 15627/07).

Могут ли быть понятыми сотрудники проверяемой организации, из законодательства однозначно не следует.

Привлекать в качестве понятых других сотрудников инспекции проверяющие не вправе (п. 4 ст. 98 НК). В проведении осмотра должно участвовать не менее двух понятых (п. 2 ст. 98 НК).

Нарушение указанных требований со стороны инспекции (например, проведение осмотра без понятых или в присутствии одного понятого) может стать основанием того, что результаты осмотра не будут учтены в качестве доказательств при рассмотрении материалов проверки.

Помимо понятых, в проведении осмотра вправе участвовать представители проверяемой организации иприглашенные инспекцией специалисты (п. 3 ст. 92 НК).

При необходимости в ходе осмотра сотрудники инспекции могут провести фото- и киносъемку, видеозапись и иные действия по своему усмотрению (п. 4 ст. 92 НК).

Оформление результатов

По итогам осмотра помещений и территорий проверяющие составляют протокол по форме, утвержденной приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628 (п. 5 ст. 92 НК).

Протокол составляется на русском языке (п. 1 ст. 99 НК) и должен содержать следующие данные:

наименование протокола (например, протокол осмотра помещения по адресу…);
место и дату составления;
время начала и окончания осмотра;
должность, Ф.И.О. инспектора, который составил протокол;
сведения о лицах, которые участвовали в осмотре (их Ф.И.О., адрес, гражданство и т. п.);
сведения об объектах осмотра (помещениях, территориях) и их местонахождение;
подробное описание результатов осмотра.

Об этом сказано в пункте 2 статьи 99 НК

Протокол подписывают все лица, которые принимали участие в осмотре. При этом и понятые, и представители организации, и приглашенные инспекцией специалисты могут внести в протокол или приложить к нему свои замечания. Об этом говорится в пункте 3 статьи 99 НК.

Если в ходе осмотра была проведена фото- и видеосъемка, видеозапись или иные действия, то снимки, негативы, киноленты, видеозаписи и иные материалы, полученные в ходе осмотра, должны быть приложены к протоколу (п. 5 ст. 99 НК)

Ответственность

ВНИМАНИЕ

за незаконный отказ в доступе (незаконное воспрепятствование доступу) сотрудников налоговой инспекции на территорию (в помещения) организации к ее должностным лицам (например, к руководителю) может быть применена административная ответственность. Размер штрафа составляет 10 000 руб. (ст. 19.7.6, ч. 1 ст. 23.5 КоАП).

The post Как при налоговой проверке проводится осмотр помещений и территорий first appeared on ЭнтерФин.

Как подать документы по требованию проверяющих при выездной налоговой проверке

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 09:21:08 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

В ходе выездной налоговой проверки сотрудники инспекции вправе запросить у организации документы, которые связаны с начислением и уплатой налогов. В свою очередь организация обязана обеспечить проверяющим возможность ознакомиться с бумагами (абз. 1 п. 12 ст. 89 НК).

Как проверяющие запрашивают документы

Если выездная проверка проходит на территории организации, проверяющие вправе запросить копии документов в письменной форме, предъявив организации требование о представлении документов. Наряду с этим проверяющие могут в устной форме запросить с согласия организации подлинники документов для ознакомления на месте проведения проверки.

Подлинники нужно представить на бумаге с собственноручными подписями. Заменить подлинник документа его сканом-образом с усиленной квалифицированной подписью нельзя (письмо ФНС от 17.05.2016 № АС-4-15/8657).

Если организация отказывается представить оригиналы документов для ознакомления, инспекция предупредит ее об обязанности обеспечить проверяющим такую возможность специальным уведомлением.

Если выездная проверка проводится по местонахождению инспекции, проверяющие вправе запросить документы в письменной форме и ознакомиться с ними в инспекции. В этом случае проверяющие могут запросить у организации как подлинники, так и копии документов по своему усмотрению.

В исключительных случаях независимо от места проведения выездной проверки (на территории организации или по местонахождению инспекции) проверяющие могут провести выемку документов (и копий, и подлинников) и ознакомиться с ними в инспекции.Об этом говорится в пункте 12 статьи 89 НК.

Если инспекция приостановит выездную налоговую проверку, то исследовать документы организации она сможет только с учетом ограничений, установленных налоговым законодательством (абз. 9 п. 9 ст. 89 НК).

Для запроса документов проверяющие должны направить в организацию требование, форма которого утверждена приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628 (п. 1 ст. 93 НК).

В требовании должны быть указаны:

основание для истребования документов (статья НК);
срок, отведенный организации для представления документов;
сведения об истребуемых документах (их вид, наименования, реквизиты, период, к которому они относятся);
полное и сокращенное наименование проверяемой организации, ее ИНН, КПП;
вид и период проверки, в ходе которой истребуются документы (например, выездная проверка по налогу на прибыль за 2018 год).

Это следует из приложения 17 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Требование о представлении документов подписывает налоговый инспектор, который непосредственно проводит выездную проверку (п. 1 ст. 93 НК). Наличие печати налоговой инспекции на требовании не обязательно.

В налоговом законодательстве такого условия нет (ст. 93 НК), в форме требования этот реквизит также не предусмотрен (приложение 17 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628).

Передать требование в организацию инспекция может несколькими способами:

вручить лично под расписку законному или уполномоченному представителю организации (на бумаге);
переслать по телекоммуникационным каналам связи (в электронном виде) в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168.

Если этими способами передать требование невозможно, инспекция вправе направить его заказным письмом по почте. В этом случае требование о представлении документов считается полученным организацией по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Такой порядок следует из положений пункта 1 статьи 93, пункта 4 статьи 31, пункта 6 статьи 6.1 НК.

В какой срок надо исполнить требование ИФНС

Сроки зависят от того, у каких организаций ИФНС запрашивает документы и какие сделки ее интересуют.

По общему правилу организация должна представить документы в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (абз. 1 п. 3 ст. 93, п. 6 ст. 6.1 НК). Но когда инспекторы проверяют нулевую ставку НДС, сделки между взаимозависимыми лицами, участников консолидированной группы налогоплательщиков и иностранные организации, готовить документы можно от 20 календарных дней до трех месяцев (для каждой ситуации сроки свои).

Отсчет срока начинается на следующий день за днем фактического получения требования (п. 2 ст. 6.1 НК).

Инспекция может направить требование в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В этом случае определение 10-дневного срока, отведенного на подготовку и подачу документов, имеет некоторые особенности.

Организации, обязаны сдавать налоговую отчетность по ТКС, отсчитывают 10-дневный срок со следующего дня после получения электронного требования из инспекции. При этом не позднее чем на шестой рабочий день после отправки требования инспекцией организация должна подтвердить получение требования электронной квитанцией о приеме (п. 5.1 ст. 23 НК).

Пропуск шестидневного срока, установленного для отправки квитанции, может повлечь за собой серьезные последствия. В течение 10 рабочих дней после того, как шестидневный срок истечет, если квитанция не будет отправлена, инспекция вправе заблокировать банковский счет организации (подп. 2 п. 3 ст. 76 НК).

Дата получения требования организацией формируется автоматически, в тот момент, когда это требование было открыто впервые. В этот же момент формируется электронная квитанция, в которой фиксируется дата получения требования. Именно на эту дату будет ориентироваться инспектор, когда станет решать, блокировать вам расчетный счет или нет.

Например, 5 декабря 2017 года (вторник) инспекция отправила требование по ТКС. Бухгалтер отсутствовал на работе, поэтому принял требование только 12 декабря (вторник следующей недели). В шестидневный срок бухгалтер уложился, поэтому оснований для блокировки счета у инспекции нет.

Это следует из положений пункта 13 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168.

Организации, которые не обязаны сдавать налоговую отчетность по ТКС, могут не реагировать на поступление требований в электронном формате. Не получив от организации электронной квитанции о приеме требования, инспекция направит требование на бумажном носителе.

Это следует из положений пунктов 15, 16 и 19 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168. В этом случае 10-дневный срок, отведенный на представление документов, нужно отсчитывать со следующего дня после поступления бумажного требования.

При этом если инспекция отправила бумажное требование по почте, датой его поступления в организацию считается шестой день с момента отправки заказного письма (п. 4 ст. 31 НК).

ВНИМАНИЕ

неисполнение (несвоевременное исполнение) требования о представлении документов в рамках выездной проверки является правонарушением (ст. 106 НК, ст. 2.1 КоАП), за которое предусмотрена налоговая и административная ответственность. Кроме того, инспекция сможет провести выемку документов (п. 4 ст. 93 НК).

Размер штрафа по статье 126 НК составляет 200 руб. за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ. Если в течение 12 месяцев организацию уже привлекали к ответственности за аналогичное правонарушение, то размер штрафа увеличится вдвое и составит 400 руб. (200 руб. × 2) за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ (п. 2, 3 ст. 112, п. 4 ст. 114 НК)

.Кроме того, за неисполнение (несвоевременное исполнение) требования о представлении документов по заявлению налоговой инспекции суд может применить к должностным лицам организации (например, к ее руководителю) административную ответственность в виде штрафа на сумму от 300 до 500 руб. (ч. 1 ст. 15.6 КоАП).

Какие документы могут потребовать

В ходе выездной проверки инспекторы вправе потребовать документы, которые непосредственно связаны с исчислением и уплатой налогов – касаются проверяемых налогов и относятся к проверяемым периодам. Это следует из совокупности положений пункта 12 статьи 89 и пункта 1 статьи 93 НК.

Однако нельзя отказаться представить документы в ИФНС только потому, что они не относятся к предмету проверки, по мнению налогоплательщика или налогового агента.

Во-первых, в НК нет закрытого перечня документов и регистров, из которых формируется объект налогообложения. Во-вторых, на правильность формирования объекта налогообложения влияют косвенные обстоятельства, в том числе возможность получить необоснованную налоговую выгоду.

В-третьих, при выездной проверке инспекторы ищут нарушения, которые не всегда можно обнаружить при камералках. А для этого нужно углубленное изучение бухгалтерского и налогового учета.

То есть при выездной проверке инспекторы вправе истребовать любые документы. Об этом – в решении ФНС от 19.06.2019 № СА-4-9/11730.

В этом решении ФНС подтвердила: даже при выездной проверке по НДС инспекторы вправе требовать не только счета-фактуры и журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, но и бухгалтерские регистры, и кадровые документы.

Если не представить инспекторам затребованные документы, оспаривать штрафы придется в суде.

Когда можно не сдавать

ИФНС вправе потребовать документы, которые не были переданы при камеральной проверке. Чтобы не платить штраф, представьте даже те бумаги, которые напрямую не относятся к предмету проверки.

Если у организации нет истребованных документов или бумаги запрашиваются повторно, отправьте инспекторам уведомление на типовом бланке, который утвержден приказом ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204. Эта форма действует с 9 июня 2019 года.

Документов нет по законным основаниям. Заполните второй раздел уведомления. Сообщите, что запрошенных документов нет, а также укажите причины отсутствия бумаг. Например, что их не оформляли, вы не получали их от контрагентов, уничтожили в связи с тем, что истек срок хранения, или передали аудиторам. Чтобы ИФНС могла получить документы у аудиторов, дополнительно укажите сведения об аудиторской организации или индивидуальном аудиторе, кто проводит проверку.

Документы уже сдавали. Когда ИФНС запросила документы, которые вы ей уже представляли, вы вправе их повторно не сдавать. Но для этого надо письменно сообщить в ИФНС, в какую инспекцию и как вы представляли бумаги (п. 5 ст. 93 НК). Чтобы передать данные о ранее представленных бумагах, заполните раздел 3 уведомления. Укажите инспекцию, куда сдали документы, и реквизиты сопроводительного письма к бумагам.

Как продлить срок представления документов

Если организации заранее известно, что она не успеет представить требуемые документы в 10-дневный срок, например, по причине большого количества запрошенных инспекцией документов, то она может обратиться с просьбой о его продлении.

Для этого в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, организации следует направить в инспекцию письменное уведомление.

С 9 июня 2019 года заполняйте бланк, утвержденный приказом ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204. В нем укажите причины, по которым не успеваете передать документы, и конкретный срок, когда исполните требование. Об этом говорится в абзаце 2 пункта 3 статьи 93 НК.

На основе такого уведомления руководитель инспекции или его заместитель может продлить срок представления документов или отказать в продлении, о чем вынесет отдельное решение. Форма такого решения утверждена приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Решение должно быть принято в течение двух рабочих дней со дня получения инспекцией уведомления от организации. Это следует из совокупности положений абзаца 3 пункта 3 статьи 93 и пункта 6 статьи 6.1 НК.

СОВЕТ

инспекция может не удовлетворить просьбу организации о продлении срока представления документов, ответить отказом или проигнорировать ее. Если впоследствии инспекция привлечет организацию к ответственности за несвоевременное представление документов, то суд может признать такое обращение либо смягчающим обстоятельством, либо обстоятельством, исключающим вину организации в правонарушении.

При таком исходе дела размер штрафа за несвоевременное представление документов, предусмотренный статьей 126 НК, должен быть уменьшен не менее чем в два раза либо исключен вовсе.

Каким способом представить документы

Документы, запрошенные инспекцией в ходе выездной налоговой проверки, организация должна представить:

на бумаге (в виде копий или подлинников в зависимости от того, как указано в требовании);
в электронном виде (если документы, истребуемые у организации, составлены в электронном виде по установленным форматам).

Об этом сказано в пункте 2 статьи 93 НК.

Документы в электронном виде организация может направить в инспекцию по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п. 2 ст. 93 НК).

Порядок представления документов в электронном виде по ТКС утвержден приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168. А порядок представления документов через личный кабинет налогоплательщика – приказом ФНС от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617.

Электронные документы можно передавать в инспекцию в формате xml-файлов или в виде скан-образов. При отправке документов составьте их электронную опись.

С 15 января 2018 года действует формат электронной описи, утвержденный приказом ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16 (приказ ФНС от 27.12.2017 № ММВ-7-6/1096). До этого момента данный формат применялся ограниченно из-за недоработок программного обеспечения налоговой службы.

Приказ ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16 позволяет включать в опись любые документы в формате xml-файлов или в виде сканированных копий. При этом xml-формат можно применять только в отношении документов, которые включены в Классификатор налоговой документации (КНД) и имеют соответствующий код. Сканировать и включать в опись можно даже те документы, у которых нет кода по КНД. Главное, чтобы файл имел расширения tif, jpg, pdf или png.

При этом скан-образы должны иметь черно-белое изображение с разрешением не менее 150 и не более 300 точек на дюйм с использованием 256 градаций серого цвета. Такой порядок следует из таблиц 4.9 и 4.10 приложения к приказу ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16.

Электронные документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью организации или ее представителя (п. 2 ст. 93 НК).

Документы считаются поступившими в налоговую инспекцию в момент, когда организация получит от нее электронную квитанцию о приеме (п. 12–13 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168).

ВНИМАНИЕ

документы, которые организация подает инспекторам в электронном виде, должны быть в формате ФНС

Если организация представит документы не по утвержденному формату, инспекторы дополнительно потребуют бумажные заверенные копии. На копиях нужно сделать отметку, что документы были подписаны ЭЦП.

Об этом – письмо Минфина от 01.10.2018 №03-02-07/1/70444.

Как подготовить бумажные копии

Если организация представляет копии на бумаге, то они должны быть заверены в установленном порядке (абз. 2 п. 2 ст. 93 НК). С 4 января 2019 года правила оформления бумажных документов для ИФНС приведены в приложении 18 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Копии документов нужно объединить в тома не более чем по 150 листов. Многостраничный документ не делится на части и заверяется целиком, даже если листов больше 150.

Когда сгруппируете копии по томам, необходимо:

пронумеровать листы сплошным способом арабскими цифрами, начиная с единицы;
прошить листы прочной нитью, концы которой выведите на оборотную сторону последнего листа и свяжите;
приклеить бумажную наклейку и сделать на ней заверительную надпись – наименование должности, подпись, Ф. И. О., количество листов арабскими цифрами и прописью, дату. Подпись должна частично захватывать бумажную наклейку, ставить печать не требуется.

Копии документов для ИФНС не обязаны соответствовать ГОСТу Р 7.0.97-2016. Поэтому на завершительной наклейке не нужна надпись «Верно» и отметка о месте хранения оригиналов.

Прошитые и заверенные копии надо надежно скрепить, чтобы подшивка не распадалась при изучении и копировании. Все листы в подшивке должны свободно читаться и копироваться. Представить тома с копиями в инспекцию надо с сопроводительным письмом. В письме или приложении к нему должна быть опись представленных документов.

До 2019 года единых правил, как предоставлять бумажные копии при выездных проверках, не было. В официальных разъяснениях организациям рекомендовали заверять каждую копию, а не подшивку целиком, и при этом использовать печать.

Как и сейчас, ведомства советовали сшивать документы не больше, чем по 150 листов, но дополнительно требовали делать 2–4 прокола в подшивке, приклеивать заверительную наклейку размером 40–60 мм на 40–50 мм и выводить нити за наклейку не более чем на 2–2,5 см.

Об этом говорится в письме Минфина от 29.10.2015 № 03-02-РЗ/62336, которое ФНС довела до сведения инспекций письмом от 05.11.2015 № ЕД-4-2/19237, письмах УФНС по Москве от 14.08.2018 № 24-15/176045, ФНС от 02.10.2012 № АС-4-2/16459 и Минфина от 30.11.2010 № 03-02-07/1-549.

ФНС подтвердила, что в приложении 18 к приказу ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628 – исчерпывающие требования к копиям. А дополнительные требования из разъяснений и ГОСТ Р 7.0.97-2016 можно применять по желанию организации.

Если организация заверит документы ненадлежащим образом, оснований привлечь к ответственности по статье 126 НК у инспекторов не будет. Эта статья устанавливает штраф за то, что организация вообще не представила затребованные документы или представила их с опозданием.

Представление подшивки разных документов не образует состава правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Правомерность такого подхода подтверждается арбитражной практикой (см., например, постановления ФАС Центрального округа от 01.11. 2013 № А54-8663/2012, Западно-Сибирского округа от 29.11.2012 № А75-10186/2011, от 16.10. 2012 № А75-10185/2011, от 30.08. 2012 № А75-10187/2011).

СОВЕТ

если документы, которые затребовала инспекция, представляете на бумажных носителях, передавайте их по описи (акту), составленной в двух экземплярах.

В описи (акте) перечислите все передаваемые в инспекцию документы с указанием их реквизитов и количества листов в них. Дополнительно укажите, что именно вы передаете: копии или подлинники документов.

Один экземпляр описи (акта) приложите к передаваемым в инспекцию документам. Второй экземпляр со штампом инспекции (почтового отделения) и датой получения документов инспекцией (почтовым отделением) храните у себя.

Если возникнут споры (например, при утере документов инспекцией или почтовой службой), то опись (акт) с отметкой налоговой инспекции (почтового отделения) будет доказательством полного и своевременного представления документов по требованию.

Как передать документы в электронном виде

Документы из требования ИФНС можно отправить в электронном виде:

в формате xml-файлов;
в виде скан-образов.

При отправке документов составьте их электронную опись (формат утв. приказом ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16). Приказ ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16 позволяет включать в опись любые документы в формате xml-файлов или в виде сканированных копий.

Xml-формат можно применять только в отношении документов, которые включены в Классификатор налоговой документации (КНД) и имеют соответствующий код. Сканировать и включать в опись можно даже те документы, у которых нет кода по КНД. Главное, чтобы файл имел расширение tif, jpg, pdf или png.

Cкан-образы должны иметь черно-белое изображение с разрешением не менее 150 и не более 300 точек на дюйм с использованием 256 градаций серого цвета. Такой порядок следует из таблиц 4.9 и 4.10 приложения к приказу ФНС от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16.

Электронные документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью организации или ее представителя (п. 2 ст. 93 НК). Если главный бухгалтер подписал файл усиленной квалифицированной электронной подписью, подтверждать свои полномочия как-то еще он не обязан. Заверенные электронной подписью документы ИФНС должна принять, даже если в тексте скопированного документа нет физической подписи.

Об этом говорится в письме ФНС от 24.05.2019 № ЕД-4-2/9885.

ВНИМАНИЕ

если документы нельзя отправить в формате xml или в виде сканированной копии, представьте их на бумаге.

Электронные документы распечатайте и заверьте как копию. На таком документе должна быть отметка, что он подписан электронной подписью.

Такой порядок указан в письме Минфина от 01.10.2018 № 03-02-07/1/70444.

Переслать электронные файлы на проверку инспекторам можно:

по телекоммуникационным каналам связи;
через личный кабинет налогоплательщика.

Порядок представления документов в электронном виде по ТКС утвержден приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168, порядок представления документов через личный кабинет налогоплательщика – приказом ФНС от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617.

Документы считаются поступившими в налоговую инспекцию в момент, когда организация получит от нее электронную квитанцию о приеме (п. 12–13 Порядка, утв. приказом ФНС от 17.02.2011 № ММВ-7-2/168).

Ответственность за невыполнение требования инспекции

Если истребованные инспекцией документы не представлены в установленный срок, организацию оштрафуют. Размер штрафа – 200 руб. за каждый документ, не представленный вовремя (п. 1 ст. 126 НК).

Важно: при расчете суммарного размера штрафа инспекция должна учитывать количество истребованных, а не представленных документов. Устанавливать штраф исходя из предположительного наличия у плательщика хотя бы одного из запрошенных документов недопустимо. Другими словами, в требовании должно быть указано конкретное количество документов, которые организация обязана представить. В этом случае штраф может быть начислен исходя из разницы между количеством документов, истребованных и представленных.

Например, инспекция затребовала 1100 документов (200 счетов-фактур, 500 накладных и 400 актов выполненных работ). В установленный срок организация представила 800 документов. Размер штрафа составит 6000 руб. ((1100 док. – 800 док.) × 200 руб.).

Если точное количество истребуемых документов не определено, размер штрафа может быть установлен только исходя из количества групп однородных документов. Например, инспекция затребовала «счета-фактуры, выставленные за период с 1 января по 31 декабря 2017 года», но не указала их конкретное количество.

Организация представила 1000 счетов-фактур, из них 500 документов – с опозданием. Для расчета штрафа группа однородных истребуемых документов (в данном случае выставленных счетов-фактур) приравнивается к одному несвоевременно представленному документу. То есть размер штрафа составит всего 200 руб. Взыскивать штраф в размере 100 000 руб. (500 док. × 200 руб.) инспекция не вправе.

Такую методику расчета штрафов за несвоевременное представление документов Верховный суд подтвердил в своем определении от 04.02.2016 № 302-КГ15-19180.

The post Как подать документы по требованию проверяющих при выездной налоговой проверке first appeared on ЭнтерФин.

Как вести себя, если в организацию пришли с выездной проверкой

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:57:50 +0000

Елена Смирнова директор департамента бухгалтерского учета ОАО «Аэрофлот»

Елена Чистякова бизнес-тренер, преподаватель МВА ExecutiveCoach, член Международной ассоциации кросс-культурного менеджмента

Любая проверка – большой стресс для сотрудников организации. Очень важно морально к ней подготовиться, знать свои права и по возможности подстраховаться от проблем, которые могут возникнуть после проверки.

Как встретить проверяющих

Большая ошибка – уже с порога встречать проверяющих с агрессией. Стоит дать понять инспектору, что вы готовы с ним сотрудничать и уважаете его. При этом у вас есть необходимые юридические знания, поэтому вы не допустите необоснованных претензий .

Возьмите за правило начинать общение с проверяющими всегда одинаково. Сначала попросите их представиться и предъявить служебное удостоверение. Далее перепишите все данные из удостоверения, начиная с фамилии и заканчивая должностью и званием.

Заведите на предприятии журнал проверок. Охране при этом нужно дать строгие инструкции: прежде чем пустить сотрудников любых государственных структур на территорию организации, необходимо предложить проверяющим собственноручно зафиксировать дату, время, цель и основание своего визита. Если законных оснований для проверочных мероприятий не было, инспекторы просто удаляются.

Важно не только попросить у контролеров решение о проведении проверки, но и сделать его копию. Внимательно сравните данные из удостоверений инспекторов с фамилиями, именами и отчествами, а также с должностями уполномоченных на проведение проверки, которые указаны в решении.

Еще можно попросить у проверяющих номер телефона их начальника и позвонить ему, чтобы выяснить, действительно ли этих сотрудников инспекции направляли в вашу организацию.

К потенциально возможной проверке важно подготовить кладовщика и кассира. Дело в том, что инспекторы могут проверить помещения. Поэтому заинтересованных сотрудников также стоит ознакомить с составом проверяющих.

Как действовать во время проверки

Первый вопрос, который возникает: где разместить проверяющих – в отдельной комнате или там же, где находятся основные сотрудники организации. Если есть возможность разместить проверяющих отдельно, то стоит ей воспользоваться.

На практике рядовые сотрудники (особенно не имеющие никакого отношения к учету и расчету налогов) довольно легкомысленно относятся к присутствию проверяющих. В результате последние могут услышать информацию, которая для них не предназначалась, и использовать эти сведения в своих целях.

Нередко бывает, что инспекторы приходят с проверкой и не имеют четкого представления, в каких именно документах искать нарушения. Особенно это характерно для молодых контролеров, которые еще только начинают свою профессиональную деятельность. А сотрудники своими разговорами могут невольно помочь проверяющим и тем самым навредить своей же организации.

Если речь идет о налоговой проверке, к проверяющим стоит приставить знающего бухгалтера – того, кто имел бы представление практически обо всей деятельности бухгалтерии и понимал бы, где какой документ взять.

В таком случае отрывать от дел главного бухгалтера будут в очень редких случаях. Это крайне актуально для тех ситуаций, когда проверка приходится на какой-либо отчетный период, особенно когда в полном разгаре закрытие года.

Как быть, если часть документов инспекторы хотят забрать с собой, чтобы проверить по своей базе? Такая ситуация крайне не желательна. Лучше, если проверка происходит на ваших глазах. В противном случае велика вероятность увидеть впоследствии в акте неожиданные выводы, а то и вовсе потерять документы. Если инспекторам нужна информация из документов, сделайте для них копии.

Но прежде попросите их оформить запрос по всем правилам – на устную просьбу вы вправе не реагировать .

Важный вопрос: стоит ли задерживаться на рабочем месте в период проверки. Даже если подобная практика в вашей организации распространена, лучше (хотя бы временно) ее пересмотреть.

Сразу предупредите инспектора, что, скажем, в 18:00 рабочий день заканчивается, и уходите домой, даже если вам очень нужно задержаться. Инспектор привыкнет к такому положению дел и не сможет требовать от вас остаться. А чем меньше времени у него будет на проверку – тем лучше.

И еще совет. Предупредите контрагентов о возможной встречной проверке. Это важно и для того, чтобы по итогам проверок у вас не было расхождений с поставщиками и клиентами по данным в документах.

Блиц-советы для проверяемого

Очевидно, что цель проверяющих – найти нарушения. Часто для контролеров это вопрос чести и соответствия занимаемой должности. Рядовые сотрудники не принимают решений, а за безрезультатные проверки начальство их не похвалит. Поэтому проявите некую гибкость.

Если видите, что правда явно на вашей стороне, а проверяющие фиксируют ошибку, не мешайте им заблуждаться. Не стоит их разубеждать или отстаивать свою правоту. Контролерам будет что написать в акте, а вы на возражениях это легко «отобьете».

Другое дело, когда речь идет о существенном нарушении законодательства. Тут уже надо биться сразу, объяснять, настаивать, предпринимать любые меры, чтобы в акт ничего лишнего не попало.

Не давайте прямого ответа на неудобные вопросы. Попросту скажите проверяющему: «Мне необходимо проконсультироваться». Так вы, во всяком случае, выиграете время. Прямо создавать препятствия для проверки запрещено. Но можно применять некоторые нехитрые приемы в пределах правового поля.

Если есть возможность, сделайте так, чтобы директора организации не было во время проверки. В таком случае вы всегда можете ссылаться на то, что вам нужно время выяснить у руководителя то или иное обстоятельство.

Если запросили спорный документ, потяните время и дайте его позднее. Можно вежливо сказать, что именно сейчас вас вызывает начальник, и отдать документ с некоторым опозданием.

Загрузите инспектора кипой документов для проверки. В некоторых организациях используется и такой простой прием. Инспектору предоставляется такой невероятный объем макулатуры, что он подсознательно теряет весь азарт и желание все это проверить. Особенно не любят проверять папки документов с небольшими суммами. Если документов много – речь идет о выборочной проверке, вероятность того, что найдут реальные нарушения, уменьшается.

Используйте проверку в своих целях – получите наконец ответ на самый спорный вопрос. Некоторые специалисты умудряются выяснить у проверяющих позицию по спорным моментам, не урегулированным действующим законодательством (особенно это касается неоднозначных вопросов налогового учета). Ведь дозвониться до контролирующего ведомства, чтобы выяснить тот или иной вопрос, удается далеко не всегда.

Чего ждать после проверки

Очень важно понимать, что не имеет смысла отказываться от подписания актов и протоколов. Наоборот, используйте эту возможность, чтобы вписать туда свои несогласия и замечания (если таковые имеются).

The post Как вести себя, если в организацию пришли с выездной проверкой first appeared on ЭнтерФин.

Как оформляют решение по результатам налоговой проверки

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:26:05 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Материалы проверки и срок их рассмотрения

Чтобы принять решение, инспекция рассмотрит:

акт налоговой проверки;
документы, истребованные у организации или ее контрагентов;
письменные возражения организации на акт;
протокол осмотра помещений и т. д.

Решение по проверке выносится с учетом документов, с которыми организация имела возможность ознакомиться заранее – до дня, когда доказательства нарушений рассматривает руководитель ИФНС или его заместитель (абз. 2 п. 4 ст. 101 НК). Если какие-то документы инспектор не показывал налогоплательщику, на решение по результатам проверки они не повлияют.

Эти правила касаются проверок, которые завершились после 3 сентября (подп. «в» п. 9 ст. 1 и п. 5 ст. 4 Закона от 03.08.2018 № 302-ФЗ).

На рассмотрение материалов проверки и принятие окончательного решения руководителю инспекции или его заместителю отводится 10 рабочих дней (п. 1 ст. 101, п. 6 ст. 6.1 НК). В некоторых случаях 10-дневный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (п. 1 ст. 101 НК).

Перечень конкретных случаев, в которых указанный срок может быть продлен, налоговым законодательством не установлен. Решение о таком продлении руководитель инспекции (его заместитель) принимает по своему усмотрению. Например, срок может быть продлен, если в ходе рассмотрения материалов у руководителя инспекции (его заместителя) возникнет необходимость в проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Форма решения о продлении срока рекомендована приказом ФНС от 07.05.2007 № ММ-3-06/281.

ВНИМАНИЕ

Инспекция вправе неоднократно продлевать рассмотрение материалов проверки, если сможет это обосновать. И решение по результатам проверки не получится признать недействительным.

Допустим, после вручения справки по результатам допмероприятий налогового контроля поступили материалы оперативно-разыскной деятельности. Инспекторы вынуждены отложить рассмотрение материалов проверки, чтобы ознакомить с ними налогоплательщика. В этом случае продление срока обоснованно и не является существенным нарушением прав налогоплательщика.

Аналогичный вывод – в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.02.2020 № Ф09-7786/19 по делу № А50-8973/2019.

Участие в рассмотрении материалов проверки

Прежде чем рассматривать материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля и принимать по ним окончательное решение, руководитель инспекции (его заместитель) должен обеспечить организации возможность поучаствовать в таком рассмотрении и дать свои пояснения (абз. 2 п. 2, абз. 2 п. 14 ст. 101 НК).

Такой порядок является существенным условием процедуры рассмотрения материалов, нарушение которого может стать основанием для отмены решения по проверке (п. 14 ст. 101 НК).

Организация (ее представитель) вправе ознакомиться с материалами проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля. Ознакомиться с материалами налоговой проверки можно в течение одного месяца (п. 6 ст. 101 НК). Срок на ознакомление с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля зависит от того, когда завершилась проверка.

По результатам допмероприятий налогового контроля инспекторы оформляют дополнение к акту проверки. Изучать документы можно в течение 15 рабочих дней (п. 6.1 и 6.2 ст. 101 НК).

Чтобы ознакомиться с материалами, обратитесь в инспекцию с заявлением. В течение двух рабочих дней после его подачи инспекция обязана обеспечить визуальный осмотр документов, изготовление выписок, снятие копий с материалов.

После ознакомления с материалами будет составлен протокол.Об этом сказано в абзаце 3 пункта 2 статьи 101 НК.

ВНИМАНИЕ

Доказательства по проверке, которая завершилась после 3 сентября 2018 года, инспектор обязан показать налогоплательщику до того, как их будет рассматривать руководитель ИФНС или его заместитель (абз. 2 п. 4 ст. 101 НК).

Инспекция обязана известить организацию о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки (абз. 1 п. 2 ст. 101 НК). Причем сделать это она должна так, чтобы факт извещения организации был подтвержден (абз. 3 п. 2 ст. 101 НК). Для этого одновременно с актом налоговой проверки инспекция должна вручить представителю организации под подпись извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Если невозможно вручить извещение лично представителю организации, инспекция направит его заказным письмом с уведомлением о вручении по двум адресам: по местонахождению организации и по месту жительства ее руководителя. Кроме того, по месту жительства руководителя организации инспекция может направить телеграмму с указанием времени и места рассмотрения материалов налоговой проверки.

После того как в инспекцию поступит уведомление о вручении письма или телеграммы адресату, требования об извещении организации о месте и времени рассмотрения материалов проверки инспекция сочтет исполненными.

Такой порядок подтверждается пунктом 7.4 письма ФНС от 25.07.2013 № АС-4-2/13622.

Организация, получив сообщение из инспекции о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, вправе участвовать в таком рассмотрении через своих законных или уполномоченных представителей (п. 2 ст. 101, п. 1 ст. 26 НК).

В случае неявки представителей организации на рассмотрение материалов налоговой проверки руководитель инспекции (его заместитель) должен проверить, была ли организация надлежащим образом извещена об этом мероприятии (подп. 2 п. 3 ст. 101 НК).

Если организация была надлежащим образом извещена, и, по мнению руководителя инспекции (его заместителя), участие представителей организации для принятия окончательного решения по проверке не требуется, то рассмотрение материалов продолжится в общем порядке (абз. 3 п. 2 ст. 101 НК).

Если организация не была надлежащим образом извещена, то рассмотрение материалов будет перенесено на более поздний срок. То же самое случится, если организация была извещена, но, по мнению руководителя инспекции (его заместителя), участие ее представителей для принятия окончательного решения по проверке является обязательным.

Руководитель инспекции (его заместитель) вынесет отдельное решение, в котором укажет новые время и место рассмотрения материалов. Это следует из положений подпункта 5 пункта 3 статьи 101 НК. Инспекция должна известить организацию о принятии такого решения и о новых времени и месте рассмотрения материалов в общем порядке (абз. 1, 2 п. 2 ст. 101 НК).

В случае явки представителей организации на рассмотрение материалов налоговой проверки руководитель инспекции (его заместитель) должен проверить их полномочия и разъяснить им их права и обязанности (подп. п. 3, 4 п. 3 ст. 101 НК).

В ходе рассмотрения материалов руководитель инспекции (его заместитель) может огласить акт налоговой проверки, а при необходимости и иные материалы, например письменные возражения организации на акт. Если организация не подавала письменных возражений на акт, то это не лишает ее возможности давать объяснения по ходу рассмотрения материалов.

Об этом говорится в абзаце 1 пункта 4 статьи 101 НК.

При рассмотрении материалов налоговой проверки руководитель инспекции (его заместитель) исследует все представленные доказательства (например, документы, истребованные в ходе проверки у организации или ее контрагентов, протоколы допроса свидетелей, заключения экспертов).

Также в качестве доказательств могут быть использованы документы, представленные организацией в ходе предыдущих налоговых проверок. При этом не допускается использование доказательств, которые были получены инспекцией с нарушением НК. Например, если осмотр помещений организации был проведен без участия понятых, то протокол этого осмотра не может быть использован в качестве доказательства.

Исключением из правила являются документы и другая информация (например, возражения на акт), которые организация подала в инспекцию с нарушением сроков, установленных в НК.

Указанные документы (информация), несмотря на нарушение сроков подачи, могут быть использованы инспекцией в качестве доказательств. Это следует из положений абзаца 2 пункта 4 статьи 101 НК.

Дополнительные мероприятия налогового контроля

Если по итогам рассмотрения материалов у руководителя инспекции (его заместителя) имеются сомнения, которые мешают принять окончательное решение по проверке, то он может потребовать:

дополнительные разъяснения;
дополнительные (недостающие) сведения.

Дополнительные разъяснения

Для получения дополнительных разъяснений руководитель инспекции (его заместитель) может привлечь к рассмотрению материалов налоговой проверки свидетеля,эксперта и специалиста.Привлечение указанных лиц к рассмотрению материалов проверки должно быть оформлено отдельным решением.

Форма такого решения не утверждена, поэтому руководитель инспекции (его заместитель) оформляет его в произвольной форме.Это следует из положений абзаца 2 пункта 4 статьи 101 НК.1

Если обеспечить явку свидетеля, эксперта или специалиста в процессе первичного рассмотрения материалов не удастся, то руководитель инспекции (его заместитель) может перенести рассмотрение материалов на более поздний срок в общем порядке (подп. 2, 5 п. 3 ст. 101 НК).

Дополнительные сведения

Для получения недостающих сведений руководитель инспекции (его заместитель) может назначить дополнительные мероприятия налогового контроля.

Такие мероприятия могут включать в себя:

истребование документов как у самой организации, так и у ее контрагентов или иных лиц (например, банков);
проведение экспертиз;
допрос свидетелей.

Об этом сказано в абзаце 3 пункта 6 статьи 101 НК.

Если руководитель инспекции (его заместитель) назначает мероприятия дополнительного налогового контроля, то он должен оформить отдельное решение по форме, которая утверждена приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628

В решении о назначении дополнительных мероприятий руководитель инспекции (его заместитель) указывает:

конкретные мероприятия (допрос, экспертиза, истребование документов);
обстоятельства, которые вызвали необходимость их проведения;
конкретный срок, в который они должны быть проведены.

Об этом сказано в абзаце 2 пункта 6 статьи 101 НК.

Оформление результатов допмероприятий

Все мероприятия дополнительного контроля инспекторы обязаны закончить в срок не больше одного месяца, а по консолидированной группе налогоплательщиков – не больше двух месяцев (п. 6 ст. 101 НК).Результаты дополнительных мероприятий налогового контроля – истребованные документы, протоколы допроса свидетелей, заключения экспертов – приобщаются к уже имеющимся материалам налоговой проверки, и руководитель инспекции (его заместитель) рассматривает их повторно (п. 1 ст. 101 НК).

Результаты дополнительных мероприятий налогового контроля инспектор оформит отдельным документом – дополнением к акту налогового контроля, если проверка завершилась после 3 сентября 2018 года.

В документе фиксируют:

сведения о мероприятиях, начало и окончание;
дополнительные доказательства или сообщение о том, что доказательства не найдены;
выводы и предложения по устранению нарушений со ссылками на статьи НК об ответственности.

Дополнение к акту ИФНС оформляет и подписывает в течение 15 рабочих дней после того, как завершены мероприятия. В течение пяти рабочих дней подписанное дополнение инспектор обязан вручить налогоплательщику под расписку или отправить другим способом, например заказным письмом или в электронном виде по ТКС.

Если у налогоплательщика нет материалов дополнительных мероприятий, к дополнению инспекторы обязаны приложить копии.

Чтобы представить возражения на дополнение, у организации 15 рабочих дней. К возражениям приложите копии бумаг, подтверждающие обоснованность претензий.

Такой порядок следует из новой редакции пункта 6.1 и нового пункта 6.2 статьи 101 НК.

Решение по результатам допмероприятий

Через 10 рабочих дней после того, как истечет срок подачи возражений на дополнение к акту, руководитель выносит окончательное решение по налоговой проверке.

При этом он учитывает:

акт налоговой проверки;
другие материалы налоговой проверки и дополнение к акту;
письменные возражения организации (ее представителя).

Об этом сказано в абзаце 2 пункта 1 статьи 101 НК.

Решение по материалам проверки

По итогам рассмотрения всех необходимых материалов налоговой проверки руководитель инспекции (его заместитель) делает ряд последовательных выводов:

нарушила ли организация налоговое законодательство;
предусмотрена ли НК ответственность за выявленное нарушение;
есть ли обстоятельства, которые освобождают организацию от налоговой ответственности (отсутствие вины, окончание срока давности).

Если таких обстоятельств нет, то дополнительно руководитель инспекции (его заместитель) выясняет:

нет ли обстоятельств, которые могут исключить вину организации;
нет ли смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

Об этом говорится в пункте 5 статьи 101 НК.

В зависимости от сделанных выводов руководитель инспекции (его заместитель) принимает по итогам проверки:

решение о привлечении организации к ответственности за совершение налогового правонарушения;
решение об отказе в привлечении организации к ответственности;
решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Это следует из положений пунктов 1 и 7 статьи 101 НК. Формы решений о привлечении организации к ответственности и об отказе в привлечении к ответственности утверждены приказом ФНС от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628.

Если в организации была проведена камеральная проверка декларации по НДС с суммой налога к возмещению, то одновременно с итоговым решением по проверке инспекция принимает дополнительное решение, связанное с возмещением налога (п. 2 и 7 ст. 176 НК).

Содержание решения

В решении о привлечении к ответственности должны быть указаны:

обстоятельства налогового нарушения, совершенного организацией. При этом указанные обстоятельства должны быть квалифицированы так, как они установлены проверкой, то есть так же, как они отражены в акте налоговой проверки;
документы и сведения, подтверждающие выявленные обстоятельства;
решение привлечь организацию к ответственности за конкретные нарушения с указанием соответствующих нарушению статей НК;
размер недоимки по налогам, сумма штрафов и пеней.

Об этом сказано в абзаце 1 пункта 8 статьи 101 НК.

В решении об отказе в привлечении к ответственности должны быть указаны обстоятельства, на основании которых было принято решение об отказе в привлечении организации к ответственности. Вместе с тем, в указанном решении могут быть отражены суммы недоимки, выявленные в ходе проверки, и соответствующие им суммы пеней. Это следует из положений абзаца 2 пункта 8 статьи 101 НК.

Кроме того, в обоих видах итоговых решений по проверке должны быть отражены следующие данные:

срок на обжалование вынесенного решения;
порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган;
наименование и адрес налогового органа, который уполномочен рассматривать дела по обжалованию решения;
иные необходимые по мнению руководителя инспекции (его заместителя) сведения.

Об этом говорится в абзаце 3 пункта 8 статьи 101 НК.

Если в ходе налоговой проверки инспекторы обнаружат сумму излишне возмещенного налога, то в итоговых решениях они признают ее недоимкой. Датой появления этой недоимки будет день, когда организация получила деньги (при возврате) или день, когда инспекция приняла решение о зачете налога.Об этом говорится в абзаце 4 пункта 8 статьи 101 НК.

На выездной проверке ИФНС вправе пересмотреть результаты камеральных, а по ее результатам доначислить налоги, пени и штрафы. Если доначисленные налоги включаются в расходы по налогу на прибыль, инспекторы его обязаны уменьшить.

Но есть одно условие – налог на прибыль тоже проверяли (письмо ФНС от 07.06.2018 № СА-4-7/11051, определение Конституционного суда от 20.12.2016 № 2672-О, постановление Президиума ВАС от 31.01.2012 № 12207/11).

Вручение решения

В течение пяти рабочих дней после принятия решения по итогам проверки оно должно быть вручено организации (абз. 1 п. 9 ст. 101, п. 6 ст. 6.1 НК). Отсчет срока начинается со следующего дня после подписания решения (п. 2 ст. 6.1 НК). Например, если решение по проверке было принято 9 сентября 2019 года (понедельник), то вручить его организации инспекция должна не позднее 16 сентября 2019 года.1

Вручить решениеинспекция должна лично законному или уполномоченному представителю организации. Если вручить решение невозможно, то инспекция может направить его по почте заказным письмом. В таком случае решение считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма.

При этом отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки. Это следует из совокупности положений пункта 13 статьи 101, пунктов 2 и 6 статьи 6.1 НК.

Кроме того, решение может быть передано в организацию по телекоммуникационным каналам связи. Порядок электронного документооборота между налоговыми инспекциями и налогоплательщиками утвержден приказом ФНС от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149.

При таком варианте решение будет считаться полученным, когда в инспекцию поступит электронная квитанция о приеме этого документа. Такую квитанцию организация должна направить в течение шести дней с даты отправки документа налоговой инспекцией. Датой получения решения будет считаться дата получения, указанная в квитанции.

Организация может отказаться принять электронный документ по следующим причинам:

решение направлено ошибочно (например, адресовано другой организации);
документ не соответствует утвержденному формату;
отсутствует квалифицированная электронная подпись.

Если оснований для отказа нет, организация обязана принять документ и направить электронную квитанцию о приеме документа.

Об этом сказано в пунктах 11, 13, 14 и 15 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 15.04.2015 № ММВ-7-2/149.

Если инспекция не получит ни квитанцию о приеме, ни уведомление об отказе, она отправит решение на бумаге в общеустановленном порядке.

Вступление решения в силу

По общему правилу решение по проверке вступает в законную силу через месяц со дня его вручения организации (п. 9 ст. 101 НК). Но если в течение этого месяца организация обжалует его в апелляционном порядке, то срок вступления в силу будет зависеть от того, какое решение примет вышестоящий налоговый орган.

Если решение налоговой инспекции не отменят, оно вступит в силу с даты его утверждения вышестоящей инстанцией..Если решение налоговой инспекции отменят (полностью или частично), оно вступит в силу (с учетом внесенных изменений) с даты соответствующего решения вышестоящей инстанции.

Если апелляционную жалобу отклонят, решение налоговой инспекции вступит в силу с даты решения вышестоящей инстанции, но не раньше, чем закончится месячный срок, отведенный для подачи апелляционной жалобы.

Такой порядок установлен статьей 101.2 НК.

После того как решение по проверке вступит в законную силу, инспекция в течение 20 рабочих дней направит в организацию требование об уплате налога, пеней и штрафов, которые были доначислены по итогам проверки (п. 6 ст. 6.1, п. 2 ст. 70 НК).

Организация обязана исполнить это требование в течение восьми рабочих дней после его получения, если в самом требовании не будет установлен более продолжительный срок (абз. 4 п. 4 ст. 69, п. 6 ст. 6.1 НК).

Если организация согласна с решением по проверке и с доначисленными в нем суммами, то она вправе исполнить решение (полностью или частично) еще до того, как решение вступит в законную силу и инспекция выставит требование об уплате доначисленных сумм (абз. 3 п. 9 ст. 101 НК).Если организация не согласна с решением по проверке или с доначисленными в нем суммами, то она вправе его обжаловать (ст. 101.2 НК).

The post Как оформляют решение по результатам налоговой проверки first appeared on ЭнтерФин.

Как оформить возражения к акту налоговой проверки

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:18:04 +0000

Олег Хороший начальник отдела налога на прибыль организаций департамента налоговой политики Минфина России

Сроки возражений

Подать возражения можно в течение месяца с того дня, как организация получила акт налоговой проверки или акт о выявлении фактов налоговых правонарушений.

Такой порядок предусмотрен в пункте 6 статьи 100 и пункте 5 статьи 101.4 НК.

Срок считают со дня, следующего за тем, когда получили акт проверки (п. 2 ст. 6.1 НК).

Основание – пункты 6.1 и 6.2 статьи 101 НК в ред. от 03.09.2018.

Оформление

Документы можно передать в ИФНС и отдельно от возражений в согласованный срок. Об этом – пункты 6 и 6.2 статьи 100 НК.

Типового образца для возражений нет. Поэтому оформите документ в произвольном виде. Воспользуйтесь формой, рекомендованной в информации ФНС от 25.04.2018. Укажите, с какими пунктами акта или дополнения к акту не согласны, обоснуйте позицию со ссылками на прилагаемые документы.

Если точка зрения подтверждается письмами Минфина, налоговой службы или судебной практикой, сошлитесь и на них.

Как подать возражения

Рассмотрение возражений

Решения по результатам рассмотрения

После того как руководитель ИФНС рассмотрит материалы, он вынесет одно из следующих решений:

провести дополнительные мероприятия налогового контроля (п. 6 ст. 101 НК);
привлечь или не привлекать к ответственности за нарушение, выявленное при проверке (п. 7 ст. 101 НК);
привлечь или не привлекать к ответственности за другие налоговые правонарушения (п. 8 ст. 101.4 НК).

The post Как оформить возражения к акту налоговой проверки first appeared on ЭнтерФин.

Определение Верховного Суда РФ от 20 мая 2020 г. N 307-ЭС20-7319 по делу N А21-7499/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:06:24 +0000

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Оноприенко Андрея Борисовича (далее — предприниматель, налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.10.2019 по делу N А21-7499/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2020 по тому же делу

по заявлению предпринимателя о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по городу Калининграду (далее — инспекция, налоговый орган) от 12.03.2019 N 185 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части,

установила:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.10.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.03.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В жалобе предприниматель ссылается на нарушение принятыми по делу судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования норм права при рассмотрении настоящего спора.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из принятых по делу судебных актов, оспариваемым решением налогового органа предпринимателю доначислен налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее — УСН) за 2015 год, начислены соответствующие суммы пеней и налоговые санкции.

Основанием доначисления спорного налога послужил вывод инспекции о занижении налоговой базы в результате не включения в нее дохода от реализации 19 земельных участков в пос. Маршальское Гурьевского района; земельного участка по адресу: г. Калининград, ул. Куйбышева, 78; земельного участка в пос. Козловка Гурьевского района; объекта недвижимости по адресу: г. Калининград, ул. Грига, д. 56, а также дохода, полученного по соглашению о возмещении убытков от 25.08.2013.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суды установили, что продажа земельных участков осуществлена налогоплательщиком в рамках предпринимательской деятельности. В этой связи, исходя из положений статей 346.11, 346.14, 346.15, 346.26, 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации судами сделан вывод о том, что такая реализация имущества формирует доход от предпринимательской деятельности, подлежащий учету при определении размера налоговых платежей по УСН.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с деятельностью предпринимателя по продаже и покупке объектов недвижимости без цели их личного использования.

При изучении доводов, изложенных предпринимателем в кассационной жалобе, усматривается их тождественность доводам, заявляемым в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным арбитражным делам не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают конкретные обстоятельства каждого дела и доказательства, представленные сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимается судебный акт.

Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судами при рассмотрении настоящего дела норм материального права и, по сути, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что не может служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать индивидуальному предпринимателю Оноприенко Андрею Борисовичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

The post Определение Верховного Суда РФ от 20 мая 2020 г. N 307-ЭС20-7319 по делу N А21-7499/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации first appeared on ЭнтерФин.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 июня 2020 г. N 310-ЭС19-23787 по делу N А08-881/2019 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты, признав незаконными и отменив постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение им требований технических регламентов и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения, поскольку плановая выездная проверка деятельности заявителя была проведена с нарушением установленного законодательством срока, что влечет признание ее результатов незаконными

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:06:19 +0000

резолютивная часть определения объявлена 27.05.2020

полный текст определения изготовлен 02.06.2020

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,

судей Першутова А.Г., Тютина Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Русская Телефонная Компания» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2019 по делу N А08-881/2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2019 по тому же делу

по заявлению акционерного общества «Русская Телефонная Компания» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области о признании незаконными и отмене постановления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г., изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

акционерное общество «Русская Телефонная Компания» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее — административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), и представления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 26.09.2019 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г. от 14.04.2020 кассационная жалоба общества вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия установила следующее.

В ходе проведения плановой выездной проверки деятельности общества, осуществляемой на территории Белгородской области, административный орган, выявив факт реализации обществом продукции с нарушением требований технических регламентов к ее маркировке и наличию необходимой информации о товарах, составил соответствующие протоколы осмотров помещений и акт проверки от 30.11.2018 N 1291.

Указанные результаты проведенной проверки послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола от 20.12.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вынесения постановления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и представления от 17.01.2019 N 867/20.12.18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением административного органа и представлением, общество оспорило их в арбитражном суде.

Рассматривая настоящий спор, суды, признав доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, пришли к выводу о правомерности оспариваемого постановления административного органа, и, соответственно, выданного на его основании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При этом, отклоняя доводы общества о допущенных административным органом нарушениях требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон N 294-ФЗ) при проведении плановой выездной проверки, суды исходили из того, что в силу части 4 статьи 13 Закона N 294-ФЗ срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 данного Закона проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. Установленный законом трехлетний срок между плановыми проверками юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица. Поскольку общество осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, то срок проведения плановых проверочных мероприятий в отношении каждого филиала, представительства, устанавливается отдельно. В рассматриваемом случае была проверена деятельность общества на территории одного субъекта Российской Федерации, а не по всем местам деятельности. Плановая выездная проверка в отношении общества была назначена с целью исполнения утвержденного плана проведения плановых проверок на 2018 год, согласованного с Прокуратурой Белгородской области, в отношении торговых объектов общества, расположенных на территории Белгородской области, в период с 01.11.2018 по 29.11.2018 (двадцать рабочих дней), то есть с соблюдением требований части 4 статьи 13 Закона N 294-ФЗ.

На основании изложенного суды отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными.

В силу пункта 2 части 8 статьи 9 Закона N 294-ФЗ истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица является основанием для включения плановой проверки в ежегодный план, периодичность и продолжительность проведения которых установлены статьями 9 и 13 Закона N 294-ФЗ.

Плановые проверки проводятся с целью соблюдения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствия сведений, содержащиеся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности обязательным требованиям (статья 9 Закона N 294-ФЗ).

Плановая проверка может быть документарной или выездной. Она проводится в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ, не чаще, чем один раз в три года (часть 2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ). Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12, не может превышать двадцать рабочих дней (часть 1 статьи 13 Закона N 294-ФЗ).

В части 4 статьи 13 Закона N 294-ФЗ закреплено правило установления срока проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней. Данная редакция части 4 статьи 13 Закона (с указанием на общий срок проведения проверки) была уточнена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая, что одной из основных целей принятия Закона N 294-ФЗ является усовершенствование существующей системы государственного контроля и снижения административной нагрузки на бизнес, в Законе был установлен предельный период проверки: для юридического лица — 20 рабочих дней, а для юридического лица с филиалами — 60 рабочих дней.

Ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица.

В то же время из материалов дела усматривается, что в отношении общества в течение 2016-2018 г. Управлениями Роспотребнадзора неоднократно проводились проверки его филиалов, расположенных в различных регионах Российской Федерации, общий срок проведения которых превысил 60 рабочих дней.

Судебная коллегия не принимает довод административного органа о невозможности осуществить проверку общества, имеющего разветвленную сеть филиалов, за 60 рабочих дней. Закон N 294-ФЗ предоставляет возможность контролирующим органам осуществлять как выездные, так и документарные проверки, которые являются менее затратными с точки зрения временных и финансовых ресурсов контролирующего органа.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что Закон N 294-ФЗ, устанавливая сроки проведения плановых проверок и регулярность их проведения (не чаще, чем один раз в три года), во всех случаях имеет в виду юридическое лицо, индивидуального предпринимателя.

Понятия представительств и филиалов юридического лица определены в статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации:

представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (пункт 1);

филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2);

представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (пункт 3).

Также являются несостоятельными ссылки административного органа на положения статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ риск — ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

В силу названной нормы отнесение к определенной категории опасности производится именно в отношении юридического лица, а не его филиалов. Определенный класс опасности должен быть установлен один на все юридическое лицо, а не на каждый его филиал в разных регионах.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно положениям пунктов 1, 5 части 2 статьи 20 Закон N 294-ФЗ к грубым нарушениям относятся нарушения требований, в том числе предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки), пунктом 6 статьи 15 Закона N 294-ФЗ (в части превышения установленных сроков проведения проверок).

Закрепление в Законе N 294-ФЗ четких сроков проведения проверок обеспечивает соблюдение законных прав проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах контроля и надзора, а также служит гарантией недопущения нарушения прав хозяйствующих субъектов.

Таким образом, поскольку спорная проверка проведена с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 13 Закона N 294-ФЗ, Судебная коллегия считает, что результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований, установленных Законом N 294-ФЗ к организации и проведению проверок, являются недопустимыми доказательствами, а принятые на основании таких результатов проверки постановление о привлечении к ответственности и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, являются незаконными и подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявление общества — удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2019 по делу N А08-881/2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2019 по тому же делу отменить.

Заявление акционерного общества «Русская Телефонная Компания» удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области от 17.01.2019 N 867/20.12.18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представление от 17.01.2019 N 867/20.12.18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

The post Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 июня 2020 г. N 310-ЭС19-23787 по делу N А08-881/2019 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты, признав незаконными и отменив постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение им требований технических регламентов и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения, поскольку плановая выездная проверка деятельности заявителя была проведена с нарушением установленного законодательством срока, что влечет признание ее результатов незаконными first appeared on ЭнтерФин.

Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей приема на обучение на 2020/2021 учебный год) (утв. Рособрнадзором 15 июля 2020 г.)

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:06:06 +0000

I. Введение

Одним из важнейших аспектов государственной политики Российской Федерации в сфере образования является создание условий для максимальной реализации образовательного потенциала инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее — лица с ОВЗ).

В настоящее время в рамках модернизации российского образования ставится задача создать образовательную среду, обеспечивающую доступность качественного образования, в том числе профессионального, для инвалидов и лиц с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.

Получение профессионального образования является важной составляющей профессиональной самореализации, повышения социального статуса и защищенности инвалидов и лиц с ОВЗ.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации (далее — образовательные организации, организации), в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов указанных организаций, необходимых для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемых образовательных услуг, а также принятие мер по устранению последствий нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным организациям и контроль за исполнением таких предписаний в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Данное руководство разработано Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в целях осуществления мер предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, обязательных требований в части обеспечения прав инвалидов и лиц с ОВЗ.

II. Основные понятия, используемые в Руководстве

Для целей настоящего Руководства используются следующие основные понятия:

1) инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

2) лицо с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;

3) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида — комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида разрабатываются и выдаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации и их филиалами — бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах;

4) специальные условия для получения образования — условия обучения, воспитания и развития инвалидов и лиц с ОВЗ, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ инвалидами и лицами с ОВЗ;

5) адаптированная образовательная программа — образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;

6) инклюзивное образование — обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;

7) психолого-медико-педагогическая комиссия — это комиссия, на которой происходит комплексная диагностика ребенка разными специалистами на наличие диагнозов и определение возможности или невозможности обучения в общеобразовательной школе и переводе в коррекционную школу или обратно.

III. Основные нормативные правовые акты, содержащие правила приема на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) (часть 3 статьи 55, части 5-9 статьи 71);

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 (подпункт «а» пункта 3);

Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 15 мая 2020 г. N 236 (далее — Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования);

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. N 32 (далее — Порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам);

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. N 1147 (далее — Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования);

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденный приказом Минобрнауки России от 12.01.2017 N 13 (далее — Порядок приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре);

Порядок приёма на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 23 января 2014 г. N 36 (далее — Порядок приёма на обучение по образовательным программам СПО);

Перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, утвержденный приказом Минобрнауки от 30 декабря 2013 г. N 1422;

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающий в себя порядок приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки, утвержденный приказом Минкультуры России от 12 января 2015 г. N 1 (далее — Порядок приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки);

Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, утвержденные приказом Минобрнауки России от 15 июня 2020 г. N 726 (далее — Особенности приема на обучение по программам ВО);

Особенности приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2020/21 учебный год, утвержденные приказом Минпросвещения России от 26 мая 2020 г. N 264 (далее — Особенности приема на обучение по программам СПО);

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 г. N 785.

IV. Рекомендации по соблюдению обязательных требований при организации приема на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

4.1. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам, по образовательным программам дошкольного образования

Часть 3 статьи 55 Закона об образовании содержит требования к особому порядку приема детей на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе — только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Указанная норма закреплена также в пункте 17 Порядка приема на обучение по основным общеобразовательным программам.

Пунктом 10 Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования также предусмотрен прием на обучение детей с ОВЗ по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

При поступлении даже одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, которому в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии рекомендовано обучение по адаптированным образовательным программам, образовательная организация должна реализовать рекомендованные условия.

Адаптированная основная общеобразовательная программа, адаптированная образовательная программа дошкольного образования в соответствии с определением, данным пунктом 28 статьи 2 Закона об образовании, разрабатывается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Закона об образовании, а также в соответствии с пунктом 7 Порядка приема на обучение по основным общеобразовательным программам организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации организации, её уставом, с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся согласно пункту 13 Порядка приема на обучение по основным общеобразовательным программам фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.

Подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования также предусмотрена обязанность образовательной организации ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.

Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — информационный стенд, официальный сайт).

Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с указанными документами фиксируется в заявлении о приеме в образовательную организацию и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка.

4.2. Организация приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и частью 4 статьи 68 Закона об образовании прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным.

Порядок приема на обучение по основным образовательным программам среднего профессионального образования, а также особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются в соответствии с частью 8 статьи 55 Закона об образовании федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Информирование поступающих и прием документов на обучение

Особенностями приема на обучение по программам СПО изменены сроки завершения приема документов на обучение.

Очная форма обучения. Завершение приема документов — 25 августа.

Прием документов по программам по специальностям, требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, завершается 15 августа.

При наличии свободных мест в организации прием документов, в том числе по программам по специальностям, требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, продлевается до 25 ноября.

Очно-заочная и заочная формы обучения. Сроки приема документов устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.

Особенностями приема на обучение по программам СПО предусмотрена подача поступающим заявления о приеме с приложением документов, необходимых для поступления, и уведомление о намерении обучаться двумя способами:

1) через операторов почтовой связи общего пользования;

2) в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов):

посредством электронной почты организации или электронной информационной системы организации, в том числе с использованием функционала официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — электронная информационная система организации) или иным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

с использованием функционала (сервисов) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, являющихся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии).

Сведения о необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний указываются инвалидом, лицом с ОВЗ в заявлении о приеме, дополнительно представляется документ, подтверждающий инвалидность или ограниченные возможности здоровья, требующие создания указанных условий (пункты 21.3 и 22 Порядка приёма на обучение по образовательным программам СПО).

Важно! Обучение по образовательным программам среднего профессионального образования лиц с ОВЗ осуществляется согласно части 8 статьи 79 Закона об образовании на основе образовательных программ среднего профессионального образования, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Адаптированной образовательной программой определяются содержание среднего профессионального образования и условия организации обучения лиц с ОВЗ, а для инвалидов содержание и условия образования формируются также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Обучение по образовательным программам среднего профессионального образования лиц с ОВЗ осуществляется образовательной организацией с учетом индивидуальных особенностей таких обучающихся.

Обращаем внимание! В соответствии с пунктом 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. N 464, образовательные программы среднего профессионального образования подлежат ежегодному обновлению с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

Адаптированные образовательные программы среднего профессионального образования в соответствии с указанной нормой также подлежат ежегодному обновлению.

Образовательная организация в соответствии с пунктом 16 Порядка приёма на обучение по образовательным программам СПО обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

При организации обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, адаптированных при необходимости для лиц с ОВЗ, образовательная организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с адаптированной образовательной программой.

Вступительные испытания

При приеме на обучение по нижеперечисленным специальностям среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, пунктом 29 Порядка приёма на обучение по образовательным программам СПО предусмотрено проведение вступительных испытаний:

49.02.01 Физическая культура, 49.02.02 Адаптивная физическая культура, 20.02.04 Пожарная безопасность, 20.02.02 Защита в чрезвычайных ситуациях, 40.02.02 Правоохранительная деятельность, 44.02.03 Педагогика дополнительного образования (в случае подготовки педагога дополнительного образования в следующих областях деятельности: музыкальной, сценической, хореографии, изобразительной, декоративно-прикладном искусстве и физкультурно-оздоровительной), 31.02.01 Лечебное дело, 31.02.02 Акушерское дело, 31.02.05 Стоматология ортопедическая, 34.02.01 Сестринское дело, 42.02.01 Реклама, 53.02.01 Музыкальное образование, 54.02.06 Изобразительное искусство и черчение, 53.02.09 Театрально-декорационное искусство, 53.02.08 Музыкальное звукооператорское мастерство, 52.02.03 Цирковое искусство, 53.02.02 Музыкальное искусство эстрады (по видам), 52.02.05 Искусство эстрады, 52.02.04 Актерское искусство, 54.02.05 Живопись, 54.02.07 Скульптура, 55.02.02 Анимация, 52.02.01 Искусство балета, 52.02.02 Искусство танца (по видам), 51.02.01 Народное художественное творчество (по видам), 54.02.04 Реставрация, 54.02.01 Дизайн (по отраслям), 54.02.02 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы (по видам), 54.02.03 Художественное оформление изделий текстильной и легкой промышленности, 53.02.07 Теория музыки, 53.02.03 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов), 53.02.04 Вокальное искусство, 53.02.05 Сольное и хоровое народное пение, 53.02.06 Хоровое дирижирование, 43.02.02 Парикмахерское искусство, 43.02.13 Технология парикмахерского искусства, 43.02.12 Технология эстетических услуг, 43.02.03 Стилистика и искусство визажа, 35.02.12 Садово-парковое и ландшафтное строительство, 29.02.01 Конструирование, моделирование и технология изделий из кожи, 29.02.04 Конструирование, моделирование и технология швейных изделий, 29.02.03 Конструирование, моделирование и технология изделий из меха, 07.02.01 Архитектура, 25.02.04 Летная эксплуатация летательных аппаратов.

Перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, утвержден приказом Минобрнауки России от 30 декабря 2013 г. N 1422 и включает:

1. Творческое испытание;

2. Физическое испытание;

3. Психологическое испытание.

Вступительные испытания проводятся в письменной и (или) устной форме, в виде прослушивания, просмотра, собеседования или в ином виде, определяемом правилами приема, разрабатываемыми и утверждаемыми организация, осуществляющими образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии с Особенностями приема на обучение по программам СПО на 2020/21 учебный год вступительные испытания проводятся организацией в формах, определяемых организацией самостоятельно, с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья поступающего, с использованием дистанционных технологий, позволяющих при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии поступающего и педагогических работников оценить наличие у поступающего определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, необходимых для обучения по программе.

Образовательная организация при необходимости вносит изменения в свои локальные нормативные акты (Правила приема (в том числе процедуры зачисления), включая правила и форму проведения вступительных испытаний, правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, в соответствии с Особенностями приема на обучение по программам СПО и решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования.

4.3. Организация приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования

4.3.1 по программам бакалавриата и программам специалитета

Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

1) Согласно части 5 статьи 71 Закона об образовании дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты.

Квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливается согласно части 6 статьи 71 Закона об образовании ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.

2) Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 71 Закона об образовании имеют также право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Обучение указанных лиц, имеющих среднее общее образование, согласно части 8 статьи 71 Закона об образовании осуществляется на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые. А обучающимся в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания выплачивается стипендия.

Детям-инвалидам, инвалидам I и II групп в соответствии с частью 9 статьи 71 Закона об образовании предоставляется также преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.

Особая квота приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований

Пункт 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования регламентирует размер квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — особая квота).

Особая квота устанавливается организацией высшего образования в размере не менее чем 10% от объема контрольных цифр по каждой совокупности условий поступления на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, указанных в пункте 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

Пунктом 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрено проведение приема по следующим условиям поступления на обучение (далее — условия поступления):

1) по организации в целом, включая все ее филиалы, или раздельно для обучения в организации и для обучения в каждом из ее филиалов;

2) раздельно по очной, очно-заочной, заочной формам обучения;

3) раздельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в зависимости от их направленности (профиля), одним из следующих способов:

по программам бакалавриата по каждому направлению подготовки в целом, по программам специалитета по каждой специальности в целом, по программам магистратуры по каждому направлению подготовки в целом;

по каждой программе бакалавриата в пределах направления подготовки, по каждой программе специалитета в пределах специальности, по каждой программе магистратуры в пределах направления подготовки;

по совокупности программ бакалавриата в пределах направления подготовки, по совокупности программ специалитета в пределах специальности, по совокупности программ магистратуры в пределах направления подготовки.

По различным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры прием на обучение может проводиться различными способами.

4) раздельно в рамках контрольных цифр и по договорам об оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 12 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования по каждой совокупности условий поступления организация проводит отдельный конкурс.

В рамках контрольных цифр проводится отдельный конкурс по каждой совокупности условий поступления и каждому из следующих оснований приема на обучение (далее — основания приема):

на места в пределах особой квоты;

на места в пределах целевой квоты;

на места в рамках контрольных цифр за вычетом особой квоты и целевой квоты (далее — основные места в рамках контрольных цифр).

Для поступающих на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на базе различных уровней образования проводится единый конкурс по одинаковым условиям поступления и одному и тому же основанию приема (при его наличии).

Организация и проведение вступительных испытаний

Перечни и программы вступительных испытаний, шкалы оценивания их результатов и минимальное количество баллов, подтверждающих успешное прохождение вступительных испытаний образовательная организация самостоятельно устанавливает в соответствии с требованиями раздела II Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

При организации и проведении приемной кампании образовательным организациям необходимо соблюдать следующие права детей-инвалидов, инвалидов, поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Подпунктом «а» подпункта 1 пункта 21 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования установлено право детей-инвалидов, инвалидов, поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно.

При реализации указанного права поступающие могут сдавать все общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно, либо сдавать одно или несколько общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно, наряду с использованием результатов единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ) в качестве результатов других общеобразовательных вступительных испытаний, а также сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно, вне зависимости от того, участвовали ли они в сдаче ЕГЭ.

Реализовать данное право указанные категории поступающих, имеющих профессиональное образование, могут также, если формой общеобразовательного вступительного испытания для поступающих на базе профессионального образования является ЕГЭ.

Важно! При приеме в организацию, в том числе на места в пределах особой квоты в соответствии с пунктом 31 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования перечень вступительных испытаний, шкала оценивания и минимальное количество баллов не могут различаться при приеме на обучение по одной образовательной программе.

Организация приема документов поступающих и информирование поступающих о приеме на обучение

Особенностями приема на обучение по программам ВО установлены сроки завершения приема документов, необходимых для поступления, и сроки завершения проводимых организацией самостоятельно дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, иных вступительных испытаний (далее — вступительные испытания, проводимые организацией):

При приеме на обучение в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (далее — контрольные цифры приема) по очной и очно-заочной формам обучения устанавливаются следующие сроки приема:

1) по программам бакалавриата, программам специалитета:

срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение без прохождения вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования, — 18 августа 2020 г.;

срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение по результатам дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, — не ранее 7 июля 2020 г. (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно);

срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение по результатам иных вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно, — не ранее 10 июля 2020 г. (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно);

2) по программам магистратуры:

срок начала приема документов, необходимых для поступления, — в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно);

срок завершения приема документов, необходимых для поступления, — не ранее 20 июля 2020 г. (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно);

срок завершения вступительных испытаний — в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно).

Срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения в рамках контрольных цифр приема, по договорам об оказании платных образовательных услуг — в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно).

Срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение по программам аспирантуры, сроки проведения вступительных испытаний — в соответствии с правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно (Организации в соответствии с пунктом 19 Особенностей приема на обучение по программам ВО вносят необходимые изменения в правила приема, утверждаемые ими самостоятельно).

Особенностями приема на обучение по программам ВО установлено, что прием документов, необходимых для поступления по программам бакалавриата и программам специалитета, осуществляется в текущем году до сдачи и получения поступающими результатов вступительных испытаний в форме единого государственного экзамена (далее — ЕГЭ), проводимых в соответствии с пунктом 3 Особенностей приема на обучение по программам ВО проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в 2020 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 г. N 842.

Отдельные категории поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета на базе среднего общего образования могут сдавать вступительные испытания по общеобразовательным предметам, проводимые организацией высшего образования самостоятельно:

дети-инвалиды, инвалиды;

иностранные граждане;

лица, которые прошли итоговые аттестационные процедуры в иностранных образовательных организациях, получили документ о среднем общем образовании в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно.

Письмом Минобрнауки России от 15 июня 2020 г. N МН-5/1424 «О форме вступительных испытаний» разъясняется, что поступающие на базе среднего профессионального образования в соответствии с частью 6 статьи 70 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пунктами 10, 27-28 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 1147, вправе поступать на программы бакалавриата и программы специалитета по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются образовательной организацией высшего образования, в том числе по вступительным испытаниям, проводимым образовательной организацией высшего образования самостоятельно.

Пункт 3 Особенностей приема на обучение по программам ВО проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в 2020 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 г. N 842, не устанавливает, что ЕГЭ является единственной возможной формой вступительных испытаний для данных категорий поступающих в вузы.

Особенностями приема на обучение по программам ВО установлены следующие сроки процедуры зачисления при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема:

1) размещение списков поступающих на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) и (или) в электронной информационной системе) — 19 августа 2020 г.;

2) этап приоритетного зачисления — зачисление без вступительных испытаний, зачисление на места в пределах квоты приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета за счет бюджетных ассигнований детей — инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», и квоты приема на целевое обучение (далее — места в пределах квот):

— 20 и 21 августа 2020 г. осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот;

— 22 августа 2020 г. — издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, из числа поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квоты.

3) зачисление по результатам вступительных испытаний на места в рамках контрольных цифр приема за вычетом мест в пределах квот, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний (далее — основные конкурсные места):

а) первый этап зачисления на основные конкурсные места — зачисление на 80% указанных мест (если 80% составляет дробную величину, осуществляется округление в большую сторону):

— 22 и 23 августа 2020 г. осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основные конкурсные места и желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления на основные конкурсные места;

— 23 августа 2020 г. в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявления о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (с учетом округления);

— 24 августа 2020 г. издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест;

б) второй этап зачисления на основные конкурсные места — зачисление на 100% указанных мест:

— 24 и 25 августа 2020 г. осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основные конкурсные места;

— 25 августа 2020 г. в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявления о согласии на зачисление, до заполнения 100% основных конкурсных мест;

— 26 августа 2020 г. издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 100% основных конкурсных мест.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрена возможность проведения дополнительного приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на места в рамках контрольных цифр приема без получения разрешения учредителя образовательного учреждения, информация о котором должна быть размещена (в случае его проведения) на официальном сайте не позднее 15 сентября 2020 г.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрены следующие способы подачи поступающим заявления о приеме с приложением документов, необходимых для поступления:

1) в электронной форме посредством электронной информационной системы организации;

2) с использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

3) через операторов почтовой связи общего пользования;

4) лично в организацию, в том числе лицами, которым поступающими предоставлены соответствующие полномочия на основании выданной ими и оформленной доверенности на осуществление соответствующих действий, (если это не противоречит актам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), издаваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Особенностями приема на обучение по программам ВО также предусмотрена определяемая организациями возможность проведения вступительных испытаний и рассмотрение апелляций путем непосредственного взаимодействия поступающих с работниками организации, если это не противоречит указанным выше актам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

Организациям необходимо в кратчайшие сроки внести изменения в свои локальные нормативные акты (Правила приема (в том числе процедуры зачисления), включая сроки начала и завершения приема документов, необходимых для поступления, проведения вступительных испытаний, завершения приема заявлений о согласии на зачисление на каждом этапе зачисления; форму заявления о приеме; правила и форму проведения вступительных испытаний, правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, а также полномочия и порядок деятельности приемной комиссии, экзаменационных и апелляционных комиссий, определенные положениями о них) в соответствии с Особенностями приема на обучение по программам ВО.

Руководитель организации несет ответственность за обеспечение безопасных условий для поступающих и работников организации при проведении приема документов, вступительных испытаний и рассмотрения апелляций, осуществляемых путем непосредственного взаимодействия поступающих с работниками организации по месту приема документов, проведения вступительных испытаний.

В соответствии с Особенностями приема на обучение по программам ВО в заявлении о приеме на обучение в 2020 г. не указываются:

1) при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета — сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах (при наличии нескольких результатов ЕГЭ по одному общеобразовательному предмету, срок действия которых не истек, используется наиболее высокий из результатов);

2) способ возврата поданных документов (при подаче заявления о приеме в электронной форме).

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрена возможность организации допустить поступающего при предоставлении им документа (документов) иностранного государства об образовании или об образовании или квалификации, которые требуют представления также свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее — свидетельство), при отсутствии свидетельства к участию в конкурсе по результатам оценки иностранного образования и (или) иностранной квалификации, проводимой организацией самостоятельно, с последующим получением и предоставлением свидетельства в течение первого года обучения.

При подаче заявления о приеме в электронной форме прилагаемые к нему документы представляются (направляются) в организацию в форме их электронных образов (документов на бумажных носителях, преобразованных в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов).

Организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и соответствия действительности поданных электронных образов документов, в том числе обращаясь в соответствующие государственные информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрена для зачисления на обучение подача поступающим заявления о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрено также право поступающего отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе от зачисления тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление.

Заявление о согласии на зачислении по программе бакалавриата, программе специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявлений о согласии на зачисление, установленные пунктом 8 Особенностей приема на обучение по программам ВО. В иных случаях заявление о согласии на зачислении подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявлений о согласии на зачисление, установленные организацией.

Образовательными организациями высшего образования в форме заявления о согласии на зачисление при поступлении на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе на места в пределах квот, необходимо предусмотреть возможность указания поступающим:

1) обязательства в течение первого года обучения:

— представить в организацию оригинал документа, удостоверяющего образование соответствующего уровня, необходимого для зачисления (далее — оригинал документа);

— представить в организацию оригинал свидетельства в случае предоставлении поступающим документа (документов) иностранного государства об образовании или об образовании или квалификации, которые требуют представления свидетельства;

— пройти обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при обучении по специальностям и направлениям подготовки, входящим в перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования), в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контакта по соответствующей должности или специальности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 697 (далее — медицинские осмотры);

2) подтверждения, что у поступающего отсутствуют действительные (не отозванные) заявления о согласии на зачисление на обучение по программам высшего образования данного уровня (для зачисления на обучение по программам бакалавриата или программам на места в рамках контрольных цифр приема, в том числе поданные в другие организации.

Образовательным организациям необходимо предусмотреть возможность перевода обучающегося в случае выявления у него медицинских противопоказаний по результатам прохождения медицинского осмотра на направление подготовки или специальность, не входящие в перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования), в организации с сохранением условий обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Образовательным организациям необходимо предусмотреть взаимодействие с поступающими с использованием дистанционных технологий при подаче ими заявления о приеме посредством электронной информационной системы организации, включая возврат заявления о приеме в связи с представлением неполного комплекта документов, документов, содержащих недостоверные сведения, подачу поступающим заявления об отказе от зачисления, проведение организацией самостоятельно вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, и рассмотрение апелляций.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрено, что взаимодействие с поступающими при подаче ими заявления о приеме с использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» осуществляется:

при возврате заявления о приеме в связи с представлением неполного комплекта документов, документов, содержащих недостоверные сведения, подаче поступающим заявления об отказе от зачисления — с использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн»;

при проведении организацией самостоятельно вступительных испытаний, в том числе дополнительных вступительных испытаний, и рассмотрении апелляций — с использованием дистанционных технологий.

Важно! Организации обеспечивают идентификацию личности поступающего при проведении вступительных испытаний. Выбор способа идентификации организацией осуществляется самостоятельно.

В соответствии с пунктом 51 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования начиная со дня начала приема документов, необходимых для поступления, на официальном сайте и на информационном стенде должна размещаться информация о количестве поданных заявлений о приеме и списки лиц, подавших документы, необходимые для поступления (далее — списки лиц, подавших документы), с выделением:

1) лиц, поступающих:

а) на места в рамках контрольных цифр:

на места в пределах особой квоты;

на места в пределах целевой квоты;

на основные места в рамках контрольных цифр;

б) на места по договорам об оказании платных образовательных услуг;

2) лиц, поступающих без вступительных испытаний.

В списках лиц, подавших документы, по каждому поступающему (за исключением лиц, поступающих без вступительных испытаний) указываются сведения о том, поступает ли он на обучение на основании результатов ЕГЭ и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно.

Важно! Информация о количестве поданных заявлений о приеме и списки лиц, подавших документы, обновляются ежедневно.

В заявлении о приеме, в том числе подаваемом в электронной форме, образовательной организации целесообразно предусмотреть возможность указания поступающим сведений о необходимости создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его ограниченными возможностями здоровья или инвалидностью (с указанием перечня вступительных испытаний и специальных условий) (подпункт 12 пункта 65 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования).

Важно! Дети-инвалиды, инвалиды при подаче заявления о приеме при намерении участвовать в конкурсе по результатам общеобразовательных вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих представляют документ, подтверждающий инвалидность (подпункт 4 пункта 68 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования).

Поступающий при необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний при подаче заявления о приеме представляет документ, подтверждающий ограниченные возможности здоровья или инвалидность, требующие создания указанных условий (подпункт 5 пункта 68 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования).

Вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно

Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрено самостоятельное проведение организацией следующих вступительных испытаний:

1) общеобразовательных вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета отдельных категорий поступающих, указанных в пунктах 21, 21.1 и 27 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования;

2) дополнительных вступительных испытаний, проводимых в случаях установленных пунктами 23-26 Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования;

3) вступительных испытаний при приеме на обучение по программам магистратуры.

Важно! При приеме на обучение не используются результаты выпускных экзаменов подготовительных отделений, подготовительных факультетов, курсов (школ) и иных испытаний, не являющихся вступительными испытаниями, проводимыми в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

Вступительные испытания проводятся:

1) в письменной или устной форме;

2) с сочетанием указанных форм;

3) в иных формах, определяемых организацией.

Вступительные испытания проводятся на русском языке.

Наряду с проведением вступительных испытаний на русском языке, все или отдельные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, могут проводиться на языке республики Российской Федерации и (или) на иностранном языке, если правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, или иным локальным нормативным актом организации установлено, что соответствующие вступительные испытания проводятся на языке республики Российской Федерации и (или) на иностранном языке.

Важно! Сдача вступительного испытания на языке республики Российской Федерации, на иностранном языке осуществляется по желанию поступающего.

При приеме на обучение по программам магистратуры с иностранным языком (языками) образования организация может установить, что вступительное испытание (испытания) проводится только на соответствующем языке (языках).

При проведении одного и того же вступительного испытания на различных языках организация устанавливает одинаковые форму проведения и программу вступительного испытания.

Вступительные испытания с использованием дистанционных технологий могут проводиться организацией при условии идентификации поступающих при сдаче ими вступительных испытаний.

Порядок проведения вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий устанавливается правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, или иным локальным нормативным актом организации.

Пунктами 84-90 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования установлен ряд ограничений по организации проведения вступительных испытаний, которые необходимо учитывать при планировании расписания их проведения:

1) Одно вступительное испытание проводится одновременно для всех поступающих либо в различные сроки для различных групп поступающих (в том числе по мере формирования указанных групп из числа лиц, подавших необходимые документы).

2) Для каждой группы поступающих проводится одно вступительное испытание в один день.

3) Возможность сдавать более одного вступительного испытания в один день может быть предоставлена поступающему только по его желанию.

4) По одному общеобразовательному предмету в рамках одного конкурса устанавливается одно общеобразовательное вступительное испытание.

5) Вступительные испытания, проводимые на различных языках, проводятся раздельно.

6) При проведении организацией самостоятельно вступительных испытаний, одинаковых по наименованию и языку проведения:

а) общеобразовательное вступительное испытание проводится в качестве единого для всех конкурсов;

б) дополнительные вступительные испытания, вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно: при приеме лиц, имеющих среднее профессиональное образование, на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета по специальностям и направлениям подготовки, относящимся к той же укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, что и полученная ими профессия или специальность среднего профессионального образования, вступительные испытания при приеме на обучение по программам магистратуры проводятся одним из следующих способов:

отдельное вступительное испытание в рамках каждого конкурса;

единое вступительное испытание в рамках нескольких конкурсов.

7) Поступающий однократно сдает каждое вступительное испытание из числа указанных в пункте 85 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования.

8) При проведении организацией самостоятельно вступительного испытания на различных языках поступающий выбирает один язык из предлагаемых организацией и сдает вступительное испытание на выбранном языке.

9) Лица, не прошедшие вступительное испытание по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), допускаются к сдаче вступительного испытания в другой группе или в резервный день.

10) Во время проведения вступительных испытаний их участникам и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи.

11) Участники вступительных испытаний могут иметь при себе и использовать справочные материалы и электронно-вычислительную технику, разрешенные правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, к использованию во время проведения вступительных испытаний.

12) При нарушении поступающим во время проведения вступительных испытаний правил приема, утвержденных организацией самостоятельно, уполномоченные должностные лица организации вправе удалить его с места проведения вступительного испытания с составлением акта об удалении.

13) Результаты вступительного испытания объявляются на официальном сайте и на информационном стенде:

а) при проведении вступительного испытания в устной форме — в день его проведения;

б) при проведении вступительного испытания в иной форме:

для дополнительных вступительных испытаний, вступительных испытаний при приеме на обучение по программам магистратуры — в срок, установленный правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно;

для иных вступительных испытаний — не позднее третьего рабочего дня после проведения вступительного испытания.

4.3.2 по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре

Организация и проведение вступительных испытаний

Согласно части 6 статьи 55 Закона об образовании условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.

Порядком приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре установлен ряд условий для проведения вступительных испытаний:

— создание экзаменационных и апелляционных комиссий в определяемом организацией порядке;

— самостоятельное определение организацией перечня вступительных испытаний, а также языка (языков) проведения вступительных испытаний, шкалы оценивания и минимального количества баллов, подтверждающего успешное прохождение вступительного испытания (далее — минимальное количество баллов) (для каждого вступительного испытания);

— формирование программ вступительных испытаний на основе федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по программам специалитета и (или) программам магистратуры;

— установление одинаковой формы проведения и программы вступительного испытания при проведении одного и того же вступительного испытания на различных языках;

— установление правилами приема, утвержденными организацией, или иным локальным нормативным актом организации порядка проведение вступительных испытаний дистанционно при условии идентификации поступающих при сдаче ими вступительных испытаний;

— перечень вступительных испытаний, шкала оценивания и минимальное количество баллов при приеме на обучение по одной образовательной программе не могут различаться при приеме для обучения в организации и для обучения в ее филиале, при приеме на различные формы обучения, а также при приеме на места в пределах целевой квоты, на основные места в рамках контрольных цифр и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг;

— минимальное количество баллов не может быть изменено в ходе приема;

— одно вступительное испытание проводится одновременно для всех поступающих либо в различные сроки для различных групп поступающих (в том числе по мере формирования указанных групп из числа лиц, подавших документы, необходимые для поступления);

— для каждой группы поступающих проводится одно вступительное испытание в один день; возможность сдавать более одного вступительного испытания в один день может быть предоставлена поступающему по его желанию (при наличии такой возможности у организации);

— поступающий однократно сдает каждое вступительное испытание;

— при проведении организацией вступительного испытания на различных языках поступающий выбирает один язык из предлагаемых организацией и сдает вступительное испытание на выбранном языке;

— лица, не прошедшие вступительное испытание по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), повторно допускаются к сдаче вступительного испытания в другой группе или в резервный день (при наличии соответствующей возможности в соответствии с расписанием вступительных испытаний);

— во время проведения вступительных испытаний их участникам и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи. (Участники вступительных испытаний могут иметь при себе и использовать справочные материалы и электронно-вычислительную технику, разрешенные к использованию во время проведения вступительных испытаний правилами приема, утвержденными организацией);

— в случае удаления с места проведения вступительного испытания поступающего, нарушившего утвержденные организацией правила приема во время проведения вступительных испытаний, уполномоченные должностные лица организации должны составить акт об удалении;

— результаты вступительного испытания объявляются на официальном сайте и на информационном стенде не позднее трех рабочих дней со дня проведения вступительного испытания;

— поступающему (доверенному лицу) должно быть предоставлено право ознакомиться со своей работой (с работой поступающего) в день объявления результатов письменного вступительного испытания, после их объявления, или в течение следующего рабочего дня;

— выбывают из конкурса из лица, получившие на каком-либо вступительном испытании менее минимального количества баллов, не прошедшие вступительное испытание без уважительной причины (в том числе удаленные с места проведения вступительного испытания), повторно допущенные к сдаче вступительного испытания и не прошедшие вступительное испытание;

— лицам, выбывшим из конкурса, организация обязана возвратить документы, при возврате поданных документов через операторов почтовой связи общего пользования (в случаях, установленных пунктами 27, 29, 43 и 72 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре) возвращаются только оригиналы документов.

Информирование поступающих о приеме на обучение

В целях информирования о приеме на обучение организация не позднее 1 октября года, предшествующего приему, в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде (табло) приемной комиссии и (или) в электронной информационной системе (далее вместе — информационный стенд) следующую информацию:

правила приема, утвержденные организацией;

информацию о сроках начала и завершения приема документов, необходимых для поступления, сроках проведения вступительных испытаний;

определенные организацией условия поступления:

— по организации в целом, включая все ее филиалы, или раздельно для обучения в организации и для обучения в каждом из ее филиалов;

— раздельно по очной, очно-заочной, заочной формам обучения;

— раздельно по программам аспирантуры в зависимости от их направленности (профиля): по каждому направлению подготовки или по каждой программе аспирантуры (совокупности программ аспирантуры) в пределах направления подготовки (по различным программам аспирантуры прием на обучение может проводиться различными способами);

— раздельно в рамках контрольных цифр и по договорам об оказании платных образовательных услуг;

— раздельно на места в пределах целевой квоты и на места в рамках контрольных цифр за вычетом целевой квоты (далее — основные места в рамках контрольных цифр);

количество мест для приема на обучение по различным условиям поступления (в рамках контрольных цифр — без выделения целевой квоты);

перечень вступительных испытаний и их приоритетность при ранжировании списков поступающих;

шкалу оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (для каждого вступительного испытания);

информацию о формах проведения вступительных испытаний;

программы вступительных испытаний;

информацию о языке (языках), на котором осуществляется сдача вступительных испытаний (для каждого вступительного испытания);

информацию о порядке учета индивидуальных достижений поступающих;

информацию о возможности подачи документов, необходимых для поступления, в электронной форме;

информацию об особенностях проведения вступительных испытаний для поступающих инвалидов;

информацию о возможности дистанционной сдачи вступительных испытаний (в случае если организация обеспечивает дистанционное проведение вступительных испытаний);

правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний;

образец договора об оказании платных образовательных услуг;

информацию о местах приема документов, необходимых для поступления;

информацию о почтовых адресах для направления документов, необходимых для поступления, об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена правилами приема, утвержденными организацией);

информацию о наличии общежития(ий).

В целях информирования о приеме на обучение организация не позднее 1 июня в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде следующую информацию:

количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр по различным определенным организацией условиям поступления, с выделением целевой квоты;

информацию о сроках зачисления (о сроках размещения списков поступающих на официальном сайте и на информационном стенде, завершения приема оригинала документа установленного образца или согласия на зачисление, издания приказа (приказов) о зачислении);

информацию о количестве мест в общежитиях для иногородних поступающих.

В целях информирования о приеме на обучение организация не позднее, чем за 14 календарных дней до начала вступительных испытаний, в соответствии с подпунктом 3 пункта 12 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде расписание вступительных испытаний с указанием мест их проведения.

Организация приема документов поступающих

В форме заявления о приеме, в том числе подаваемого в электронной форме, предусматривается возможность указания поступающим сведений о необходимости создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его инвалидностью (с указанием перечня вступительных испытаний и специальных условий) (подпункт 8 пункта 20 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре).

Важно! При необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний поступающий при подаче заявления о приеме в соответствии с подпунктом 3 пункта 23 Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре представляет документ, подтверждающий инвалидность (указанный документ принимается организацией, если срок его действия истекает не ранее дня подачи заявления о приеме; если в документе не указан срок его действия, то документ действителен в течение года, начиная с даты его выдачи).

4.3.3 по программам ассистентуры-стажировки

Сроки приема документов поступающих и проведение вступительных испытаний

Прием на обучение по программам ассистентуры-стажировки согласно пункту 63 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки проводится ежегодно в сроки, устанавливаемые образовательными организациями самостоятельно, но не ранее июня текущего года.

Прием граждан на обучение по программам ассистентуры-стажировки проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих и осуществляется на конкурсной основе.

Условиями приема должно быть гарантировано соблюдение права на зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению программ ассистентуры-стажировки.

Прием граждан на обучение по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.

Порядком приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки установлен ряд требований для проведения вступительных испытаний:

для поступающих на места в рамках контрольных цифр приема, а также по договорам об оказании платных образовательных услуг на творческо-исполнительскую специальность ассистентуры-стажировки устанавливаются одинаковые вступительные испытания;

расписание вступительных испытаний (предмет, дата, время, группа и место проведения испытания, консультации, дата объявления результатов) утверждается председателем приемной комиссии или его заместителем и доводится до сведения поступающих;

в расписании вступительных испытаний фамилии председателей экзаменационных комиссий и экзаменаторов не указываются;

вступительное испытание по философии проводится в случае, установленном локальным нормативным актом образовательной организации;

профильное вступительное испытание предшествует вступительному испытанию по иностранному языку и философии (в случае решения образовательной организации) и проводится в два этапа: исполнение (представление) творческой программы (проекта) и собеседование (коллоквиум);

в состав экзаменационной комиссии входят преподаватели по профилю вступительного испытания (за исключением вступительного испытания по иностранному языку), имеющие почетное звание Российской Федерации (СССР, республик в составе бывшего СССР) в соответствующей профессиональной сфере и (или) ученые звания профессора либо занимающих должность профессора, доцента и опыт педагогической работы в образовательной организации высшего образования не менее 10 лет, либо являющиеся лауреатами государственных премий в соответствующей профессиональной сфере и участвующие в осуществлении образовательного процесса при обучении по программам ассистентуры-стажировки;

в состав экзаменационной комиссии по иностранному языку могут также входить квалифицированные преподаватели, не имеющие ученой степени и (или) почетного звания, владеющие соответствующим иностранным языком;

вступительные испытания по иностранному языку и философии (в случае решения образовательной организации) проводятся в соответствии с программой вступительных испытаний в устной, письменной форме, с сочетанием указанных форм или в иных формах, определяемых образовательной организацией самостоятельно (по билетам, в форме собеседования по вопросам, перечень которых доводится до сведения поступающих путем публикации на официальном сайте образовательной организации);

для подготовки ответа поступающие используют экзаменационные листы, которые хранятся в личном деле поступающего не менее одного года;

на вступительных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка, предоставлена возможность поступающим наиболее полно проявить уровень своих знаний и умений;

уровень знаний поступающего оценивается экзаменационной комиссией по пятибалльной системе;

каждое вступительное испытание оценивается отдельно;

результаты проведения вступительного испытания оформляются протоколом, в котором фиксируются вопросы экзаменаторов к поступающему;

на каждого поступающего ведется отдельный протокол;

протокол приема вступительного испытания подписывается членами комиссии, которые присутствовали на экзамене, с указанием их ученой степени, ученого звания, почетного звания, занимаемой должности и направления подготовки и утверждается председателем комиссии;

протоколы приема вступительных испытаний после утверждения хранятся в личном деле поступающего;

решение экзаменационной комиссии размещается на официальном сайте и информационном стенде образовательной организации не позднее трех календарных дней с момента проведения вступительного испытания;

поступающий в ассистентуру-стажировку в течение суток после оповещения решения комиссии о прохождении вступительных испытаний вправе подать заявление председателю комиссии о несогласии с решением экзаменационной комиссии;

пересдача вступительных испытаний не допускается;

сданные вступительные экзамены в ассистентуру-стажировку действительны в течение календарного года;

лица, не явившиеся на вступительное испытание по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), допускаются к ним в других группах или индивидуально в период вступительных испытаний;

при несоблюдении порядка проведения вступительных испытаний члены экзаменационной комиссии, проводящие вступительное испытание, вправе удалить поступающего с места проведения вступительного испытания с составлением акта об удалении. В случае удаления поступающего с вступительного испытания образовательная организация возвращает поступающему принятые документы;

лица, забравшие документы после завершения приема документов или не получившие на вступительных испытаниях количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительных испытаний, выбывают из конкурса.

Информирование о приеме на обучение

В целях информирования о приеме на обучение приемная комиссия образовательной организации не позднее 31 марта в соответствии с пунктами 77, 77.1 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки до начала приема документов должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде следующую информацию, подписанную председателем приемной комиссии:

перечень творческо-исполнительских специальностей, на которые образовательная организация объявляет прием для обучения по программам ассистентуры-стажировки в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности;

правила приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки;

информацию о формах проведения вступительных испытаний и правилах их проведения;

программы вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией;

информацию о формах проведения вступительных испытаний для иностранных граждан и правилах их проведения;

информацию о проведении вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий (в случае проведения таких вступительных испытаний);

информацию о возможности приема заявлений и необходимых документах в электронно-цифровой форме;

особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

информацию о наличии общежития(ий) и количестве мест в общежитии(ях) для иногородних поступающих;

информацию об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в организации);

информацию о почтовых адресах для направления документов, необходимых для поступления.

В целях информирования о приеме на обучение приемная комиссия образовательной организации не позднее 31 мая в соответствии с пунктами 77, 77.2 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки до начала приема документов должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде следующую информацию, подписанную председателем приемной комиссии:

контрольные цифры приема по каждой программе ассистентуры-стажировки;

количество мест по каждой программе ассистентуры-стажировки по договорам об оказании платных образовательных услуг (при их наличии);

порядок организации конкурса на места в рамках контрольных цифр приема и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг;

образец договора для поступающих на места по договорам об оказании платных образовательных услуг;

правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией;

информацию о сроках и месте проведения вступительных испытаний и консультаций;

даты завершения приема от поступающих оригинала диплома специалиста или диплома магистра при приеме на обучение на места в рамках контрольных цифр, даты завершения приема от поступающих согласия на зачисление при приеме на обучение на места по договорам об оказании платных образовательных услуг.

В целях информирования о приеме на обучение образовательная организация не позднее чем за два месяца до начала вступительных испытаний в соответствии с пунктом 78 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки должна разместить на официальном сайте организации и на информационном стенде информацию о сроках проведения и требованиях к вступительным испытаниям, а также о дате объявления результатов вступительных испытаний.

Прием документов поступающих

Сроки приема документов для обучения по программам ассистентуры-стажировки устанавливаются образовательной организацией самостоятельно, но их продолжительность должна составлять не менее 10 календарных дней в соответствии с пунктом 82 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки.

Важно! В связи с тем, что правила приема в конкретную образовательную организацию на обучение по программам ассистентуры-стажировки устанавливаются образовательной организацией в части, не урегулированной законодательством об образовании, самостоятельно, сроки приема документов для обучения по программам ассистентуры-стажировки указываются в правилах приема, которые не позднее 31 марта размещаются на официальном сайте и на информационном стенде организации.

В форме заявления о приеме, в том числе подаваемого в электронной форме, обеспечивается возможность указания поступающим сведений о необходимости создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его ограниченными возможностями здоровья или инвалидностью (подпункт 8 пункта 84 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки).

Важно! При необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний поступающий при подаче заявления о приеме в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 85 Порядка приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки представляет:

при необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний — документ, подтверждающий ограниченные возможности здоровья или инвалидность, требующие создания указанных условий;

для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военных травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, — заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях.

4.4. Порядок приема на подготовительные отделения

Порядком приема на подготовительные отделения предусмотрено проведение приема на основе конкурса в соответствии с результатами освоения поступающими образовательных программ основного общего и (или) среднего общего образования, указанными в представленных поступающими документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, и (или) результатами вступительных испытаний, проводимых организацией, и (или) результатами индивидуальных достижений, сведения о которых представлены поступающими, если численность поступающих превышает количество мест для приема.

Порядком приема на подготовительные отделения предусмотрено также выделение количества мест для поступающих, имеющих среднее общее образование, и для поступающих, осваивающих образовательные программы среднего общего образования, если среди поступающих есть лица, имеющие среднее общее образование, и лица, осваивающие образовательные программы среднего общего образования, и проведение отдельного конкурса на эти места.

Организация самостоятельно устанавливает порядок учета результатов освоения поступающими образовательных программ основного общего и (или) среднего общего образования, проведения вступительных испытаний, учета результатов индивидуальных достижений.

Возможно также проведение в установленном организацией порядке вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий при условии идентификации поступающих.

4.5. Особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение на 2020/21 учебный год

Разделом VI Порядка приёма на обучение по образовательным программам СПО, разделом VIII Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования, разделом V Порядка приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, разделом X Порядка приема на обучение по программам по программам ассистентуры-стажировки, разделом IV Порядка приема на подготовительные отделения определены особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ОВЗ и инвалидов.

Инвалидам и лицам с ОВЗ при поступлении в образовательные организации должна быть предоставлена возможность сдавать вступительные испытания с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее — индивидуальные особенности) таких поступающих.

При проведении вступительных испытаний по образовательным программам среднего профессионального образования образовательной организацией должно обеспечивается соблюдение следующих требований:

вступительные испытания проводятся для инвалидов и лиц с ОВЗ в одной аудитории совместно с поступающими, не имеющими ограниченных возможностей здоровья, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания;

присутствие ассистента из числа работников образовательной организации или привлеченных лиц, оказывающего поступающим необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с экзаменатором);

поступающим предоставляется в печатном виде инструкция о порядке проведения вступительных испытаний;

поступающие с учетом их индивидуальных особенностей могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться необходимыми им техническими средствами;

материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа поступающих в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Дополнительно при проведении вступительных испытаний обеспечивается соблюдение следующих требований в зависимости от категорий лиц с ОВЗ:

а) для слепых:

задания для выполнения на вступительном испытании, а также инструкция о порядке проведения вступительных испытаний оформляются рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера со специализированным программным обеспечением для слепых, или зачитываются ассистентом;

письменные задания выполняются на бумаге рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере со специализированным программным обеспечением для слепых, или надиктовываются ассистенту;

поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется комплект письменных принадлежностей и бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютер со специализированным программным обеспечением для слепых;

б) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;

поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется увеличивающее устройство;

задания для выполнения, а также инструкция о порядке проведения вступительных испытаний оформляются увеличенным шрифтом;

в) для глухих и слабослышащих:

обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования;

г) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих все вступительные испытания по желанию поступающих могут проводиться в письменной форме;

д) для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (тяжелыми нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей):

письменные задания выполняются на компьютере со специализированным программным обеспечением или надиктовываются ассистенту;

по желанию поступающих все вступительные испытания могут проводиться в устной форме.

В образовательной организации при организации приема на обучение по образовательным программам высшего образования должны быть созданы материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа лиц с ОВЗ в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе наличие пандусов, подъемников, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов; при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже здания).

Вступительные испытания для лиц с ОВЗ должны проводиться в отдельной аудитории.

Число лиц с ОВЗ в одной аудитории не должно превышать:

при сдаче вступительного испытания в письменной форме — 12 человек;

при сдаче вступительного испытания в устной форме — 6 человек.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего числа лиц с ОВЗ, а также проведение вступительных испытаний для лиц с ОВЗ в одной аудитории совместно с иными поступающими, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания ассистента из числа работников организации или привлеченных лиц, оказывающего лицам с ОВЗ необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с преподавателями, проводящими вступительное испытание).

Продолжительность вступительного испытания для лиц с ОВЗ может быть увеличена по решению организации, но не более чем на 1,5 часа.

Лицам с ОВЗ должна предоставляться в доступной для них форме информация о порядке проведения вступительных испытаний.

Лица с ОВЗ могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться техническими средствами, необходимыми им в связи с их индивидуальными особенностями.

При проведении вступительных испытаний должно обеспечиваться выполнение следующих дополнительных требований в зависимости от индивидуальных особенностей лиц с ОВЗ:

1) для слепых:

задания для выполнения на вступительном испытании оформляются рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера со специализированным программным обеспечением для слепых, либо зачитываются ассистентом;

письменные задания выполняются на бумаге рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере со специализированным программным обеспечением для слепых либо надиктовываются ассистенту;

2) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;

поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется увеличивающее устройство; возможно также использование собственных увеличивающих устройств;

задания для выполнения, а также инструкция по порядку проведения вступительных испытаний оформляются увеличенным шрифтом;

3) для глухих и слабослышащих:

предоставляются услуги сурдопереводчика;

4) для слепоглухих предоставляются услуги тифлосурдопереводчика (помимо требований, выполняемых соответственно для слепых и глухих);

5) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих вступительные испытания, проводимые в устной форме, проводятся в письменной форме (дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, вступительные испытания при приеме в магистратуру — по решению организации);

6) для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей:

вступительные испытания, проводимые в письменной форме, проводятся в устной форме (дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, вступительные испытания при приеме в магистратуру — по решению организации).

В образовательной организации при приеме на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре должны быть созданы материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа поступающих инвалидов в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе наличие пандусов, подъемников, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов; при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже здания).

Вступительные испытания для поступающих инвалидов проводятся в отдельной аудитории.

Число поступающих инвалидов в одной аудитории не должно превышать:

при сдаче вступительного испытания в письменной форме — 12 человек;

при сдаче вступительного испытания в устной форме — 6 человек.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего числа поступающих инвалидов, а также проведение вступительных испытаний для поступающих инвалидов в одной аудитории совместно с иными поступающими, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания ассистента из числа работников организации или привлеченных лиц, оказывающего поступающим инвалидам необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с работниками организации, проводящими вступительное испытание).

Продолжительность вступительного испытания для поступающих инвалидов может быть увеличена по решению организации, но не более чем на 1,5 часа.

Поступающим инвалидам должна быть предоставлена в доступной для них форме информация о порядке проведения вступительных испытаний.

Поступающие инвалиды могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться техническими средствами, необходимыми им в связи с их индивидуальными особенностями.

При проведении вступительных испытаний обеспечивается выполнение следующих дополнительных требований в зависимости от индивидуальных особенностей поступающих инвалидов:

1) для слепых:

2) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;

3) для глухих и слабослышащих:

предоставляются услуги сурдопереводчика;

5) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих вступительные испытания, проводимые в устной форме, по решению организации проводятся в письменной форме;

вступительные испытания, проводимые в письменной форме, по решению организации проводятся в устной форме.

Образовательная организация при приеме на обучение по программам по программам ассистентуры-стажировки при проведении вступительных испытаний обеспечивает соблюдение следующих требований:

вступительные испытания проводятся в отдельной аудитории, количество поступающих в одной аудитории не должно превышать при сдаче вступительного испытания 6 человек;

допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего количества лиц с ОВЗ, а также проведение вступительных испытаний для лиц с ОВЗ в одной аудитории совместно с поступающими, не имеющими ограниченных возможностей здоровья, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания;

продолжительность вступительных испытаний по письменному заявлению поступающих, поданному до начала проведения вступительных испытаний, может быть увеличена, но не более чем на 1,5 часа;

присутствие ассистента (для инвалидов по слуху — переводчика жестового языка, для слепоглухих — тифлосурдопереводчика), оказывающего поступающим необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с экзаменатором);

поступающим предоставляется в печатном виде инструкция по порядку проведения вступительных испытаний;

1) для слепых:

2) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не ниже 300 лк;

поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется увеличивающее устройство;

задания для выполнения, а также инструкция о порядке проведения вступительных испытаний оформляются увеличенным шрифтом, возможно также использование собственных увеличивающих устройств;

3) для глухих и слабослышащих обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования;

5) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих все вступительные испытания по желанию поступающих могут проводиться в письменной форме;

6) для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (тяжелыми нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей):

по желанию поступающих все вступительные испытания могут проводиться в устной форме.

Образовательной организацией при приеме на подготовительные отделения должны быть созданы материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа лиц с ОВЗ в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе наличие пандусов, подъемников, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов; при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже здания).

Вступительные испытания для лиц с ОВЗ проводятся в отдельной аудитории.

Число лиц с ОВЗ в одной аудитории не должно превышать:

при сдаче вступительного испытания в письменной форме — 12 человек;

при сдаче вступительного испытания в устной форме — 6 человек.

Продолжительность вступительного испытания для лиц с ОВЗ увеличивается по решению организации, но не более чем на 1,5 часа.

Лицам с ОВЗ здоровья предоставляется в доступной для них форме информация о порядке проведения вступительных испытаний.

При проведении вступительных испытаний организация должна обеспечить создание следующих дополнительных условий в зависимости от индивидуальных особенностей лиц с ОВЗ:

1) для слепых:

2) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;

3) для глухих и слабослышащих:

предоставляются услуги сурдопереводчика;

5) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих вступительные испытания, проводимые в устной форме, проводятся в письменной форме;

вступительные испытания, проводимые в письменной форме, проводятся в устной форме.

Создание для поступающих указанных выше условий осуществляется на основании заявления о приеме, содержащего сведения о необходимости создания соответствующих условий.

Организация может проводить для лиц с ОВЗ вступительные испытания с использованием дистанционных технологий.

V. Рекомендации по соблюдению обязательных требований при формировании открытых и общедоступных информационных ресурсов

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее — Правила размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации на своем официальном сайте образовательная организация должна разместить информацию:

о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 г. N 785 (далее — Требования к структуре сайта).

Пунктом 2 Требований к структуре сайта предусмотрено для размещения информации на официальном сайте создание специального раздела «Сведения об образовательной организации» (далее — специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы официального сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта, а также из основного навигационного меню официального сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1-3.11 Требований к структуре сайта информацию, а также доступные для посетителей официального сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение), размещается в подразделе «Образование» специального раздела.

Информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья размещается на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела.

Информация о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки, о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии, о трудоустройстве выпускников размещается в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» специального раздела.

VI. Мониторинг системы образования

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885, Рособрнадзор осуществляет мониторинг системы образования на федеральном уровне в установленной сфере ведения.

Процедура, сроки проведения, а также показатели мониторинга системы образования Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки установлены приказом Рособрнадзора от 10 июня 2019 г. N 796 (далее — Приказ N 796).

Утвержденные Рособрнадзором показатели мониторинга системы образования наиболее полно отвечают запросам общества по обеспечению доступной среды для лиц с ОВЗ — в структуре предоставления информации на сайте образовательной организации раздел «Сведения об образовательной организации» оснащен подразделом «Доступная среда», который включает в себя мониторинг информации:

о специально оборудованных учебных кабинетах;

о приспособленных объектах для проведения практических занятий;

о приспособленной(ых) библиотеке(ах);

о специальных объектах спорта;

о приспособленных средствах обучения и воспитания;

об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации;

о специальных условиях питания;

о специальных условиях охраны здоровья;

о доступе к приспособленным информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям;

о приспособленных электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ;

о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитии, интернате;

о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Мониторинг по показателям «Наличие на официальном сайте в подразделе «Доступная среда» информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья», указанным в подпункте 1.12 пункта 1 приложения к Приказу N 796, проводится 1 раз в полгода.

Внимание! По факту выявления Рособрнадзором нарушения требований законодательства об образовании, в том числе информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, на основе данных мониторинга в системе образования могут быть проведены внеплановые проверки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования (часть 5 статьи 93 Закона об образовании).

VII. Ответственность за нарушение обязательных требований порядка приема в образовательную организацию

В соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

VIII. Часто задаваемые вопросы по организации приема на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Вопрос

Имеет ли право ребёнок-инвалид обучаться на подготовительном отделении ВУЗа за счет бюджетных средств?

Ответ

В соответствии с частью 7 статьи 71 Закона об образовании право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют, в том числе дети-инвалиды, инвалиды I и II групп.

Порядок приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 13 августа 2019 г. N 602 (далее — Порядок), регламентирует прием лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, включенных в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно — прием, поступающие, подготовительные отделения, организации).

Имеющим среднее общее образование обучающимся на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания выплачивается стипендия.

Вопрос

Здравствуйте! Мой сын имеет инвалидность с детства, в настоящее время 3 группу инвалидности. Имеет ли преимущественное право зачисления в образовательную организацию инвалид 3 группы?

Ответ

Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, регламентирующий прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета в образовательные организации высшего образования, на обучение по образовательным программам высшего образования — программам магистратуры в организации высшего образования и научные организации (далее — Порядок приема).

В соответствии с пунктом 34 Порядка приема право на прием на обучение в пределах особой квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 35 Порядка приема преимущественное право зачисления предоставляется дети-инвалиды, инвалиды I и II групп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее — Правила), определяющие в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 10 Правил категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I, II и II(1) приложения к Правилам.

Согласно пункту 13 Правил гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 13.1 Правил граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид», по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами.

ВОПРОС

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, обязана ли образовательная организация размещать информацию об особенностях проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов? ОТВЕТ

В соответствии с пунктом 49 Порядка на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. N 1147 (далее — Порядок приема), в целях информирования о приеме на обучение организация размещает информацию на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт), а также обеспечивает свободный доступ в здании организации к информации, размещенной на информационном стенде (табло) приемной комиссии и (или) в электронной информационной.

Организация размещает на официальном сайте и на информационном стенде информацию о приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры не позднее 1 октября предшествующего года, а также информацию об особенностях проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

Вопрос

Можно ли сдать инвалидам вступительные испытания в образовательной организации вместо ЕГЭ?

Ответ

В соответствии с пунктом 21 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 (далее — Порядок приема), отдельные категории поступающих на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно (далее — общеобразовательные вступительные испытания для отдельных категорий поступающих):

1) по любым общеобразовательным предметам:

а) дети-инвалиды, инвалиды;

б) иностранные граждане;

в) лица, которые получили документ о среднем общем образовании в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно, если все пройденные ими в указанный период аттестационные испытания государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования сданы не в форме ЕГЭ (либо они прошли итоговые аттестационные процедуры в иностранных образовательных организациях и не сдавали ЕГЭ в указанный период);

2) по отдельным общеобразовательным предметам — лица, которые прошли государственную итоговую аттестацию по этим общеобразовательным предметам в форме государственного выпускного экзамена, при условии, что они получили документ о среднем общем образовании в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно и в этот период не сдавали ЕГЭ по соответствующим общеобразовательным предметам.

В соответствии с пунктом 22 Порядка приема при реализации прав, указанных в пункте 21 Порядка приема, поступающие могут сдавать все общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно, либо сдавать одно или несколько общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно, наряду с использованием результатов ЕГЭ в качестве результатов других общеобразовательных вступительных испытаний (при реализации права, указанного в подпункте 2 пункта 21 Порядка приема, поступающие могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно, только по тем общеобразовательным предметам, по которым они прошли государственную итоговую аттестацию в форме государственного выпускного экзамена и в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно не сдавали ЕГЭ).

При реализации прав, указанных в подпунктах «а» и «б» подпункта 1 пункта 21 Порядка приема, поступающие могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно, вне зависимости от того, участвовали ли они в сдаче ЕГЭ.

Вопрос

Добрый день! Какие должны в Институте создаваться условия для проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов?

Ответ

В соответствии с пунктами 92-100 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. N 1147 (далее — Порядок приема), организация обеспечивает проведение вступительных испытаний для поступающих из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и (или) инвалидов (далее вместе — поступающие с ограниченными возможностями здоровья) с учетом особенностей их психофизического развития, их индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее — индивидуальные особенности).

В организации должны быть созданы материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа поступающих с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе наличие пандусов, подъемников, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов; при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже здания).

Вступительные испытания для поступающих с ограниченными возможностями здоровья проводятся в отдельной аудитории.

Число поступающих с ограниченными возможностями здоровья в одной аудитории не должно превышать:

при сдаче вступительного испытания в письменной форме — 12 человек;

при сдаче вступительного испытания в устной форме — 6 человек.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего числа поступающих с ограниченными возможностями здоровья, а также проведение вступительных испытаний для поступающих с ограниченными возможностями здоровья в одной аудитории совместно с иными поступающими, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания.

Допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания ассистента из числа работников организации или привлеченных лиц, оказывающего поступающим с ограниченными возможностями здоровья необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться, прочитать и оформить задание, общаться с преподавателями, проводящими вступительное испытание).

Продолжительность вступительного испытания для поступающих с ограниченными возможностями здоровья увеличивается по решению организации, но не более чем на 1,5 часа.

Поступающим с ограниченными возможностями здоровья предоставляется в доступной для них форме информация о порядке проведения вступительных испытаний.

Поступающие с ограниченными возможностями здоровья могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться техническими средствами, необходимыми им в связи с их индивидуальными особенностями.

При проведении вступительных испытаний обеспечивается выполнение следующих дополнительных требований в зависимости от индивидуальных особенностей поступающих с ограниченными возможностями здоровья:

1) для слепых:

2) для слабовидящих:

обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс;

3) для глухих и слабослышащих:

предоставляются услуги сурдопереводчика;

Условия, указанные в пунктах 93-98 Порядка приема, предоставляются поступающим на основании заявления о приеме, содержащего сведения о необходимости создания соответствующих специальных условий.

Организация может проводить для поступающих с ограниченными возможностями здоровья вступительные испытания с использованием дистанционных технологий.

Вопрос

Если я как абитуриент с инвалидностью подаю документы на несколько направлений подготовки (специальностей), могу ли я воспользоваться особыми правами по всем выбранным специальностям?

Ответ

Минобрнауки России письмом от 29 июня 2018 г. N 05-6417 «Об изменениях нормативного правового регулирования приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета» дало разъяснения изменений, внесенных Федеральным законом от 27 июня 2018 г. N 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 162-ФЗ).

До принятия Федерального закона N 162-ФЗ часть 3 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об образовании) устанавливала, что при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов граждане могут воспользоваться особыми правами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 71 Федерального закона об образовании, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 71 Федерального закона об образовании установлены следующие особые права:

1) прием без вступительных испытаний;

2) прием в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (далее — прием в пределах особой квоты).

Федеральным законом N 162-ФЗ ограничение, которое ранее было установлено частью 3 статьи 71 Федерального закона об образовании, отменено в отношении особого права, указанного в пункте 2 части 1 статьи 71 Федерального закона об образовании, — права на прием в пределах особой квоты.

Изменение, внесенное Федеральным законом N 162-ФЗ, вступило в силу со дня официального опубликования этого Федерального закона, то есть с 27 июня 2018 г.

Изменение, внесенное Федеральным законом N 162-ФЗ, распространяется:

на лиц, указанных в части 5 статьи 71 Федерального закона об образовании (детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы).

Таким образом, лица, которым предоставлено право на прием в пределах особой квоты, могут поступать на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета одновременно в 5 образовательных организаций высшего образования на 3 специальности и (или) направления подготовки в каждой из указанных организаций, то есть в соответствии с пунктом 52 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. N 1147 (далее — Порядок).

Подзаконные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей федеральным законам. В соответствии с этим не подлежит применению абзац третий пункта 55 Порядка («указанное в пункте 34 Порядка право на прием в пределах особой квоты»). Иные нормы Порядка, которые обусловлены ограничением поступления в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования (в том числе подпункт 6 пункта 66, пункты 69 и 70 Порядка), не подлежат применению в отношении лиц, поступающих на обучение в пределах особой квоты.

Вопрос

Если на направление подготовки в рамках особой квоты выделено только одно место, а подано 3 заявления, каким образом будет проходить отбор?

Ответ

В соответствии с пунктом 112 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 (далее — Порядок приема), список поступающих по результатам вступительных испытаний ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию суммы конкурсных баллов;

2) при равенстве суммы конкурсных баллов — по убыванию суммы конкурсных баллов, начисленных по результатам вступительных испытаний, и (или) по убыванию количества баллов, начисленных по результатам отдельных вступительных испытаний, в соответствии с приоритетностью вступительных испытаний, установленной организацией;

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, более высокое место в списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право зачисления.

Сумма конкурсных баллов исчисляется как сумма баллов за каждое вступительное испытание, а также за индивидуальные достижения.

The post Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей приема на обучение на 2020/2021 учебный год) (утв. Рособрнадзором 15 июля 2020 г.) first appeared on ЭнтерФин.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2020 г. № ИА/56450/20 “О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России”

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:05:07 +0000

В соответствии с пунктами 34 и 39 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2020 году, утвержденного приказом ФАС России от 17.04.2020 N 410/20 (далее — План), направляем настоящие рекомендации по применению положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Приложение: 10 л. в 1 экз.

Разъяснение по применению пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в том числе, в части распространения его действия на гаражные кооперативы, а также по применению части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части однократности технологического присоединения при ликвидации садоводческого, огороднического или гаражного товариществ

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 г. N 1622 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» были внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее — Правила, Правила технологического присоединения). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2019 г.

Так, в соответствии с новой редакцией пункта 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Учитывая изложенное, ФАС России разъясняет следующее.

При ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ:

— в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенных в границах территории садоводства заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию некоммерческим товариществом, договор в таком случае заключается между некоммерческим товариществом и сетевой организацией.

— в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

При этом, граждане подают заявку в соответствии с Приложением N 6 к Правилам.

В случае заключения договора с указанными лицами, (в случае соответствия пунктам 12(1) и 14 Правил), стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 25 (1) Правил точки присоединения не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае ведения садоводства или огородничества без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств принадлежащих гражданам или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию гражданами или иными правообладателями объектов недвижимости, т.е. собственником энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить. Договор о технологическом присоединении заключается с обратившимся лицом в общем порядке технологического присоединения, установленном в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Также обращаем внимание на то, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В противном случае, гражданам или иным правообладателям энергопринимающих устройств необходимо обращаться в суд с требованиями о понуждении к подаче заявки.

Обращаем внимание, что указанные положения относятся только к случаю технологического присоединения заявителей, указанных в пункте 8(5) Правил.

В отношении технологического присоединения потребительских кооперативов (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) Правилами установлены только следующие особенности:

— в соответствии с подпунктом «з(1)” пункта 10 Правил, к заявке на осуществление технологического присоединения прилагаются, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих потребительскому кооперативу (гаражно-строительному, гаражному кооперативу) (далее — кооператив) либо его членам, — справка о количестве гаражей либо иных объектов, расположенных в границах территории кооператива, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве собственников или иных законных владельцев гаражей либо иных объектов, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации — кадастровые номера земельных участков, расположенных в границах территории кооператива, и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый гараж либо иной объект, расположенный в границах территории кооператива, в соответствии с решением общего собрания членов кооператива;

— в соответствии с абзацем 11 пункта 17 Правил в отношении кооперативов размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов кооперативов, при условии присоединения каждым членом кооператива не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств кооперативов на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Относительно порядка технологического присоединения объектов капитального строительства, гаража, хозяйственной постройки, отмечаем следующее.

Требования к заявке установлены пунктами 9 и 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее — Правила).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил к заявке прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, — копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

В случае, если земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, гараж (хозяйственная постройка), в отношении которого необходимо совершить мероприятия по технологическому присоединению, принадлежит третьим лицам, то потребитель (заявитель) при подаче заявки на технологическое присоединение вправе приложить только документы, подтверждающие право собственности на данный объект капитального строительства, гараж (хозяйственную постройку). При этом сетевая организации обязана урегулировать отношения с третьими лицами по технологическому присоединению до границ такого объекта, гаража (хозяйственной постройки).

В случае, если земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, гараж (хозяйственная постройка), в отношении которого необходимо совершить мероприятия по технологическому присоединению, принадлежит одному и тому же лицу (заявителю), то при подаче заявки на технологическое присоединение необходимо приложить документ, подтверждающий право собственности и на земельный участок и на объект капитального строительства, гаража, хозяйственной постройки. При этом, под границей участка заявителя в соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения, будет пониматься граница участка заявителя, указанная в документах, подтверждающих право собственности на земельный участок.

Согласно пункту 11 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Дополнительно сообщаем, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

1.2 Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что:

— плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения;

— изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение;

— реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение мощности энергопринимающего устройства, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже надлежащим образом технологически присоединены, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее — ПНД) документы о технологическом присоединении — документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон».

Таким образом, документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

ФАС России считает необходимым обратить внимание территориальных органов на то, что Правила технологического присоединения были приняты 27 декабря 2004 года, а пункт 8(5) в части технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, веден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 915 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

При этом, как показывает практика, на территории Российской Федерации имеется немалое количество энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам и расположенных на территориях, отнесенных в настоящее время к территориям различных некоммерческих объединений (СНТ, кооперативы и пр.), технологическое присоединение которых было осуществлено до момента вступления в силу Федерального закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения. Однако, акта об осуществлении технологического присоединения, оформленного в соответствии с Правилами технологического присоединения, у таких граждан не имеется.

В такой ситуации, граждане, руководствуясь действующими нормами Правил технологического присоединения, обращаются в адрес сетевых организаций за осуществлением технологического присоединения и, как показывает практика, получают отказ от заключения договора ТП со ссылкой на положения статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике, в части однократности технологического присоединения.

ФАС России сообщает, что при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) сетевой организации в описанной выше ситуации, антимонопольному органу необходимо установить обоснованность такого отказа со стороны сетевой организации. В частности, необходимо удостовериться в наличии/отсутствии у сетевой организации документов, прямо или косвенно свидетельствующих о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя (акт о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя, акт о технологическом присоединении, подписанный между сетевой организацией и некоммерческим объединением (например, садовым некоммерческим товариществом) на территории которого расположены энергопринимающие устройств заявителя, составленный между заявителем и некоммерческим объединением акт о разделении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, договор энергоснабжения на объект заявителя либо подтверждение оплаты потребляемой объектом заявителя в предшествующие периоды электроэнергии либо иные документы, упомянутые в пункте 2 ПНД).

В случае наличия таковых, по мнению ФАС России, у сетевой организации отсутствует обязанность по заключению договора об осуществлении технологического присоединения с таким заявителем. В противном случае — такая обязанность есть.

При этом, наличие у сетевой организации документов, подтверждающих технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя (при отсутствии таковых у самого заявителя), по мнению ФАС России, обязывает сетевую организацию уведомить потребителя о возможности восстановления (составления или переоформления) документов о ТП в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил ТП.

Так, в соответствии с пунктом 59 Правил собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 72 Правил при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий):

а) в случае если технические условия в соответствии с Правилами не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов;

б) в случае если в соответствии с Правилами технические условия подлежат (подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, по его итогам подготавливает и согласовывает технические условия с субъектом оперативно-диспетчерского управления, направляет согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления технические условия лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, а также проводит проверку выполнения технических условий в соответствии с разделом IX Правил. При этом сетевая организация направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления технические условия не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов. При проведении проверки выполнения технических условий представление в сетевую организацию документов, предусмотренных пунктом 93 Правил, не требуется. Срок проведения указанных мероприятий, включая выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, восстановленных технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, не может превышать 45 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

Вместе с тем, в случае отсутствия у сетевой организации каких-либо документов, свидетельствующих о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, и направлении в адрес заявителя отказа в заключении договора ТП — такие действия должны быть рассмотрены антимонопольным органом в соответствии со статьей 9.21 КоАП.

Кроме того, отказ сетевой организации в восстановлении документов о технологическом присоединении, в случае наличия таковых у самой сетевой организации, в том числе косвенно указывающих на наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, является случаем, подпадающим под диспозицию статьи 9.21 КоАП

Отказ сетевой организации в восстановлении документов о технологическом присоединении, в случае наличия документов, обосновывающих, что ранее в отношении энергопринимающих устройств таких заявителей осуществлялось технологическое присоединение, являются случаями, подпадающими под диспозицию статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

The post Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2020 г. № ИА/56450/20 “О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России” first appeared on ЭнтерФин.

Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Минфин России, июль 2020 г.)

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:02:17 +0000

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее — Методические рекомендации) подготовлены в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2018 № 326, и пунктом 13 графика подготовки и рассмотрения в 2020 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, доведенного поручением Правительства Российской Федерации от 25.05.2020 № ДГ-П13-5419 (далее — График), в целях формирования и ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее — реестр расходных обязательств федерального бюджета) и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее — реестр расходных обязательств бюджетов фондов) (далее при совместном упоминании — реестр расходных обязательств).

2. Реестры расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов составляются с целью учета расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и определения объема средств федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, необходимого для их исполнения.

II. Порядок составления и ведения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

3. Реестр расходных обязательств включает в себя информацию:

а) о законодательных и иных нормативных правовых актах, устанавливающих правовые основания для возникновения и (или) принятия расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

б) об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, распределенных по главным распорядителям средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.

4. Реестр расходных обязательств состоит из двух частей:

реестр расходных обязательств, не содержащий сведений, отнесенных

к государственной тайне;

реестр расходных обязательств, содержащий сведения, отнесенные

к государственной тайне.

5. Реестр расходных обязательств формируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система) в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) (уполномоченного лица).

Реестр расходных обязательств, содержащий сведения, относящиеся к государственной тайне, формируется с использованием специального программного обеспечения информационной системы, предоставляемого Министерством финансов Российской Федерации.

6. Реестр расходных обязательств составляется по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2017 № 24н «Об утверждении формы реестра расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации)», в тыс. рублей до одного знака после запятой с учетом следующих рекомендаций:

6.1. Заголовочная часть реестра расходных обязательств не заполняется.

В информационной системе данные о наименовании и коде главного распорядителя средств федерального бюджета (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) по классификации расходов бюджетов указываются автоматически и не подлежат изменению.

6.2. В реестре расходных обязательств сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах, обусловливающих публичные нормативные обязательства или правовые основания для иных расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, отражаются в виде двух уровней:

федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, устанавливающие правовые основания возникновения (принятия) расходных обязательств Российской Федерации или определяющие расходное обязательство, соответствующее направлению расходов по целевой статье классификации расходов бюджетов (далее — НПА первого уровня);

нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и (или) государственного органа Российской Федерации, определяющие расходное обязательство, соответствующее направлению расходов по целевой статье классификации расходов бюджетов (далее — НПА второго уровня).

6.3. В графах 1-19 реестра расходных обязательств указываются в разрезе разделов, подразделов и целевых статей классификации расходов бюджетов:

код строки (графа 1);

реквизиты и ссылка на НПА первого уровня (графы 2-10);

реквизиты и ссылка на НПА второго уровня (графы 11-19);

6.4. В графах 2-10 реестра расходных обязательств в обязательном порядке должны быть указаны соответственно вид нормативного правового акта, наименование, дата, номер, а также раздел (глава), одна или несколько статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев НПА первого уровня.

6.5. В качестве НПА первого уровня в графах 2-10 реестра расходных обязательств указываются:

6.5.1. В части расходных обязательств по обеспечению функций государственных органов (органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации); выплатам по оплате труда работников государственных органов (органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации); страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации; закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; предоставлению межбюджетных трансфертов; осуществлению бюджетных инвестиций; предоставлению субсидий на осуществление капитальных вложений; исполнению судебных актов; уплате налогов, сборов и иных платежей; предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям, иным некоммерческим организациям — законодательные акты, регулирующие правоотношения в сфере профильной деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) («отраслевые» законы) и определяющие уполномоченный орган исполнительной власти (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), осуществляющий функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (при наличии таких норм в «отраслевом» законе).

6.5.2. В части расходных обязательств по обеспечению функций находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти федеральных государственных организаций науки и образования, осуществляющих научно-исследовательскую и образовательную деятельность в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти — федеральные законы, предусматривающие возможность создания федеральными органами исполнительной власти научных и образовательных организаций (Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

6.5.3. В части публичных нормативных обязательств, обусловленных законодательными актами Российской Федерации или Указами Президента Российской Федерации — законы и Указы Президента Российской Федерации, устанавливающие соответствующие публичные нормативные обязательства.

В части публичных нормативных обязательств, обусловленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также иных расходных обязательств по социальному обеспечению и осуществлению выплат населению — законодательные акты, регулирующие вопросы предоставления соответствующим категориям лиц социальных пособий, компенсаций или иных выплат, например:

в части социальной поддержки граждан, имеющих детей — Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

в части социальной поддержки инвалидов — Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

6.5.4. В части расходных обязательств, связанных с осуществлением взносов в международные организации, обусловленных международными договорами Российской Федерации, — «отраслевые» законодательные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в конкретной сфере деятельности, либо федеральные законы о ратификации международных договоров в случае, если соответствующие договоры подлежат ратификации.

6.6. Не допускается приведение в качестве НПА первого уровня законодательных актов, носящих процедурный характер или определяющих правовые основы, общие подходы и принципы регулирования:

— правового положения участников гражданского оборота (Гражданский кодекс Российской Федерации);

— бюджетных правоотношений (Бюджетный кодекс Российской Федерации), за исключением положений, устанавливающих бюджетные полномочия органов государственной власти;

— трудовых отношений (Трудовой кодекс Российской Федерации);

— отношений по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации (Налоговый кодекс Российской Федерации);

— деятельности и общих полномочий Правительства Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»);

— обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), за исключением положений, устанавливающих полномочия органов государственной власти;

— общего порядка заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации (Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»);

— отношений, связанных с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений (Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).

Также не допускается приведение в качестве НПА первого уровня федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период; документов, не являющихся нормативными правовыми актами: распоряжений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, писем, протоколов, стенограмм, решений, соглашений и иных.

В случаях, когда вышеуказанные акты, наряду с общими положениями, содержат отдельные нормы, предусматривающие необходимость осуществления конкретных расходов федеральными органами (органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) и учреждениями, они могут быть указаны в качестве НПА первого уровня (с обязательным приведением ссылок на конкретные разделы/главы, статьи, части/пункты, подпункты, абзацы указанных НПА). Например, Трудовой кодекс Российской Федерации может быть указан в качестве НПА первого уровня в случае применения положений его статьи 325, предусматривающей необходимость оплаты федеральными государственными органами и федеральными государственными учреждениями работникам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающим членам их семей стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно.

6.7. В случае наличия нескольких НПА первого уровня, обуславливающих правовые основания для принятия расходных обязательств, отражаемых по одному коду классификации расходов бюджетов, в реестре расходных обязательств в обязательном порядке должны быть указаны все соответствующие НПА первого уровня. Например, в части расходов на содержание специальных объектов в рамках мобилизационной подготовки органов государственной власти в качестве НПА первого уровня должны быть указаны Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

6.8. В графах 11-19 реестра расходных обязательств в обязательном порядке должны быть указаны соответственно вид нормативного правового акта, наименование, дата, номер, а также раздел (глава, приложение), одна или несколько статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев НПА второго уровня.

6.9. В качестве НПА второго уровня указываются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и (или) государственного органа Российской Федерации, которыми закреплены конкретные направления финансирования в рамках целевой статьи классификации расходов бюджетов. Указанные акты должны содержать положения, позволяющие установить, что соответствующие главные распорядители средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) наделены полномочиями или функциями по принятию и исполнению конкретных расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на очередной финансовый год и на плановый период, с приведением ссылок на положения данных нормативных правовых актов, устанавливающие их полномочия и (или) определяющие полномочия по осуществлению ими расходов в соответствии с установленными видами деятельности.

При этом полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), установленные указанными нормативными правовыми актами, не должны противоречить полномочиям, обусловленным законодательным актом, приведенным в качестве НПА первого уровня.

При отсутствии указанных нормативных правовых актов в реестре расходных обязательств федерального бюджета приводятся постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие положения о федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в конкретной сфере деятельности.

При этом полномочия, функции и права главного распорядителя средств федерального бюджета как федерального органа исполнительной власти в установленной сфере деятельности, определенные указанным положением, не должны противоречить полномочиям, обусловленным законодательным актом, приведенным в качестве НПА первого уровня.

В реестре расходных обязательств федерального бюджета допускается приведение правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета, в случаях, установленных пунктом 6.12 Методических рекомендаций.

6.10. В таблице ниже приведены типовые примеры указания норм акта, утверждающего положение о федеральном органе исполнительной власти, в качестве НПА второго уровня при отсутствии постановления Правительства Российской Федерации, определяющего федеральный орган исполнительной власти в качестве уполномоченного на исполнение расходного обязательства.

Таблица

Вид расходов	Норма положения о ФОИВ, определяющая:
выплаты по оплате труда, по судебным искам, уплата налогов, взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и иных обязательных платежей	1) функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФОИВ и реализацию возложенных на него функций; 2) финансовое обеспечение расходов на содержание ФОИВ за счет средств федерального бюджета.
выплаты по оплате труда, по судебным искам, уплата налогов, взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и иных обязательных платежей по смете подведомственных казенных учреждений	1) функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФОИВ и реализацию возложенных на него функций; 2) полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций.
предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям	1) функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФОИВ и реализацию возложенных на него функций; 2) полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций.
субсидии иным НКО, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям	функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФОИВ и реализацию возложенных на него функций
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
дополнительное профессиональное образование	организация дополнительного профессионального образования
взносы в международные организации	международное сотрудничество

6.11. В отношении расходных обязательств, связанных с финансовым обеспечением деятельности подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета государственных учреждений, а также расходных обязательств, исполняемых государственными учреждениями как главными распорядителями средств федерального бюджета, в реестре расходных обязательств федерального бюджета в качестве НПА второго уровня могут быть приведены постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие уставы соответствующих государственных учреждений.

6.12. В отношении расходных обязательств, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций и предоставлением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, предоставлением юридическим лицам субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 и пунктом 3 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и бюджетных инвестиций, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — расходы на капитальные вложения), в реестре расходных обязательств федерального бюджета в качестве НПА второго уровня указываются принятые в установленных Правительством Российской Федерации порядках решения в форме:

постановлений Правительства Российской Федерации (правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета) об осуществлении расходов на капитальные вложения;

постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных целевых программ, предусматривающих расходы на капитальные вложения.

6.13. В случае если имеется несколько нормативных правовых актов, наделяющих главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) полномочиями или функциями по принятию и исполнению конкретных расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), то в графах 11-19 реестра расходных обязательств в обязательном порядке указываются все соответствующие НПА второго уровня.

6.14. Не допускается приведение в качестве НПА второго уровня:

— документов, не являющихся нормативными правовыми актами: распоряжений и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, писем, протоколов, стенограмм, решений, соглашений и иных;

— постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.12 Методических рекомендаций, а также случаев, когда указанными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждаются правила предоставления субсидий из федерального бюджета, определяющие в том числе главных распорядителей средств федерального бюджета, уполномоченных на предоставление данных субсидий (в этом случае в качестве НПА второго уровня могут указываться постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие правила предоставления соответствующих субсидий);

— нормативных правовых актов общего методического характера (например, постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы», от 09.01.2014 № 13 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета», от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» и т.п.);

— договоров (в том числе международных), соглашений, государственных контрактов, заключаемых при осуществлении федеральными органами государственной власти (органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) их полномочий, договоров (соглашений), заключаемых федеральными казенными учреждениями от имени Российской Федерации.

6.15. Допускается временное приведение в качестве НПА первого и второго уровней проектов нормативных правовых (правовых) актов, предусматривающих возникновение (принятие) новых расходных обязательств Российской Федерации в планируемом периоде.

В этом случае в графе «Вид» реестра расходных обязательств указывается вид разрабатываемого нормативного правового (правового) акта и — в скобках — слово «проект», в графе «Наименование» приводится наименование проекта нормативного правового (правового) акта, в графе «Дата» указывается предполагаемая дата принятия нормативного правового (правового) акта, в графе «Номер» указываются прочерки «—». Приведение ссылки на положения проектов актов (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) не требуется.

После утверждения нормативного правового (правового) акта информация об НПА соответствующего уровня подлежит уточнению путем направления в Министерство финансов Российской Федерации предложения на изменение (дополнение) элементов справочника в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего нормативного правового (правового) акта.

6.16. Графы 2 и 11 реестра расходных обязательств заполняются на основании справочника «Виды нормативных документов», ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

6.17. В случае если нормативный правовой (правовой) акт содержит сведения, составляющие государственную тайну, в соответствующих графах 3, 5, 12 и 14 реестра расходных обязательств, не содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, указывается слово «секретно» (в графах 5, 14 допускается указание номера нормативного правового (правового) акта), при этом графы 6-10, 15-19 не заполняются.

В случае если нормативный правовой (правовой) акт имеет гриф «для служебного пользования», в реестре расходных обязательств, не содержащем сведения, отнесенные к государственной тайне:

в графах 5, 14 указывается номер нормативного правового (правового) акта с аббревиатурой «ДСП» (в формате «№ ХХХ ДСП»);

в графах 3, 12 указывается наименование нормативного правового (правового) акта. При этом с целью ограничения раскрытия основной информации (объем финансирования, цель расходования средств, объект финансирования, главный распорядитель средств, осуществляющий расходы и т.п.) допускается сокращение наименования акта или указание вместо наименования акта аббревиатуры «ДСП».

В реестре расходных обязательств, содержащем сведения, отнесенные к государственной тайне, реквизиты соответствующих нормативных правовых (правовых) актов указываются полностью, при этом допускается незаполнение граф 6-10 и 15-19.

6.18. Для целевой статьи классификации расходов бюджетов, соответствующей публичному нормативному обязательству Российской Федерации, в реестре расходных обязательств указываются реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего публичное нормативное обязательство, номера его разделов (глав), статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев, соответствующие правовому основанию возникновения данного публичного нормативного обязательства, указанному в перечне публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.19. Отсутствие в реестре расходных обязательств данных об НПА первого и (или) второго уровней по конкретному расходному обязательству свидетельствует о недостаточной обоснованности правомерности осуществления данных расходов за счет средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) (за исключением случаев в отношении НПА второго уровня, приведенных в пункте 6.20 Методических рекомендаций). В этой связи главным распорядителям средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) необходимо своевременно принять меры по внесению требуемых изменений в законодательные и иные нормативные правовые (правовые) акты, подлежащие дальнейшему отражению в реестре расходных обязательств в качестве правовых оснований для их возникновения (принятия).

6.20. В следующих случаях графы 11-19 реестра расходных обязательств могут не заполняться (НПА второго уровня может не приводиться):

— если НПА первого уровня, приведенный в реестре расходных обязательств, устанавливает конкретное расходное обязательство органа государственной власти (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), то есть содержит норму прямого действия (не требующую дополнительного правового регулирования подзаконными актами), в соответствии с которой бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства должны быть предусмотрены конкретному главному распорядителю средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации). Данное положение распространяется только на расходные обязательства постоянного действия (исполнение которых не ограничено определенным периодом времени). Например, законодательные акты и Указы Президента Российской Федерации, устанавливающие публичные нормативные обязательства;

— если положение о федеральном государственном органе утверждено Указом Президента Российской Федерации (допускается приведение такого указа в качестве НПА первого уровня в дополнение к соответствующему законодательному акту), и при этом отсутствуют акты Правительства Российской Федерации и ведомственные акты нормативного характера, определяющие указанный орган государственной власти в качестве уполномоченного на исполнение соответствующего расходного обязательства.

6.21. В графах 20-32 реестра расходных обязательств указываются в разрезе расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов:

код главного распорядителя средств федерального бюджета (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) по классификации расходов бюджетов (графа 20);

код раздела по классификации расходов бюджетов (графа 21);

код подраздела по классификации расходов бюджетов (графа 22);

код и наименование программного (непрограммного) направления целевой статьи классификации расходов бюджетов (графы 23 и 24);

код и наименование подпрограммы целевой статьи классификации расходов бюджетов (графы 25 и 26);

код и наименование основного мероприятия целевой статьи классификации расходов бюджетов (графы 27 и 28);

код и наименование направления расходов целевой статьи классификации расходов бюджетов (графы 29 и 30);

код и наименование вида расходов классификации расходов бюджетов (графы 31 и 32) с детализацией до подгруппы и элемента вида расходов.

6.22. Графы 20-32 реестра расходных обязательств заполняются в информационной системе автоматически.

6.23. В графах 33-35 реестра расходных обязательств:

указывается в разрезе расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов, объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства соответственно в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода;

приводится распределение бюджетных ассигнований на очередной 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по коду классификации расходов бюджетов, сведения о котором приведены в графах 20-32 реестра расходных обязательств.

Графы 33-35 реестра расходных обязательств в информационной системе заполняются автоматически по результатам заполнения соответствующих обоснований бюджетных ассигнований по коду классификации расходов бюджетов, сведения о котором приведены в графах 20-32 реестра расходных обязательств.

6.24. В графе 20 строки «Итого по коду главы» реестра расходных обязательств приводится код главного распорядителя средств федерального бюджета (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации).

6.25. Графы 33-35 строки «Итого по коду главы» реестра расходных обязательств заполняются в информационной системе автоматически как сумма значений по всем кодам классификации расходов бюджетов соответствующей графы реестра расходных обязательств.

7. Объемы бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов формируются по результатам заполнения обоснований бюджетных ассигнований на соответствующий период, порядок составления которых определен приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2020 № 32н «О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований» (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.2020 № ___н) и от 28.12.2017 № 257н «О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2018 № 257н и от 21.04.2020 № 75н).

8. Для формирования реестра расходных обязательств используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

9. Изменение (дополнение) отдельных элементов классификаторов, реестров и справочников осуществляется на основании заявок, формируемых главными распорядителями средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) и направляемых в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, определенном в разделе III Методических рекомендаций.

10. Реестры расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подлежат направлению в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с направлением в Министерство финансов Российской Федерации предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммные направления деятельности в соответствии с пунктом 24 Графика.

Реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подлежат направлению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) и Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования) в соответствии с пунктом 28 Графика.

Согласованные с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в части Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) и Министерством здравоохранения Российской Федерации (в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования) реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подлежат направлению в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 32 Графика.

11. Реестр расходных обязательств, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, представляется в Министерство финансов Российской Федерации в форме бумажного документа, подписанного руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) (уполномоченным лицом), и в электронном виде с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

12. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет проверку и принятие реестра расходных обязательств в соответствии с пунктами 16 и 17 Правил ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2014 № 621.

13. При осуществлении проверки реестра расходных обязательств Министерство финансов Российской Федерации осуществляет проверку:

заполнения всех полей реестра расходных обязательств;

отражения в реестре расходных обязательств информации о федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, устанавливающих правовые основания возникновения (принятия) расходных обязательств Российской Федерации или определяющих расходное обязательство, соответствующее направлению расходов по целевой статье классификации расходов бюджетов, в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 6 Методических рекомендаций;

корректность отражения в реестре расходных обязательств информации о нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации и (или) государственного органа Российской Федерации, определяющих расходное обязательство, соответствующее направлению расходов по целевой статье классификации расходов бюджетов;

соответствия объемов бюджетных ассигнований, приведенных в реестре расходных обязательств федерального бюджета, предельным базовым объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на реализацию государственных программ Российской Федерации (непрограммные направления деятельности), по главному распорядителю средств федерального бюджета, расчет которых доведен в соответствии с пунктом 13 Графика (с учетом перераспределения бюджетных ассигнований в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по кодам классификации расходов бюджетов).

III. Порядок изменения (дополнения) нормативно-справочной информации, используемой при составлении реестров расходных обязательств

14. Изменение (дополнение) нормативно-справочной информации, используемой при составлении реестров расходных обязательств, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета (органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) (далее — главные распорядители) в составе предложений:

на изменение (дополнение, исключение) справочников направлений расходов и целевых статей расходов, справочников подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограммы государственной программы, справочников, используемых при формировании реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

на новый код классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

на редактирование нормативных правовых актов кода классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

(далее — предложения).

15. Предложения, не содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, формируются главными распорядителями в информационной системе в разделе «Документы и справочники / Предложение по внесению изменений в НСИ» в форме электронного документа, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя (уполномоченного лица), и направляются в Министерство финансов Российской Федерации.

16. Предложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, формируются и направляются в департамент Министерства финансов Российской Федерации, курирующий соответствующие расходы, в форме документа на бумажном носителе, оформленного на бланке организации, подписанного руководителем главного распорядителя (уполномоченным лицом) в установленном законодательством порядке.

17. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение предложений в информационной системе в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня их получения.

При положительном результате рассмотрения предложения Министерство финансов Российской Федерации осуществляет изменение (дополнение) нормативно-справочной информации.

При отрицательном результате рассмотрения предложения Министерство финансов Российской Федерации формирует соответствующую резолюцию с указанием причин отклонения.

18. Результаты рассмотрения предложений, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, направляются Министерством финансов Российской Федерации главному распорядителю в форме документа на бумажном носителе в установленном законодательством порядке.

Нормативно-справочная информация, используемая в специальном программном обеспечении информационной системы, содержащая сведения, отнесенные к государственной тайне, доводится до главных распорядителей в установленном порядке с учетом согласованных Министерством финансов Российской Федерации изменений (дополнений).

19. Ведение справочника нормативных правовых актов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании предложений с учетом сведений о нормативных правовых актах, размещаемых на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Включение в справочник нормативных правовых актов нормативных правовых (правовых) актов, имеющих гриф «Для служебного пользования» или содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований к наименованию акта, номеру и дате принятия акта, установленных подпунктом 6.17 Методических рекомендаций.

IV. Информационное обеспечение при работе в информационной системе

20. Министерством финансов Российской Федерации обеспечивается техническое сопровождение главных распорядителей по телефону службы поддержки 8-800-350-02-18 или путем направления заявки в разделе «Техническая поддержка / Обращения в техническую поддержку» информационной системы.

21. В подпунктах «Часто задаваемые вопросы» и «Документация» Справочной информации разделов «РРО и ОБАС / Реестры расходных обязательств» и «Документы и справочники / Предложения по внесению изменений в НСИ» содержится необходимая информация по работе в данных реестрах и соответствующие руководства пользователя.

The post Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Минфин России, июль 2020 г.) first appeared on ЭнтерФин.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2020 г. N Ф05-5129/20 по делу N А40-139628/2019

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:02:03 +0000

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

судей Анциферовой О.В., Каменской О.В.

при участии в заседании:

от заявителя — ООО «СМУ N 7» — не явился, надлежаще извещен;

от ответчика — ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области — Борисова В.В., доверенность от 24.12.19,

рассмотрев 09 июня 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО «СМУ N 7»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 года,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020 года

по заявлению ООО «СМУ N 7»

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительно-Монтажное Управление N 7» (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 16.05.2019 N 087V12190000290 в части: п. 1 решения о привлечении к ответственности предусмотренной пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части начисления штрафа; п. 2 решения в части начисления пеней; п. 3.1 решения в части начисления недоимки, за период, начиная с 2014; п. 3.1 решения в части начисления недоимки по дополнительному тарифу в соответствии с ч. ч. 2, ч. 2.1. ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в п. п. 2 — 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с 01.01.2015 п. п. 2 — 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) (за 2015 применен дополнительный тариф в размере 2%) (за 2016 применен дополнительный тариф в размере 2%); п. 3.2., 3.3, 4, 5 решения полностью.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «СМУ N 7» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного от 09.01.2020 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ответчик — ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в лице своего представителя возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции надлежаще извещенный заявитель не явился, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, в отношении общества Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, о чем составлен акт выездной проверки 25.03.2019 N 087V10190000446.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и письменных возражений Пенсионным фондом принято решение от 16.05.2019 N 087V12190000290 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

24.05.2019 общество обратилось в ГУ отделение Пенсионного фонда России по г. Москве и Московской области с жалобой на решение.

Не согласившись с выводами Пенсионного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным ненормативного акта.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», суды первой и апелляционной пришли к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспоренного решения фонда.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела справки и реестр сведений о непринятых к зачету расходах на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, суды пришли к правильному выводу о том, что суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются объектом обложения страховыми взносами на общих основаниях.

Также установив в ходе рассмотрения дела, что до 16.05.2017 общество не имело специальной оценки условий труда сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в качестве электросварщиков ручной сварки 6 разряда, электрогазосварщиков, механиков по монтажу стальных и железобетонных, газорезчиков, а также результаты аттестации указанных рабочих мест, суды признали правомерными произведенные пенсионным фондом в спорный период доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в общеустановленном порядке исходя из ставки 6% (пункты 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ).

Учитывая установленные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела и доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования и оценки судов, и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку фактически свидетельствуют о несогласии с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и по сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 января 2020 года по делу N А40-139628/2019,- оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «СМУ N 7» — без удовлетворения.

The post Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2020 г. N Ф05-5129/20 по делу N А40-139628/2019 first appeared on ЭнтерФин.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2020 г. N Ф09-3463/20 по делу N А60-55065/2019

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:01:59 +0000

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Вдовина Ю.В., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее — учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2019 по делу N А60-55065/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Акционерное общество «Строительная керамика» (далее — заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к учреждению о признании недействительным решения от 18.07.2019 N 075V12190000562 (далее — решение) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов в сумме 19 577,96 руб., пени в размере 418,19 руб., штрафа в размере 3 915,60 руб. (с учетом удовлетворенного судом ходатайства об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.12.2019 (судья Колосова Л.В.) заявленные требования удовлетворены, решение признано недействительным, фонд обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 (судьи Савельева Н.М., Голубцов В.Г., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы возникают в рамках трудовых отношений, носят восстановительный характер, являются формой ответственности для работодателя, не включены в перечень выплат, которые в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) освобождены от обложения страховыми взносами, в связи с чем вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, неверен.

Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов, фондом проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 26.06.2019 N 075V10190001041.

В ходе проверки фондом выявлен факт занижения страхователем базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с тем, что последний не облагал страховыми взносами денежные компенсации работникам за задержку выплаты заработной платы, которые не включены в перечень выплат физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами.

По итогам проверки фондом принято оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона о N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 991 руб. 27 коп. названным решением страхователю начислены пени в сумме 502,33 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 19 956,29 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что фондом не подтвержден факт занижения страхователем базы для начисления страховых взносов.

Выводы судов являются верными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт «и» пункта 2 части 1 указанной статьи).

Поскольку Закон N 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Предусмотренные статьей 129 Трудового кодекса компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.

Компенсации, определенные статьей 164 Трудового кодекса как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

Статья 236 Трудового кодекса устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Этой статьей предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данные выводы суда соответствуют правовым позициям, выраженным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 N 310- КГ16-17515, от 13.06.2018 N 303-КГ18-6529.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что у фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы указанных выплат, в связи с чем отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали недействительным оспариваемое решение фонда.

Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства не свидетельствует об их неправильном применении судами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2019 по делу N А60-55065/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области — без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

The post Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2020 г. N Ф09-3463/20 по делу N А60-55065/2019 first appeared on ЭнтерФин.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 июня 2020 г. N Ф09-2927/20 по делу N А60-33968/2019

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 06:01:57 +0000

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Черкезова Е.О., Жаворонкова Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее — Отделение ПФР), Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее — Управление ПФР) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2019 по делу N А60-33968/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Управления ПФР — Юренина О.Ю. (доверенность от 29.01.2019).

От акционерного общества «Объединенная компания Русал Уральский алюминий» (далее — заявитель, общество) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению ПФР, Отделению ПФР, с требованием (с учетом уточнения заявленных требований принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ) признать недействительным решение Управления ПФР от 30.04.2019 N 075V12190000300 в части, на основании которого фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов в размере 15 061 768 руб. 11 коп.; признать недействительным решение от 08.04.2019 N 075С04190000429 в части, на основании которой фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов в размере 15 061 768 руб. 11 коп., а также привлек заявителя к ответственности на основании статьи 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ); обязать Управление ПФР, Отделение ПФР принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере 7 073 721 руб. 25 коп. и за 2016 год в размере 2 456 511 руб. 12 коп.

Определением от 12.08.2019 дела N А60-33968/2019 и N А60-34066/2019 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А60-33968/2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2019 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения признаны недействительными.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление ПФР и Отделение ПФР просят обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителей кассационных жалоб, дотация на питание, оплата путевок, материальная помощь при выходе работника на пенсию подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами.

Управление ПФР и Отделение ПФР ссылаются на неправильное применение судами разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 31.10.2019 N 32-П; считают, что страховые взносы, начисленные обществом на суммы спорных выплат своим работникам, излишне уплаченными не являются, поскольку были начислены и добровольно уплачены заявителем; указывают на пропуск обществом трехлетнего срока для обращения в пенсионный фонд с заявлением о возврате страховых взносов.

Отделение ПФР отмечает, что суды необоснованно применили правовую позицию, относящуюся к налогу на прибыль, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, поскольку страховые взносы не являются налоговыми платежами и к ним не могут быть применены норма НК РФ о порядке исчисления и уплаты налога.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам выездной проверки общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременному уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2015-2016 годы, составлен акт от 05.04.2019, вынесены решения от 30.04.2019 N 075V12190000300 и от 08.04.2019 N 075С04190000429, согласно которым обществу доначислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионного страхование в ПФ РФ — 356 305 руб. 14 коп. и 808 029 руб. 10 коп.; на медицинское страхование в ФФОМС — 3 571 344 руб. 44 коп.; общество привлечено к ответственности на основании статьи 48 Закона N 212-ФЗ в размере 200 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужили выводы пенсионного фонда о том, что выплаты работникам (дотации на питание, путевки на санаторно-курортное лечение, материальная помощь пенсионерам при увольнении) являлись объектом обложения страховыми взносами и обществом неправомерно исключены при предоставлении уточненного расчета по форме РСВ-1.

Полагая, что решения в части, на основании которой фонд признал неправомерным уменьшение страховых взносов в размере 15 061 768 руб. 11 коп., из них за 2015 год на сумму 7 073 721 руб. 25 коп., за 2016 год на сумму 7 988 046 руб. 86 коп., в связи с исключением из объекта обложения страховыми взносами выплат социального характера в виде дотаций на питание, путевок на санаторно-курортное лечение, материальной помощи пенсионерам при увольнении, являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из незаконности и необоснованности решений пенсионного фонда и недоказанности правомерности их вынесения по тем основаниям, которые в них изложены.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для этих плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 указанного закона.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), согласно которой трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Под трудовым договором статьей 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Взаимосвязанное толкование приведенных норм ТК РФ и положений пункта 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в статье 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В то же время статья 164 ТК РФ под гарантиями понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьями 7 Закона N 212-ФЗ, поскольку такие выплаты не подпадают под определение оплаты труда, приведенное в ТК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты, произведенные обществом во исполнение условий коллективного договора, имеют социальный характер и не содержат признаков, установленных трудовым законодательством, позволяющих отнести их к оплате труда, поскольку спорные выплаты не связаны с выполнением работниками своих трудовых обязанностей, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации, сложности, качества, количества, условий выполнения работы.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Данные выводы суда соответствуют правовым позициям, выраженным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 03.12.2013 N 10905/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952, определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 N 309-КГ18-5970.

Ссылка отделения ПФР на то, что спорные выплаты не входят в перечень выплат согласно статье 9 Закона N 212-ФЗ, не подлежащих обложению страховыми взносами, несостоятельна. Само по себе невключение указанных выплат в приведенный перечень не исключает возможности их квалификации как выплат социального характера, не связанных с выполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Довод пенсионного фонда относительно невозможности возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, обоснованно был отклонен судами, как основанный на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Отклоняя доводы пенсионного фонда о пропуске обществом трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных страховых взносов, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 13 статьи 26, частью 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, установив, что общество в целях осуществления возврата страховых взносов обратилось в фонд с заявлением о возврате денежных средств 07.12.2018, пришел к правомерному выводу о том, что, трехлетний срок на возврат переплаты за 2015 год обществом соблюден.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968, данный правовой подход применим и к взносам на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, доводы пенсионного фонда о том, что трехлетний срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год следует исчислять со сроков уплаты ежемесячных обязательных платежей, а не со сроков уплаты страховых взносов по результатам календарного года (расчетного периода), а также о том, что судами необоснованно применена правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о том, что суммы излишне уплаченных обществом страховых взносов за 2015 год в размере 7 073 721 руб. 25 коп. и за 2016 год в размере 2 456 511 руб. 12 коп. подлежат возврату заявителю на основании решения фонда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2019 по делу N А60-33968/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области — без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

The post Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 июня 2020 г. N Ф09-2927/20 по делу N А60-33968/2019 first appeared on ЭнтерФин.

Постановление Правительства Москвы от 10 августа 2020 г. N 1228-ПП “О порядке реализации дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы путем уступки требования (цессии)”

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 05:58:00 +0000

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 «О правовых актах города Москвы» и в целях установления на территории города Москвы единого порядка уступки требования города Москвы к лицам, в отношении которых судом принято решение о признании их несостоятельными (банкротами), с применением процедуры торгов Правительство Москвы постановляет:

1. Создать Межведомственную комиссию города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности).

2. Утвердить:

2.1. Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии) (приложение 1).

2.2. Положение о Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) (приложение 2).

3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 4 июня 2013 г. N 353-ПП, от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП, от 1 июля 2014 г. N 361-ПП, от 2 сентября 2014 г. N 506-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 24 октября 2014 г. N 621-ПП, от 13 ноября 2014 г. N 664-ПП, от 20 ноября 2014 г. N 683-ПП, от 9 декабря 2014 г. N 740-ПП, от 25 февраля 2015 г. N 80-ПП, от 20 апреля 2015 г. N 213-ПП, от 15 мая 2015 г. N 274-ПП, от 18 мая 2015 г. N 278-ПП, от 9 июня 2015 г. N 330-ПП, от 9 июня 2015 г. N 343-ПП, от 13 октября 2015 г. N 661-ПП, от 20 октября 2015 г. N 676-ПП, от 26 февраля 2016 г. N 58-ПП, от 16 марта 2016 г. N 88-ПП, от 12 апреля 2016 г. N 167-ПП, от 19 апреля 2016 г. N 185-ПП, от 19 июля 2016 г. N 433-ПП, от 26 июля 2016 г. N 462-ПП, от 21 декабря 2016 г. N 909-ПП, от 21 декабря 2016 г. N 910-ПП, от 27 декабря 2016 г. N 948-ПП, от 27 декабря 2016 г. N 953-ПП, от 6 февраля 2017 г. N 24-ПП, от 10 февраля 2017 г. N 39-ПП, от 19 апреля 2017 г. N 204-ПП, от 20 апреля 2017 г. N 211-ПП, от 24 апреля 2017 г. N 215-ПП, от 25 апреля 2017 г. N 218-ПП, от 25 апреля 2017 г. N 229-ПП, от 10 июля 2017 г. N 446-ПП, от 21 июля 2017 г. N 484-ПП, от 10 ноября 2017 г. N 850-ПП, от 21 декабря 2017 г. N 1072-ПП, от 8 мая 2018 г. N 387-ПП, от 29 мая 2018 г. N 490-ПП, от 11 июля 2018 г. N 725-ПП, от 31 июля 2018 г. N 834-ПП, от 31 июля 2018 г. N 838-ПП, от 14 августа 2018 г. N 909-ПП, от 27 ноября 2018 г. N 1423-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1582-ПП, от 25 декабря 2018 г. N 1698-ПП, от 1 марта 2019 г. N 132-ПП, от 18 апреля 2019 г. N 402-ПП, от 22 апреля 2019 г. N 405-ПП, от 29 мая 2019 г. N 579-ПП, от 11 июня 2019 г. N 667-ПП, от 20 июня 2019 г. N 739-ПП, от 16 июля 2019 г. N 877-ПП, от 19 июля 2019 г. N 900-ПП, от 6 августа 2019 г. N 1012-ПП, от 12 августа 2019 г. N 1021-ПП, от 10 сентября 2019 г. N 1175-ПП, от 26 ноября 2019 г. N 1568-ПП, от 12 декабря 2019 г. N 1690-ПП, от 18 декабря 2019 г. N 1764-ПП, от 9 июня 2020 г. N 760-ПП):

3.1. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.2.38(1) в следующей редакции:

«4.2.38(1). Об одобрении перечня имущественных прав, которые планируется реализовывать на торгах по результатам рассмотрения Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности).».

3.2. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.2.38(2) в следующей редакции:

«4.2.38(2). О продаже имущественного права без объявления цены по результатам рассмотрения Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности).».

3.3. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 5.5(1) в следующей редакции:

«5.5(1). Заключать договоры уступки требования (цессии).».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Ефимова В.В.

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 10 августа 2020 г. N 1228-ПП

Порядок

организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии)

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров уступки требования (цессии) (далее — Порядок) устанавливает процедуру и условия продажи права на заключение договоров уступки требования (цессии) в отношении дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы (далее также — имущественное право) лиц, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) (далее также — торги).

1.2. Торги проводятся в форме публичного предложения, а в случае признания их несостоявшимися посредством продажи без объявления цены.

1.3. Организатором торгов является Департамент города Москвы по конкурентной политике.

1.4. Торги проводятся в электронной форме, проведение торгов обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным Организатором торгов из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее — сайт проведения торгов).

1.5. Участником торгов может быть любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности.

2. Порядок проведения торгов в форме публичного предложения

2.1. Для проведения торгов в форме публичного предложения Департамент городского имущества города Москвы принимает решение об одобрении перечня имущественных прав, которые планируется реализовывать на торгах в целях уменьшения дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы, с указанием минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право (далее — решение об одобрении перечня). При этом решение об одобрении перечня принимается по результатам рассмотрения Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности).

Минимальная цена, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии) на торгах в форме публичного предложения, устанавливается в размере 30 процентов от суммы дебиторской задолженности, если больший размер не определен. Межведомственная комиссия города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) вправе увеличить минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии).

Минимальная цена, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии), обеспеченное залогом, устанавливается в размере 50 процентов от суммы дебиторской задолженности.

2.2. В срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об одобрении перечня Департамент городского имущества города Москвы направляет Организатору торгов следующие документы и сведения, необходимые для формирования документации о торгах:

2.2.1. Документы и сведения, указанные в пунктах 2.4.1, 2.4.4-2.4.7, 2.4.12, 2.4.15 настоящего Порядка.

2.2.2. Документы, подтверждающие основания возникновения задолженности (договор, дополнительное соглашение, расчет задолженности, судебный акт, подтверждающий задолженность (при наличии).

2.2.3. Судебный акт о признании должника несостоятельным (банкротом).

2.2.4. Судебный акт о включении требований в реестр требований кредиторов должника или о признании требований обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

2.2.5. Реестр требований кредиторов должника, содержащий сведения о каждом кредиторе и размере его требований к должнику, сведения и (или) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего сведения о финансовом состоянии должника и его активах (при наличии).

2.3. Организатор торгов в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

2.3.1. Разрабатывает документацию о торгах в соответствии с типовой документацией о торгах, утвержденной Организатором торгов по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы.

2.3.2. Устанавливает при разработке документации о торгах:

2.3.2.1. Начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии), равную размеру задолженности перед городом Москвой, включенной в реестр требований кредиторов должника, находящегося в процедуре несостоятельности (банкротства).

2.3.2.2. «Шаг понижения» в фиксированной сумме, составляющей 5 процентов начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.3.2.3. Требования к форме заявки и составу документов, представляемых для участия в торгах, а также порядок их представления.

2.3.3. Создает комиссию по проведению торгов с включением в состав комиссии представителей Организатора торгов, Департамента городского имущества города Москвы, органа исполнительной власти города Москвы, направившего в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 185-ПП «О мерах по повышению эффективности защиты финансовых и имущественных интересов города Москвы при работе с организациями-должниками», в Департамент городского имущества города Москвы уведомление о наличии соответствующей задолженности.

2.3.4. Формирует и размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на электронной площадке информацию о проведении публичного предложения и документацию о торгах.

2.4. Документация о торгах содержит следующие документы и сведения:

2.4.1. Решение Департамента городского имущества города Москвы об одобрении перечня в отношении выставляемых на торги имущественных прав.

2.4.2. Сведения (адрес, контактный телефон/факс, адрес электронной почты) об Организаторе торгов и кредиторе (цеденте).

2.4.3. Сведения об адресе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, описание порядка регистрации на площадке для участия в торгах в соответствии с настоящим Порядком и указание (ссылка) на полный текст регламента работы электронной торговой площадки, утвержденного ее оператором.

2.4.4. Сведения о должнике и кредиторе (наименование, ОГРН, ИНН, адрес местонахождения), в том числе сведения и (или) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего сведения о финансовом состоянии должника и его активах (при наличии).

2.4.5. Сведения об имущественном праве (реквизиты документа, являющегося основанием возникновения права требования, реквизиты судебного акта, подтверждающего включение отчуждаемого требования в реестр требований кредиторов, сведения об арбитражном управляющем и (или) реестродержателе, очередность удовлетворения требования, дата внесения записи о требовании в реестр, размер требования в рублях).

2.4.6. Начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.4.7. Минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право.

2.4.8. Форму заявки на участие в торгах и порядок ее представления.

2.4.9. Реквизиты правового акта Правительства Москвы, утверждающего настоящий Порядок.

2.4.10. Порядок и сроки рассмотрения поступивших заявок комиссией по проведению торгов.

2.4.11. Срок начала проведения процедуры публичного предложения.

2.4.12. Проект договора уступки требования (цессии), срок и порядок его заключения.

2.4.13. «Шаг понижения», период понижения цены (время, по истечении которого цена понижается на установленный «шаг понижения»).

2.4.14. Размер задатка и порядок его внесения.

2.4.15. Порядок внесения платы за приобретаемое имущественное право.

2.4.16. Требования к участникам торгов.

2.4.17. Срок и порядок заключения договора уступки требования (цессии).

2.5. Любое лицо, независимо от регистрации на электронной площадке, вправе направить с использованием средств электронной площадки запрос о разъяснении размещенной информации в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения процедуры публичного предложения.

В срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления запроса Организатор торгов (в случае запроса о процедуре проведения торгов) и (или) Департамент городского имущества города Москвы (в случае поступления запроса о предмете торгов и условиях осуществляемой сделки) с использованием средств электронной площадки размещает в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

2.6. Процедура публичного предложения начинается в срок и время, установленные в документации о торгах, но не ранее чем через 30 календарных дней со дня размещения информации о проведении публичного предложения и документации о торгах.

2.7. Публичное предложение проводится путем последовательного понижения начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии) на величину, равную величине «шага понижения», но не ниже установленной минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право. Время, по истечении которого начальная цена права на заключение договора уступки требования (цессии) или цена, сложившаяся на соответствующем «шаге понижения», снижается при отсутствии заявок участников, составляет 5 календарных дней (далее — период понижения цены).

2.8. Для участия в торгах и приобретения имущественного права по начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или по цене, сложившейся на определенном «шаге понижения», участник с использованием средств электронной площадки в течение соответствующего периода понижения цены подает заявку по форме и в порядке, установленным в документации о торгах. Заявка должна содержать согласие участника с условиями документации о торгах.

2.9. Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

2.9.1. Отсутствия на счете участника, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в торгах, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки.

2.9.2. Подачи одним участником двух и более заявок на участие в торгах при условии, что поданные ранее заявки участником не отозваны.

2.10. Заявка может быть отозвана лицом, ее подавшим, в любой момент до окончания периода понижения цены, в рамках которого подана заявка.

2.11. Для участия в торгах посредством публичного предложения участники перечисляют задаток в размере 5 процентов начальной цены права на заключение договора уступки требования (цессии) или цены, сложившейся на определенном «шаге понижения», в счет оплаты приобретаемого права.

2.12. В случае снижения цены до минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, и отсутствия поданных заявок прием заявок участников по минимальной цене, за которую может быть продано имущественное право, осуществляется в срок не менее трех месяцев.

При поступлении в течение указанного срока заявки от участника устанавливается время, равное периоду понижения цены при проведении публичного предложения, для подачи дополнительных заявок от участников.

2.13. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в торгах оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в торгах участника, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в торгах, присвоить ей регистрационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику, подавшему заявку на участие в торгах, ее получение с указанием присвоенного ей регистрационного номера.

В случае отзыва заявки оператор электронной площадки в срок не позднее одного рабочего дня обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участника.

2.14. В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания соответствующего периода понижения цены или днем проведения аукциона (при наличии нескольких заявок участников), комиссия по проведению торгов рассматривает все поступившие заявки и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки участника требованиям документации о торгах.

В случае снижения цены приобретения имущественного права до минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, и приема заявок в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка рассмотрение заявки комиссией по проведению торгов осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня со дня истечения установленного периода понижения цены.

2.15. Заявка участника признается не соответствующей требованиям документации о торгах в следующих случаях:

2.15.1. Отсутствия в составе заявки согласия участника с условиями документации о торгах.

2.15.2. Несоответствия заявки и представленных документов требованиям, утвержденным в документации.

2.15.3. Подачи заявки лицом, не имеющим права действовать от имени участника.

2.16. Признание заявки участника не соответствующей требованиям документации о торгах по иным основаниям не допускается.

2.17. В случае если несколько участников подтвердили начальную цену права на заключение договора уступки требования (цессии) или цену, сложившуюся на определенном «шаге понижения», или минимальную цену, за которую может быть продано имущественное право, в рабочий день, следующий за днем окончания соответствующего периода понижения цены, с такими участниками проводится аукцион. Оператор электронной площадки уведомляет участников, подавших заявки, о времени начала аукциона. При этом начальной ценой права на заключение договора уступки требования (цессии) на аукционе является соответственно цена имущественного права, которую подтвердили участники. Время приема предложений участников о цене имущественного права составляет десять минут. «Шаг аукциона» устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более 50 процентов от «шага понижения».

2.18. Победителем торгов в форме публичного предложения по продаже права на заключение договора уступки требования (цессии) признается участник, который первым представил в установленном периоде понижения цены заявку на участие в торгах, подтвердив предложение о цене имущественного права, равной начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или цене, сложившейся на определенном «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

2.19. В случае наличия нескольких заявок участников и проведения аукциона победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за заключение договора уступки требования (цессии) и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

При отсутствии предложений участников при проведении аукциона, победителем признается участник, который первым представил в установленном периоде понижения цены заявку на участие в торгах, подтвердив предложение о цене имущественного права, равной начальной цене права на заключение договора уступки требования (цессии) или цене, сложившейся на определенном «шаге понижения», и заявка которого соответствует требованиям документации о торгах.

2.20. Публичное предложение признается несостоявшимся, в случае если:

2.20.1. По окончании срока, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, от участников не поступило заявок.

2.20.2. По результатам рассмотрения заявок ни одна из них не признана соответствующей требованиям документации о торгах.

2.21. В день подведения итогов торгов оформляется протокол об итогах проведения торгов, который подлежит размещению на сайте проведения торгов в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

2.22. Оператор электронной площадки по указанию Организатора торгов в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола об итогах проведения торгов обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников, за исключением денежных средств победителя.

2.23. В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке протокола об итогах проведения торгов участнику направляется уведомление о признании его победителем.

2.24. По результатам торгов Департамент городского имущества города Москвы заключает с победителем договор уступки требования (цессии) в порядке, предусмотренном документацией о торгах.

2.25. Обязательными условиями договора уступки требования (цессии) являются:

2.25.1. Указание на обязательство, из которого возникло уступаемое право требования.

2.25.2. Цена продажи права на заключение договора уступки требования (цессии).

2.25.3. Условие, что право требования задолженности (имущественное право) переходит к покупателю с момента полной оплаты цены, установленной по результатам торгов.

2.25.4. Сведения о наличии или об отсутствии обременения в отношении уступаемого имущественного права.

2.26. Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления уведомления о признании победителем составляет проект договора уступки требования (цессии) в соответствии с утвержденной им типовой формой, учитывающей требования, установленные пунктом 2.25 настоящего Порядка, и направляет его для подписания победителю.

2.27. Договор уступки требования (цессии) должен быть подписан и оплачен в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения победителем предложения о заключении данного договора от Департамента городского имущества города Москвы.

2.28. В случае неисполнения победителем торгов обязательств по подписанию и оплате договора в соответствии с пунктом 2.27 настоящего Порядка победитель признается уклонившимся от заключения договора уступки требования (цессии), задаток возврату не подлежит.

В случае признания победителя уклонившимся от заключения договора и наличия нескольких заявок от участников Департамент городского имущества города Москвы заключает договор с участником, предложившим наиболее высокую после победителя цену за заключение договора уступки требования (цессии), или с участником, следующим после победителя, подтвердившим предложение о цене имущественного права (при отсутствии предложений участников при проведении аукциона) и заявка которого соответствует требованиям документации.

2.29. В случае признания публичного предложения не состоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 2.20.1 настоящего Порядка, и если на основании отчета по результатам инвентаризации имущества должника, проведенной конкурсным управляющим, не будет выявлено имущества и имущественных прав, Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) в отношении указанного имущественного права принимается решение о продаже его без объявления цены.

В случае признания публичного предложения не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 2.20.2 настоящего Порядка, или незаключения договора по причине признания лица, с которым заключается договор, уклонившимся от заключения договора уступки требования (цессии) в соответствии с пунктом 2.28 настоящего Порядка, в отношении указанного имущественного права проводятся повторные торги в форме публичного предложения.

3. Порядок продажи имущественного права без объявления цены

3.1. В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 2.29 настоящего Порядка, Департамент городского имущества города Москвы обеспечивает рассмотрение Межведомственной комиссией города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) вопроса о продаже имущественного права без объявления цены и принимает решение о продаже имущественного права без объявления цены.

3.2. В срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о продаже имущественного права без объявления цены Департамент городского имущества города Москвы направляет Организатору торгов следующие документы и сведения:

3.2.1. Решение Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) о продаже имущественного права без объявления цены.

3.2.2. Документы, предусмотренные пунктами 2.2.2-2.2.5 настоящего Порядка.

3.2.3. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.4.4, 2.4.5, 2.4.12, 2.4.15 настоящего Порядка.

3.3. Организатор торгов в течение 7 рабочих дней со дня получения документов и сведений, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, формирует и размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на электронной площадке информацию и документацию о продаже без объявления цены, содержащую следующие документы и сведения:

3.3.1. Решение Департамента городского имущества города Москвы о продаже имущественного права без объявления цены.

3.3.2. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 2.4.2-2.4.5, 2.4.8-2.4.10, 2.4.12-2.4.17 настоящего Порядка.

3.3.3. Срок представления заявок на участие в продаже без объявления цены.

3.4. Для участия в продаже без объявления цены претенденты направляют свои предложения о цене и заявку с приложением электронных документов в соответствии с требованиями к форме заявки и перечню документов, указанными в информации о проведении торгов.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в торгах оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в торгах участника, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в торгах, присвоить ей регистрационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику, подавшему заявку на участие в торгах, ее получение с указанием присвоенного ей регистрационного номера.

3.5. Претендент не вправе отозвать зарегистрированную заявку. Претендент вправе подать только одно предложение по цене имущества, которое не может быть изменено.

3.6. Для участия в продаже без объявления цены претенденты перечисляют задаток в размере 5 процентов минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право, установленной при проведении торгов путем публичного предложения, в счет обеспечения оплаты приобретаемого права.

3.7. Предложение о цене подается в форме отдельного электронного документа, которому оператор электронной площадки обеспечивает дополнительную степень защиты от несанкционированного просмотра.

3.8. Оператор электронной площадки отказывает претенденту в приеме заявки в следующих случаях:

3.8.1. Отсутствия на счете участника, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в торгах, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки.

3.8.2. Подачи одним участником двух и более заявок на участие в торгах при условии, что поданные ранее заявки участником не отозваны.

3.8.3. Представлены не все документы, предусмотренные перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены.

3.9. Заявка может быть отозвана лицом, ее подавшим, в любой момент до окончания периода понижения цены, в рамках которого подана заявка.

3.10. Заявки претендентов рассматриваются в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания приема заявок и предложений о цене.

3.11. Заявка участника признается не соответствующей требованиям о продаже имущественного права без объявления цены в следующих случаях:

3.11.1. Отсутствия в составе заявки согласия участника с условиями документации о продаже имущественного права без объявления цены.

3.11.2. Несоответствия заявки и представленных документов требованиям, утвержденным в документации о продаже имущественного права без объявления цены.

3.11.3 Подачи заявки лицом, не имеющим права действовать от имени участника.

3.12. Победителем признается:

3.12.1. В случае регистрации одной заявки и предложения о цене имущественного права — участник, представивший это предложение.

3.12.2. В случае регистрации нескольких заявок и предложений о цене имущества — участник, предложивший наибольшую цену за отчуждаемое имущественное право.

3.12.3. В случае если несколько участников предложили одинаковую наибольшую цену за имущественное право — участник, заявка которого была подана на электронную площадку ранее других.

3.13. Если в срок для приема заявок, указанный в документации о продаже без объявления цены, ни одна заявка не была зарегистрирована либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене за имущественное право не было принято к рассмотрению, продажа без объявления цены признается несостоявшейся.

3.14. В день подведения итогов торгов оформляется протокол об итогах проведения торгов, который подлежит размещению на сайте проведения торгов в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

3.15. Оператор электронной площадки по указанию Организатора торгов в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола об итогах проведения торгов обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников, за исключением денежных средств победителя.

3.16. Договор с участником, признанным победителем торгов без объявления цены, заключается в порядке, предусмотренном пунктами 2.26, 2.27 настоящего Порядка.

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы

от 10 августа 2020 г. N 1228-ПП

Положение

о Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности)

1. Положение о Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) (далее — Положение) определяет полномочия, порядок деятельности и состав Межведомственной комиссии города Москвы по вопросу реализации на торгах имущественных прав (дебиторской задолженности) (далее — Комиссия).

2. Комиссия является коллегиальным рабочим органом Правительства Москвы, обеспечивающим рассмотрение вопросов, касающихся реализации на торгах дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы (далее также — имущественное право) лиц, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) (далее также — торги).

3. Решения Комиссии обязательны для исполнения органами исполнительной власти города Москвы в части поручений, которые Комиссия вправе давать в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

5.1. Определяет перечень имущественных прав, подлежащих реализации на торгах.

5.2. Рассматривает вопрос об увеличении минимальной цены, за которую может быть продано имущественное право (заключен договор уступки требования (цессии).

5.3. Рассматривает вопрос о реализации имущественных прав на торгах без объявления цены.

6. Комиссия имеет право:

6.1. Приглашать и заслушивать представителей органов исполнительной власти города Москвы, организаций.

6.2. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, организаций необходимые для работы материалы.

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и секретаря Комиссии.

8. Комиссия состоит из постоянных и приглашенных членов комиссии:

8.1. Постоянными членами Комиссии являются должностные лица (в должности не ниже начальника управления) Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента городского имущества города Москвы.

8.2. Приглашенными членами Комиссии являются должностные лица (в должности не ниже начальника управления) органов исполнительной власти города Москвы, направивших в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 185-ПП «О мерах по повышению эффективности защиты финансовых и имущественных интересов города Москвы при работе с организациями-должниками», в Департамент городского имущества города Москвы уведомление о наличии соответствующей задолженности.

9. Департамент города Москвы по конкурентной политике участвует в заседаниях Комиссии в качестве приглашенного эксперта в части вопросов проведения процедуры торгов без права голоса.

10. Председателем Комиссии является министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества города Москвы.

11. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Департамента городского имущества города Москвы.

12. В состав Комиссии могут быть включены представители иных органов государственной власти, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

13. Руководит работой Комиссии и проводит заседания председатель Комиссии, а в случае его отсутствия — заместитель председателя Комиссии.

14. Секретарем Комиссии является представитель Департамента городского имущества города Москвы. Секретарь Комиссии ведет протоколы заседаний Комиссии. Оформляет и рассылает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них членам Комиссии и иным заинтересованным лицам, а также выполняет поручения, связанные с реализацией решений Комиссии.

15. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

16. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

17. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

18. Комиссия принимает решения 2/3 голосов от числа членов Комиссии. В случае рассмотрения Комиссией вопроса о реализации на торгах задолженности, направленной в Департамент городского имущества города Москвы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 185-ПП «О мерах по повышению эффективности защиты финансовых и имущественных интересов города Москвы при работе с организациями-должниками», положительное решение считается принятым, только если приглашенные члены Комиссии проголосовали «за».

19. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к принятому решению.

20. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие — председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

Протокол заседания Комиссии должен быть оформлен и утвержден в срок не позднее 7 рабочих дней со дня проведения заседания. Решения Комиссии вступают в силу со дня утверждения протокола заседания, на котором они приняты.

21. Решения Комиссии (копии протокола заседания Комиссии или выписки из него) направляются членам Комиссии.

22. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

The post Постановление Правительства Москвы от 10 августа 2020 г. N 1228-ПП “О порядке реализации дебиторской задолженности перед бюджетом города Москвы путем уступки требования (цессии)” first appeared on ЭнтерФин.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 2 марта 2020 г. № 268 Об утверждении Административного регламента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента

Евгений — Mon, 24 Aug 2020 05:55:44 +0000

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2019, № 52, ст. 7790), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 25, ст. 3696), и подпунктом 4.3.10 пункта 4.3 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 26, ст. 3851; 2020, № 7, ст. 846), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1620 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2015 г., регистрационный № 37317);

пункт 9 изменений, которые вносятся в административные регламенты предоставления государственных услуг в части обеспечения условий доступности государственных услуг для инвалидов, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 июня 2016 г. № 694 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2016 г., регистрационный № 43240);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2017 г. № 271 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 1620» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2017 г. № 46874).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Трубникова Г.В.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2020 г.

Регистрационный № 59376

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства науки

и высшего образования

Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Административный регламент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность предоставления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Минобрнауки России) государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента (далее — ученые звания), выдаче аттестатов о присвоении указанных ученых званий1, а также лишению и восстановлению ученых званий (далее — государственная услуга).

Круг заявителей

2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:

по присвоению ученых званий — образовательные организации высшего образования, реализующие образовательные программы высшего образования, имеющие государственную аккредитацию, и (или) программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования, организации дополнительного профессионального образования, реализующие программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования, и научные организации, реализующие образовательные программы высшего образования, имеющие государственную аккредитацию, и (или) программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования, в которых работают (проходят военную или иную приравненную к ней службу по контракту, службу в органах внутренних дел Российской Федерации) лица, претендующие на присвоение ученых званий (далее — организации);

по лишению (восстановлению) ученых званий — физические или юридические лица2;

по замене аттестата о присвоении ученого звания — физические лица.

3. Заявителями при выдаче дубликатов аттестатов о присвоении ученых званий являются лица, которые утратили выданный аттестат о присвоении ученого звания и желающие получить дубликат утраченного аттестата.

4. Соискателем ученого звания является физическое лицо, которое осуществляет педагогическую и научную (научно-исследовательскую) деятельность в организации, представляющей его к присвоению ученого звания (далее — соискатель ученого звания).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

5. Государственная услуга предоставляется уполномоченным структурным подразделением Минобрнауки России (далее — Департамент).

Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Минобрнауки России в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее — специалисты).

6. Информация о месте нахождения, справочных телефонах, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе электронной почты, графике работы Минобрнауки России размещается:

на официальном сайте Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сайт Минобрнауки России);

в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Реестр);

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее — Единый портал).

7. Информация о месте нахождения, справочном телефоне, адресе электронной почты, графике работы Департамента размещается:

на сайте Минобрнауки России;

в Реестре;

на Едином портале.

8. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает в себя:

а) место нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты, график работы Минобрнауки России и Департамента;

б) наименования нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, с указанием их реквизитов;

в) круг заявителей, которым предоставляется государственная услуга;

г) описание результата предоставления государственной услуги;

д) сроки предоставления государственной услуги;

е) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

ж) порядок и способы подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

з) порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

и) порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, должностного лица Минобрнауки России либо специалиста при предоставлении государственной услуги.

9. Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть получена заявителями:

на сайте Минобрнауки России;

в федеральной информационной системе государственной научной аттестации (далее — ФИСГНА);

на Едином портале;

на информационных стендах Минобрнауки России, находящихся в Департаменте (далее — информационные стенды);

с использованием средств телефонной связи;

по почте (по электронной почте).

10. На сайте Минобрнауки России, Едином портале и информационных стендах, помимо информации по вопросам предоставления государственной услуги, размещаются:

а) текст Административного регламента с приложениями;

б) сведения о месте нахождения, справочных телефонах, адресах электронной почты для обращений по вопросам предоставления государственной услуги и для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги;

в) адрес, по которому заявитель может представить в Минобрнауки России документы, необходимые для предоставления государственной услуги, получить результат предоставления государственной услуги при личном обращении, и график работы Минобрнауки России;

г) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В ФИСГНА размещается информация о результате предоставления государственной услуги.

11. Со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги посредством ФИСГНА, по телефону, по почте (по электронной почте).

Заявитель информируется посредством ФИСГНА, по почте (по электронной почте) в порядке, установленном Административным регламентом:

о регистрации документов, представленных заявителем;

о результатах предоставления государственной услуги;

об отказе в предоставлении государственной услуги.

12. При обращении по телефону специалист информирует обратившееся лицо о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), должности, дает разъяснения по вопросам предоставления государственной услуги, информирует о ходе предоставления государственной услуги.

Время разговора не должно превышать 10 минут. В случае, если для ответа требуется продолжительное время, специалист предлагает обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо назначить другое удобное для обратившегося лица время для информирования по телефону.

В случае, если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он сообщает обратившемуся лицу телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

13. При обращении по почте в письменной форме (по электронной почте в форме электронного документа) по вопросам предоставления государственной услуги, о получении сведений о ходе предоставления государственной услуги обратившемуся лицу направляется ответ с соответствующими разъяснениями и сведениями на его почтовый адрес (адрес электронной почты) в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

14. Наименование государственной услуги — присвоение ученых званий профессора и доцента.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

15. Предоставление государственной услуги осуществляется Минобрнауки России.

16. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации3.

Описание результата предоставления государственной услуги

17. Результатом предоставления государственной услуги является:

а) приказ Минобрнауки России о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания, выдача аттестата о присвоении ученого звания;

б) приказ Минобрнауки России о лишении ученого звания и об аннулировании аттестата о присвоении ученого звания, аннулирование аттестата;

в) приказ Минобрнауки России о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, выдача дубликата аттестата о присвоении ученого звания;

г) приказ Минобрнауки России о замене аттестата о присвоении ученого звания, выдача аттестата о присвоении ученого звания.

Сроки предоставления государственной услуги

18. Срок предоставления государственной услуги:

а) по присвоению (восстановлению) ученого звания не должен превышать шести месяцев со дня регистрации в Минобрнауки России документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги. В случае проведения дополнительной экспертизы (запроса дополнительных сведений и материалов, необходимых для рассмотрения заявления о восстановлении ученого звания) срок рассмотрения аттестационного дела соискателя ученого звания (срок принятия решения Минобрнауки России по заявлению о восстановлении ученого звания) может быть продлен до трех месяцев4;

б) по выдаче аттестата о присвоении ученого звания не должен превышать двух месяцев со дня издания приказа Минобрнауки России о выдаче аттестата о присвоении ученого звания5;

в) по лишению ученого звания и аннулированию аттестата о присвоении ученого звания не может превышать шести месяцев со дня регистрации в Минобрнауки России документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги. Указанный срок может быть продлен до трех месяцев в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученого звания и аннулировании аттестата о присвоении ученого звания, а также направления заявления о лишении ученого звания и поступивших по нему материалов в другую организацию на дополнительное заключение6;

г) по выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания не должен превышать двух месяцев со дня регистрации в Минобрнауки России документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги7;

д) по замене аттестата о присвоении ученого звания не должен превышать двух месяцев со дня регистрации в Минобрнауки России документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги7.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги

19. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается:

на сайте Минобрнауки России;

в Реестре;

на Едином портале.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

20. Для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания заявителем представляются следующие документы:

а) сопроводительное письмо на бланке организации, в которой действует коллегиальный орган управления (ученый, научный, научно-технический совет или иной коллегиальный орган управления, уполномоченный на решение вопросов о представлении соискателя ученого звания к ученому званию) (далее — совет организации), с ходатайством о представлении соискателя ученого звания к присвоению ученого звания, оформленное в соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту (в случае если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания по той же научной специальности, ранее были возвращены в организацию в соответствии с пунктами 71 и 72 Административного регламента, указывается, что соискатель представляется к присвоению ученого звания повторно);

б) справка о представлении соискателя ученого звания к присвоению ученого звания по научной специальности, оформленная в соответствии с приложением № 2 к Административному регламенту;

в) заверенная работодателем копия трудовой книжки и (или) основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, и (или) выписка из послужного списка (для лиц, которые проходят военную или приравненную к ней службу по контракту), подтверждающая стаж научной и педагогической работы соискателя ученого звания в образовательных организациях высшего образования и (или) организациях дополнительного профессионального образования, и (или) научных организациях;

г) заверенные работодателем выписки из приказов о педагогической и (или) научной работе соискателя по совместительству в образовательных организациях высшего и (или) организациях дополнительного профессионального образования, в научных организациях (представляются при наличии);

д) список опубликованных учебных изданий и научных трудов соискателя ученого звания, оформленный в соответствии с приложением № 3 к Административному регламенту;

е) справка о стаже педагогической работы соискателя ученого звания в образовательных организациях высшего образования и (или) организациях дополнительного профессионального образования, научных организациях на условиях почасовой оплаты труда (представляется при наличии), оформленная в соответствии с приложением № 4 к Административному регламенту;

ж) копии документов о высшем образовании соискателя ученого звания;

з) копии документов об ученых степенях и ученых званиях соискателя ученого звания (представляются при наличии);

и) для соискателей ученого звания профессора — список лиц, у которых соискатель ученого звания был(а) научным руководителем или научным консультантом и которым присуждены ученые степени, оформленный в соответствии с приложением № 5 к Административному регламенту, с указанием названий их диссертаций и года присуждения ученых степеней доктора наук или кандидата наук, заверенный ученым секретарем совета организации, (для лиц, претендующих на присвоение ученых званий в области искусства или физической культуры и спорта, представляется при наличии);

к) в случае, если в качестве заявителя выступает организация, в которой соискатель ученого звания работает по совместительству — решение совета организации по вопросу о рекомендации соискателя ученого звания на присвоение ученого звания с основного места работы соискателя ученого звания, если таковым местом является организация, в которой соискатель ученого звания ведет педагогическую деятельность;

л) справка о педагогической работе соискателя ученого звания по научной специальности, указанной в аттестационном деле, оформленная в соответствии с приложением № 6 к Административному регламенту.

21. Для лиц, претендующих на присвоение ученых званий в области искусства, к документам, указанным в пункте 20 Административного регламента, дополнительно представляются:

а) копии документов, подтверждающих достижения и заслуги соискателя ученого звания в области искусств8;

б) список творческих работ по направлению искусства, оформленный в соответствии с приложением № 7 к Административному регламенту;

в) список подготовленных соискателем ученого звания лиц, являющихся лауреатами (дипломантами) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства, оформленный в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту (с приложением копий дипломов).

22. Для лиц, претендующих на присвоение ученых званий в области физической культуры и спорта, к документам, указанным в пункте 20 Административного регламента, дополнительно представляются:

а) копии документов, подтверждающих достижения и заслуги соискателя ученого звания по направлению физической культуры и спорта;

б) список подготовленных соискателем ученого звания лиц, являющихся чемпионами, призерами Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных чемпионатов по направлению физической культуры и спорта, оформленный в соответствии с приложением № 9 к Административному регламенту.

23. Для предоставления государственной услуги по лишению ученого звания и аннулированию аттестата о присвоении ученого звания заявитель представляет заявление о лишении ученого звания, оформленное в соответствии с приложением № 10 к Административному регламенту.

24. Для предоставления государственной услуги по восстановлению ученого звания заявитель представляет заявление о восстановлении ученого звания, оформленное в соответствии с приложением № 11 к Административному регламенту.

25. Для выдачи дубликата аттестата о присвоении ученого звания в Минобрнауки России лицо, которому присвоено ученое звание, представляет следующие документы:

а) заявление о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, оформленное в соответствии с приложением № 12 к Административному регламенту, в котором объясняются обстоятельства утраты аттестата о присвоении ученого звания;

б) копия утраченного аттестата об ученом звании (при наличии);

в) справка из органа внутренних дел об утрате аттестата об ученом звании.

26. Для замены аттестата о присвоении ученого звания в связи с изменением фамилии, имени, отчества (при наличии), пола, а также в случае обнаружения в выданном аттестате о присвоении ученого звания ошибки лицом, которому присвоено ученое звание и выдан аттестат о присвоении ученого звания, представляются следующие документы:

а) заявление о замене аттестата о присвоении ученого звания, оформленное в соответствии с приложением № 13 к Административному регламенту, с указанием причины замены в связи с изменением фамилии, имени, отчества (при наличии), пола и (или) обнаружением в выданном аттестате о присвоении ученого звания ошибки;

б) копия документа, удостоверяющего личность лица, которому присвоено ученое звание и выдан аттестат о присвоении ученого звания;

в) документы, подтверждающие изменение лицом, которому присвоено ученое звание и выдан аттестат о присвоении ученого звания, фамилии, имени, отчества, пола, и (или) документы, подтверждающие наличие допущенной в выданном аттестате о присвоении ученого звания ошибки;

г) подлинник аттестата о присвоении ученого звания (при наличии).

27. Перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам и их оформлению, перечисленные в пунктах 20 — 26 Административного регламента, размещается на сайте Минобрнауки России, Едином портале, в ФИСГНА и на информационных стендах Минобрнауки России.

28. Для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания заявитель представляет в Минобрнауки России документы в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронной форме. Документы на бумажном носителе представляются почтовым отправлением или в экспедицию Минобрнауки России. Документы в электронной форме направляются в Минобрнауки России посредством ФИСГНА.

Для предоставления государственной услуги по лишению ученого звания, восстановлению ученого звания, выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, замене аттестата о присвоении ученого звания заявитель представляет в Минобрнауки России документы в одном экземпляре на бумажном носителе или в электронной форме. Документы на бумажном носителе представляются почтовым отправлением или в экспедицию Минобрнауки России. Документы в электронной форме направляются в Минобрнауки России по адресу электронной почты Департамента. В случае направления документов в электронной форме они должны быть подписаны квалифицированной электронной подписью.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

29. К документам, перечисленным в пунктах 20 — 22 Административного регламента, заявитель вправе представить по собственной инициативе копию свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности образовательной организации высшего образования и научной организации по образовательным программам высшего образования (далее — свидетельство о государственной аккредитации).

30. В случае, когда заявителем не представлена копия свидетельства о государственной аккредитации организации по собственной инициативе, для получения сведений о государственной аккредитации образовательной организации высшего образования и научной организации Минобрнауки России использует государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», формируемую в соответствии с Правилами формирования и ведения государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 22, ст. 2821).

31. Непредставление заявителем указанной в пункте 29 настоящего Административного регламента копии свидетельства о государственной аккредитации не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

Не допускается отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале и сайте Минобрнауки России.

32. Минобрнауки России не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2020, № 9, ст. 1127) (далее — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»);

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

33. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

34. Оснований для приостановления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

35. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по присвоению ученого звания являются9:

а) отсутствие у образовательной организации высшего образования или научной организации, являющейся заявителем, реализуемых образовательных программ высшего образования, имеющих государственную аккредитацию;

б) несоблюдение советом организации требований к процедуре рассмотрения вопроса о представлении соискателя ученого звания к присвоению ученого звания и принятия по нему решения;

в) представление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержащих недостоверные сведения;

г) несоответствие документов, представленных на бумажном носителе, документам, представленным в электронной форме;

д) представление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не в полном объеме (некомплект) и (или) оформленных с нарушением требований, предусмотренных пунктами 20 — 22 и 28 Административного регламента;

е) несоответствие соискателя ученого звания требованиям и критериям, установленным Положением о присвоении ученых званий10;

ж) отрицательное заключение совета организации, которой были направлены документы соискателя ученого звания на экспертизу.

36. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по восстановлению ученого звания являются11:

а) заявление о восстановлении ученого звания заявителем подано в Минобрнауки России в сроки, превышающие 10 лет со дня принятия решения о лишении ученого звания;

б) отсутствие в заявлении о восстановлении ученого звания доводов, на основании которых лицо, подавшее это заявление, не согласно с решением о лишении ученого звания, а также отсутствие документов, подтверждающих указанные доводы;

в) наличие решения Минобрнауки России по заявлению о восстановлении ученого звания, поданному ранее по тому же вопросу;

г) отсутствие в заявлении о восстановлении ученого звания сведений, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента;

д) невозможность прочтения текста заявления о восстановлении ученого звания;

е) содержание в заявлении о восстановлении ученого звания нецензурных либо оскорбительных выражений;

ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

з) отрицательное заключение совета организации, представлявшего соискателя ученого звания к присвоению ученого звания, о результатах рассмотрения заявления о восстановлении ученого звания.

37. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по лишению ученого звания являются12:

а) заявление о лишении ученого звания заявителем подано в Минобрнауки России в сроки, превышающие 10 лет со дня принятия решения о присвоении ученого звания;

б) наличие решения Минобрнауки России по заявлениям о лишении ученого звания, поданным ранее по тем же основаниям;

в) отсутствие в заявлении о лишении ученого звания сведений, предусмотренных пунктом 23 Административного регламента;

г) содержание в заявлении о лишении ученого звания нецензурных либо оскорбительных выражений;

д) невозможность прочтения текста заявления о лишении ученого звания;

е) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) отрицательное заключение совета организации, которой было направлено извещение о поступлении заявления о лишении ученого звания;

з) отсутствие в заявлении о лишении ученого звания доводов, на основании которых лицо, подавшее это заявление, не согласно с решением о присвоении ученого звания, а также отсутствие документов, подтверждающих указанные доводы.

38. Основаниями для отказа в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания являются:

а) непредставление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 25 Административного регламента;

б) отсутствие факта выдачи заявителю аттестата о присвоении ученого звания;

в) представление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержащих недостоверные сведения.

39. Основаниями для отказа в замене аттестата о присвоении ученого звания являются:

а) непредставление заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 26 Административного регламента;

б) отсутствие факта выдачи заявителю аттестата о присвоении ученого звания;

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

40. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

41. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

42. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

43. При подаче запроса о предоставлении государственной услуги в экспедицию Минобрнауки России срок ожидания в очереди составляет 15 минут.

При получении аттестата (дубликата аттестата) о присвоении ученого звания срок ожидания в очереди составляет 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

44. Запрос о предоставлении государственной услуги регистрируется в Минобрнауки России в течение трех рабочих дней.

45. В течение трех рабочих дней после регистрации запроса о предоставлении государственной услуги по присвоению ученого звания заявитель уведомляется о регистрации запроса в Минобрнауки России посредством ФИСГНА.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

46. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов, предоставляющих государственную услугу, с заявителями.

Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

47. Место, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационными стендами.

48. Место для заполнения документов оборудуется стульями, столами и обеспечивается образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

49. Место ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги в экспедицию Минобрнауки России и при получении аттестата (дубликата аттестата) о присвоении ученого звания должно быть оборудовано стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее четырех мест.

50. В соответствии с законодательством Российской Федерации в целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:

условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), в которых предоставляется государственная услуга;

оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.

В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление по месту жительства инвалида или в электронной форме.

51. Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги, размещаемой на сайте Минобрнауки России, Едином портале и на информационных стендах, должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

52. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

а) наличие необходимого и достаточного количества специалистов, предоставляющих государственную услугу, а также помещений, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, в целях соблюдения установленных Административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;

б) наличие исчерпывающей информации о предоставлении государственной услуги на сайте Минобрнауки России, Едином портале и на информационных стендах;

в) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая ФИСГНА;

г) возможность получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования.

53. Показатели качества предоставления государственной услуги:

а) срок ожидания в очереди при приеме запроса о предоставлении государственной услуги от заявителей — не более 15 минут, при получении аттестата (дубликата аттестата) о присвоении ученого звания — не более 15 минут;

б) отсутствие нарушений сроков предоставления государственной услуги;

в) отсутствие жалоб на действия (бездействие) специалистов, предоставляющих государственную услугу;

г) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

д) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Минобрнауки России и их продолжительность.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами Минобрнауки России при предоставлении государственной услуги осуществляется два раза — при представлении в Минобрнауки России документов для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги заявителем непосредственно. Продолжительность одного взаимодействия заявителя с должностными лицами Минобрнауки России при предоставлении государственной услуги не превышает 15 минут.

54. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

Предоставление государственной услуги в любом территориальном органе Минобрнауки России по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не осуществляется.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

55. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу и в электронной форме, не предусмотрены.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

56. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием и регистрация документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

б) проверка комплектности документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, а также правильности их оформления;

в) направление на экспертизу в другую организацию в случае повторного представления документов заявителем, необходимых для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, без устранения ранее выявленных недостатков;

г) направление документов заявителя в случае предоставления государственной услуги по лишению или восстановлению ученого звания в организацию, представлявшую соискателя ученого звания к присвоению ученого звания для получения заключения;

д) рассмотрение документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, по существу;

е) принятие решения Минобрнауки России о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в присвоении (восстановлении) ученого звания; о лишении ученого звания и аннулировании аттестата или об отказе в лишении ученого звания; о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания; о замене аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания;

ж) выдача аттестата (дубликата аттестата) о присвоении ученого звания; замена аттестата о присвоении ученого звания13;

з) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Прием и регистрация документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги

57. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление от заявителя в Минобрнауки России документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

58. Документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги, регистрируются в Минобрнауки России в течение трех рабочих дней.

59. Зарегистрированные в Минобрнауки России документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги, передаются в Департамент.

60. Специалист, ответственный за регистрацию документов, представленных для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания на бумажном носителе, проверяет представление документов заявителя в электронной форме посредством ФИСГНА и в случае их представления регистрирует представленные документы в ФИСГНА в течение пяти рабочих дней и направляет посредством ФИСГНА уведомление о регистрации документов заявителя в Минобрнауки России.

В случае непредставления документов заявителя в электронной форме посредством ФИСГНА специалист, ответственный за регистрацию документов, готовит уведомление о возврате указанных документов в организацию, представившую соискателя к присвоению ученого звания, с указанием необходимости представления документов заявителя в электронной форме посредством ФИСГНА. Уведомление о возврате документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, в организацию, представившую соискателя к присвоению ученого звания, вручается представителю заявителя при предъявлении доверенности на получение этих документов под роспись или направляется в адрес заявителя почтовым отправлением.

61. Переданные в Департамент в соответствии с пунктами 59 и 60 Административного регламента документы заявителя принимаются к проверке комплектности, а также правильности их оформления.

62. Результатом выполнения действий по приему и регистрации документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, являются зарегистрированные в Минобрнауки России документы заявителя.

Проверка комплектности документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, а также правильности их оформления

63. Основанием для начала процедуры проверки комплектности документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, а также правильности их оформления является поступление указанных документов в Департамент и их регистрация.

64. Директор Департамента или его заместитель определяет специалиста, ответственного за работу с документами заявителя, необходимыми для предоставления государственной услуги, и передает ему указанные документы на исполнение.

65. Специалист, ответственный за работу с документами заявителя, проверяет комплектность документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, а также правильность их оформления в соответствии с особенностями государственной услуги, предусмотренными пунктами 20 — 26 Административного регламента.

66. Если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по присвоению ученых званий, оформлены в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 20 — 22 Административного регламента, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

67. Если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по лишению ученого звания, оформлены в соответствии с требованиями, указанными в пункте 23 Административного регламента, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 78, 80 и 81 Административного регламента.

68. Если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по восстановлению ученого звания, оформлены в соответствии с требованиями, указанными в пункте 24 Административного регламента, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 79 — 81 Административного регламента.

69. Если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, оформлены в соответствии с требованиями, указанными в пункте 25 Административного регламента, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

70. Если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по замене аттестата о присвоении ученого звания, оформлены в соответствии с требованиями, указанными в пункте 26 Административного регламента, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

71. В случае если документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, представлены не в полном объеме (некомплектны) и (или) оформлены с нарушением требований, предусмотренных пунктами 20 — 22 Административного регламента, специалист готовит уведомление о возврате указанных документов в организацию, представившую соискателя к присвоению ученого звания, с обоснованием причины возврата.

72. Уведомление о возврате документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, в организацию, представившую соискателя к присвоению ученого звания, с обоснованием причины возврата, вручается под роспись представителю заявителя при предъявлении доверенности на получение этих документов или направляется в адрес заявителя почтовым отправлением.

73. В случае если аттестационное дело соискателя ученого звания ранее (в срок не более шести месяцев до повторного представления) возвращалось в организацию для устранения выявленных недостатков14 в соответствии с пунктами 71 и 72 Административного регламента, и в письме организации, представленном согласно подпункту «а» пункта 20 Административного регламента, указано, что аттестационное дело соискателя ученого звания представляется повторно15, документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, проверяются в части устранения недостатков, обусловивших возврат документов в организацию.

Если в письме организации, представленном согласно подпункту «а» пункта 20 Административного регламента, не указано, что соискатель ученого звания представляется к присвоению ученого звания повторно, и (или) с даты их направления в организацию до даты их повторного представления прошло более шести месяцев, то документы заявителя, необходимые для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, рассматриваются как впервые поступившие в соответствии с пунктами 63 — 66 и 70 Административного регламента.

74. Если при повторном представлении аттестационного дела соискателя ученого звания недостатки, ранее выявленные Минобрнауки России, не устранены организацией, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 76 и 77 Административного регламента.

75. Если при повторном представлении аттестационного дела соискателя ученого звания недостатки, ранее выявленные Минобрнауки России, устранены организацией, осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

Направление на экспертизу в другую организацию в случае повторного представления документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, без устранения ранее выявленных недостатков

76. При представлении документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания, повторно без устранения выявленных ранее Минобрнауки России недостатков Департамент письменно запрашивает дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения документов заявителя, у организации, представившей соискателя к присвоению ученого звания.

77. При получении дополнительных материалов специалист направляет по почте в адрес организации, которой поручено проведение экспертизы (далее — организация-эксперт), документы заявителя с сопроводительным письмом о проведении экспертизы и указанием срока представления в Минобрнауки России заключения совета организации о результатах рассмотрения документов заявителя (далее — Заключение).

По результатам проведения экспертизы организация-эксперт готовит Заключение, в котором должны содержаться мотивированные выводы о соблюдении порядка присвоения ученого звания, выполнении критериев присвоения ученых званий, в том числе о соответствии соискателя ученого звания требованиям к лицам, претендующим на присвоение ученых званий.

Заключение принимается на заседании совета организации-эксперта, подписывается руководителем организации-эксперта и направляется в Минобрнауки России.

Срок рассмотрения документов заявителя и подготовки Заключения не должен превышать двух месяцев со дня получения дополнительных материалов и документов заявителя, соискателя ученых званий организацией-экспертом.

При поступлении Заключения в Минобрнауки России оно регистрируется в течение трех рабочих дней. Специалист приобщает Заключение к документам заявителя и выполняет административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

Направление документов заявителя в случае предоставления государственной услуги по лишению или восстановлению ученого звания в организацию, представлявшую соискателя ученого звания к присвоению ученого звания для получения заключения

78. В случае предоставления государственной услуги по лишению ученого звания и выполнения действий, предусмотренных пунктом 67 Административного регламента специалист готовит извещение о поступлении заявления о лишении ученого звания с приложением заявления в организацию, представлявшую соискателя к присвоению ученого звания, а также лицу, на которое подано заявление о лишении ученого звания.

79. В случае предоставления государственной услуги по восстановлению ученого звания и выполнения действий, предусмотренных пунктом 68 Административного регламента специалист готовит извещение о поступлении заявления о восстановлении ученого звания с приложением заявления в организацию, представлявшую соискателя к присвоению ученого звания.

80. Организация не позднее двух месяцев со дня получения извещений, указанных в пунктах 78 и 79 Административного регламента, представляет в Минобрнауки России:

а) заключение совета организации о результатах рассмотрения заявления о лишении или восстановлении ученого звания лица, имеющего ученое звание;

б) стенограмму заседания совета организации, на котором рассматривалось заявление о лишении или восстановлении ученого звания.

81. После представления организацией в Минобрнауки России документов, указанных в пункте 80 Административного регламента, специалист осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 82 — 84 Административного регламента.

Рассмотрение документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, по существу

82. Основанием для начала процедуры рассмотрения документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, по существу является представление документов и выполнение условий, предусмотренных пунктами 66, 69, 70, 75, 77 и 80 Административного регламента.

83. Специалист осуществляет проверку документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, на наличие в них полной информации о соответствии соискателя ученого звания требованиям и критериям, установленным Положением о присвоении ученых званий16, а в случае предоставления государственной услуги по выдаче дубликата (замене) аттестата о присвоении ученого звания, лишению (восстановлению) ученого звания факта выдачи аттестата о присвоении ученого звания.

84. По результатам рассмотрения по существу документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги, специалист готовит проекты приказов Минобрнауки России о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в присвоении (восстановлении) ученого звания; о лишении ученого звания и аннулировании аттестата или об отказе в лишении ученого звания; о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания; о замене аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания и осуществляет административные процедуры, предусмотренные пунктом 85 Административного регламента.

Принятие решения Минобрнауки России о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в присвоении (восстановлении) ученого звания; о лишении ученого звания и аннулировании аттестата или об отказе в лишении ученого звания; о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания; о замене аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания

85. Проект приказа Минобрнауки России о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в присвоении (восстановлении) ученого звания; о лишении ученого звания и аннулировании аттестата или об отказе в лишении ученого звания; о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания; о замене аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания, оформленный и согласованный в установленном в Минобрнауки России порядке, представляется на подпись заместителю Министра науки и высшего образования Российской Федерации, к компетенции которого отнесены вопросы предоставления государственной услуги. В случае наличия замечаний проект приказа Минобрнауки России возвращается в Департамент на доработку.

86. После подписания заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации, к компетенции которого отнесены вопросы предоставления государственной услуги, приказ о присвоении (восстановлении) ученого звания и выдаче аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в присвоении (восстановлении) ученого звания; о лишении ученого звания и аннулировании аттестата или об отказе в лишении ученого звания; о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания; о замене аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания регистрируется и размещается на сайте Минобрнауки России, а также в ФИСГНА в течение десяти рабочих дней со дня его издания.

87. После издания приказа о лишении ученого звания или об отказе в лишении ученого звания специалист направляет по почте (по электронной почте) в адрес заявителя, организации, представлявшей соискателя к присвоению ученого звания, и лица, в отношении которого принято решение о лишении или об отказе в лишении ученого звания — копию приказа о лишении и об аннулировании аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в лишении ученого звания.

88. После издания приказа о восстановлении ученого звания или об отказе в восстановлении ученого звания специалист направляет по почте (по электронной почте) в адрес заявителя и лица, в отношении которого принято решение о восстановлении ученого звания или об отказе в восстановлении ученого звания — копию приказа о восстановлении ученого звания или об отказе в восстановлении ученого звания.

89. После издания приказа об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания специалист направляет по почте (по электронной почте) в адрес заявителя — копию приказа об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания или об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания.

90. Специалист приобщает копию приказа о присвоении (лишении, восстановлении) ученого звания, о выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, о замене аттестата о присвоении ученого звания или приказа об отказе в присвоении (лишении, восстановлении) ученого звания, об отказе в выдаче дубликата аттестата о присвоении ученого звания, об отказе в замене аттестата о присвоении ученого звания к аттестационным документам и передает их на хранение в Департамент.

91. При принятии Минобрнауки России решения о лишении ученого звания лица, которому ранее было присвоено ученое звание, и аннулировании аттестата о присвоении ученого звания, подлинник аттестата о присвоении ученого звания считается аннулированным с даты издания приказа о лишении ученого звания и аннулирования аттестата о присвоении ученого звания.

92. Организация, которая представляла соискателя ученого звания к присвоению ученого звания, принимает меры по изъятию подлинника ранее выданного аттестата о присвоении ученого звания лицу, которого лишили ученого звания. Изъятые аттестаты о присвоении ученых званий актируются и уничтожаются.

93. Заявитель, представивший соискателя ученого звания к присвоению ученого звания, может отозвать аттестационные документы с рассмотрения на любом этапе административной процедуры до принятия решения о присвоении или отказе в присвоении ученого звания на основании мотивированного решения совета организации.

Выдача аттестата (дубликата аттестата) о присвоении ученого звания; замена аттестата о присвоении ученого звания

94. Порядок оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента утвержден приказом Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2020 г., регистрационный № 57119).

Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

95. В случае выявления заявителем в полученном аттестате (дубликате аттестата) о присвоении (восстановлении) ученых званий опечаток, а также в случае обнаружения в выданном аттестате о присвоении ученого звания ошибки заявитель представляет в Минобрнауки России заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибки с приложением копии аттестата, требующего исправления (при наличии), и (или) документов, подтверждающих наличие допущенной в выданном аттестате о присвоении ученого звания ошибки, и с указанием способа его информирования о ходе рассмотрения вопроса о замене аттестата.

96. Специалист, ответственный за работу с документами заявителя, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.

97. В случае подтверждения наличия в выданном аттестате о присвоении ученого звания опечаток и (или) ошибки специалист осуществляет их замену в двухмесячный срок со дня поступления в Департамент заявления об исправлении таких опечаток и (или) ошибки.

Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур (действий)

98. Предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, не осуществляется.

Порядок выполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрами

99. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не осуществляется.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений

100. Контроль исполнения установленных Административным регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами Минобрнауки России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

101. Специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

102. Ответственность специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

103. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением специалистами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее — контроль), осуществляется должностными лицами Минобрнауки России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее — должностные лица, ответственные за организацию предоставления государственной услуги).

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

104. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок.

105. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию предоставления государственной услуги, проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения и исполнения положений Административного регламента, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов, предоставляющих государственную услугу.

106. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами работы Минобрнауки России.

107. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случае:

а) получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

б) обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Минобрнауки России, отвечающих за предоставление государственной услуги.

Ответственность должностных лиц Минобрнауки России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

108. Должностные лица, ответственные за организацию предоставления государственной услуги, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги в соответствии с Административным регламентом, за обеспечение полноты и качества предоставления государственной услуги.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

109. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже двух раз в год.

В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается предоставление государственной услуги в целом, при проведении тематической проверки — вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

110. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) специалистов, предоставляющих государственную услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

111. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, объединений граждан и организаций осуществляется путем направления предложений, а также путем обжалования действий (бездействия) должностного лица при предоставлении государственной услуги.

112. В целях обеспечения контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций информация о предоставлении государственной услуги размещается на сайте Минобрнауки России.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

113. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Минобрнауки России и (или) должностных лиц Минобрнауки России, принятое и осуществляемое в ходе предоставления государственной услуги (далее — жалоба).

114. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации документов заявителя, необходимых для предоставления государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом;

е) требование внесения заявителем платы за предоставление государственной услуги;

ж) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

115. Жалоба рассматривается Минобрнауки России.

116. Должностными лицами Минобрнауки России, уполномоченными на рассмотрение жалоб, являются:

при рассмотрении жалобы на действие (бездействие) федерального государственного гражданского служащего Минобрнауки России — заместитель директора Департамента;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) заместителя директора Департамента — директор Департамента;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) директора Департамента — уполномоченный заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации;

при рассмотрении жалобы на решение и (или) действие (бездействие) уполномоченного заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации — Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала

117. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется по телефону, на сайте Минобрнауки России и Едином портале.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

118. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки России, связанных с предоставлением государственной услуги, а также его должностных лиц регулируется:

Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829; 2018, № 25, ст. 3696);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 48, ст. 6706; 2018, № 49, ст. 7600).

——————————

1 Выдача аттестатов производится в соответствии с Порядком оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента, утвержденным приказом Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2020 г., регистрационный № 57119).

2 Пункты 32 и 41 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2018, № 41, ст. 6260).

3 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2020, № 1, ст. 51).

4 Пункты 29 и 47 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 14, ст. 1996; № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

5 Пункт 3 Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента, утвержденного приказом Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2020 г., регистрационный № 57119).

6 Пункт 38 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 14, ст. 1996; № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

7 Пункт 3 Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента, утвержденного приказом Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2020 г., регистрационный № 57119).

8 Подпункт «в» пункта 12 и подпункт «в» пункта 14 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2019, № 24, ст. 3087).

9 Пункты 3, 8 — 22, 26 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

10 Пункты 8 — 19 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2018, № 41, ст. 6260; 2019, № 24, ст. 3087).

11 Пункты 41-43 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

12 Пункты 32 — 34 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

13 Производится в соответствии с Порядком оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента, утвержденным приказом Минобрнауки России от 16 августа 2019 г. № 611 (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2020 г., регистрационный № 57119).

14 Пункт 25 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 14, ст. 1996; № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

15 Пункт 26 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2014, № 32, ст. 4496; 2016, № 14, ст. 1996; № 32, ст. 5125; 2018, № 41, ст. 6260).

16 Пункты 8 — 19 Положения о присвоении ученых званий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 50, ст. 6605; 2018, № 41, ст. 6260; 2019, № 24, ст. 3087).

——————————

Приложение № 1

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

Министерство науки

и высшего образования

Российской Федерации

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

_________________________________________________________________________

полное наименование организации, почтовый индекс, адрес организации,

телефон, адрес электронной почты организации

ходатайствует о присвоении ______________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

соискателя ученого звания

ученого звания __________________________________________________________

доцента/профессора

по научной специальности _______________________________________________.

наименование научной специальности,

с указанием шифра

Аттестационное дело _____________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя

ученого звания

для предоставления государственной услуги по присвоению ученого звания

__________________по научной специальности ______________________________

доцента/профессора наименование научной специальности,

с указанием шифра

представляется впервые/ повторно.

Руководитель (заместитель руководителя)

организации _____________/_______________________

подпись инициалы, фамилия

Приложение № 2

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

СПРАВКА

о представлении _________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя

ученого звания

к присвоению ученого звания______________________________________________

доцент/профессор

по научной специальности ________________________________________________

наименование научной специальности,

с указанием шифра

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя ученого звания полностью

назначен(а) _____________________________________________________________

распорядительный акт, наименование организации и реквизиты

распорядительного акта

на должность ____________________________________________________________

наименование должности и ставки/часть ставки

по трудовому договору/контракту с _______________на срок _______________.

Педагогическая работа осуществляется ____________________________________

________________________________________________________________________.

указать, на каких условиях и в каком подразделении организации

соискателем осуществляется педагогическая деятельность, при представлении

к ученому званию с должностей руководителей, заместителей руководителей

образовательных организаций (филиалов, институтов) и научных организаций

(отделений, секторов, лабораторий), научных работников, деканов,

начальников и заместителей начальников факультета и приравненных к ним

должностей в отношении лиц, проходящих военную или иную приравненную

к ней службу по контракту, службу в органах внутренних дел

Российской Федерации

________________________________________________________________________,

наименование коллегиального органа управления (ученого, научного,

научно-технического совета или иного коллегиального органа управления)

организации (далее — коллегиальный орган управления организацией)

и наименование организации, в которой действует этот орган

утвержденный_____________________________________________________________

распорядительный акт, наименование организации

и реквизиты распорядительного акта

в количестве ______членов сроком на ________лет, рассмотрел представление

соискателя к присвоению ученого звания в составе_____ членов.

В голосовании приняло участие _______членов ____________________________,

наименование коллегиального

органа управления организации

из них проголосовало:

«За» -__________________________________________________________________;

«Против» — _____________________________________________________________;

«Воздержался» — ________________________________________________________;

указывается при электронном голосовании

«Недействительных бюллетеней» — ________________________________________.

указывается при голосовании бюллетенями

Протокол счетной комиссии совета №_________ от__________________________.

По итогам голосования принято решение о представлении

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя полностью

к присвоению ученого звания______________________________________________

доцент/профессор

по научной специальности________________________________________________.

научная специальность

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О СОИСКАТЕЛЕ УЧЕНОГО ЗВАНИЯ

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя ученого звания

Год рождения _____________, гражданство _________________________________

Наименование, год окончания образовательной организации высшего

образования и номер диплома _____________________________________________

Ученая степень кандидата ____________________________________________наук

отрасль науки

присуждена решением диссертационного совета, созданного на базе

_________________________________________________________________________

наименование организации, на базе которой создан совет по защите

диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание

ученой степени доктора наук (далее — диссертационный совет)

от_____________№ __________и выдан диплом_______________________________.

наименование организации,

выдавшей диплом

Ученая степень доктора_______________________________________________наук

отрасль науки

присуждена решением_____________________________________________________.

наименование организации/ наименование диссертационного

совета и наименование организации, на базе

которой он создан

________________________и выдан диплом _________________________________.

дата приказа/решения наименование организации,

о выдаче диплома выдавшей диплом)

Ученое звание доцента____________________________________________________

наименование кафедры/наименование научной

специальности

присвоено ______________________________________________________________,

наименование организации, номер и дата приказа/решения

старшего научного сотрудника присвоено _________________________________.

наименование организации, номер

и дата приказа

Имеет почетное звание __________________________________________________.

наименование и дата получения звания — указываются

для соискателей ученых званий в области искусства

Является лауреатом (дипломантом) ________________________________________

________________________________________________________________________.

наименование международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или

фестивалей по направлению искусства, место и дата получения

Имеет титул, почетное звание или премию__________________________________

________________________________________________________________________.

наименование и дата получения титула, почетного звания или премии

соискателей ученых званий в области физической культуры и спорта

Стаж научной и педагогической работы_____________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

соискателя ученого звания

в образовательных организациях высшего образования, организациях

дополнительного профессионального образования, научных организациях

составляет ______ лет, в том числе ______ лет стажа педагогической работы

по научной специальности _______________________________________________.

шифр и наименование научной специальности,

по которой осуществлено представление

Стаж педагогической работы_______________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

соискателя ученого звания

в образовательных организациях высшего образования и (или) организациях

дополнительного профессионального образования по направлению искусства

или физической культуры и спорта ________________________________________

указывается направление искусства/

физической культуры и спорта, по

которому осуществляется представление

к ученому званию

составляет___________лет.

Основное место работы___________________________________________________,

занимаемая должность____________________________________________________.

Читает лекционные курсы ________________________________________________.

наименование по учебному плану (для соискателей

ученого звания доцента — при наличии)

Ведет занятия по курсу (дисциплине)_____________________________________.

наименование по учебному плану

Подготовил(а) в качестве:

научного руководителя — ________кандидатов наук, в том числе_____________

по заявленной специальности;

научного консультанта — _______ докторов наук и ________ кандидатов наук.

Подготовил(а) ______________лауреатов (дипломантов) международных и (или)

всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению

искусства.

Подготовил(а)_________чемпионов, призеров Олимпийских игр, Паралимпийских

игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных

чемпионатов по направлению физической культуры и спорта (далее —

чемпионов, призеров).

УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ, НАУЧНЫЕ ТРУДЫ

Имеет __________ учебников (учебных пособий), опубликованных за последние

10 лет по научной специальности ________________________________________,

наименование научной специальности

из них:

_________________________________________________________________________

указывается: авторский учебник (учебное пособие) или 3 учебника (учебных

пособия), написанных в соавторстве, для соискателей ученого звания

профессора; учебник (учебное пособие), в том числе в соавторстве, для

соискателей ученого звания профессора в области физической культуры и

спорта при отсутствии подготовленных чемпионов, призеров

Имеет ______ публикаций, из них ______________учебных изданий и _________

научных трудов, включая патенты на изобретения и иные объекты

интеллектуальной собственности, используемые в образовательном процессе,

в том числе:

а) учебные издания:

_________________________________________________________________________

приводятся опубликованные учебные издания в количестве: 3 — за последние

5 лет для соискателей ученого звания профессора по научной специальности,

указанной в аттестационном деле; 2 — за последние 3 года для соискателей

ученого звания доцента по научной специальности, указанной

в аттестационном деле; 1 — 2 — после присвоения ученого звания доцента

для соискателей ученого звания профессора в области искусства; 1 — для

соискателей ученого звания доцента в области искусства; 1 — 4 — за

последние 5 лет для соискателей ученого звания профессора в области

физической культуры и спорта; 1 — 2 — за последние 5 лет для соискателей

ученого звания доцента в области физической культуры и спорта.

_________________________________________________________________________

Учебные издания приводятся из списка опубликованных учебных изданий и

научных трудов соискателя ученого звания, с указанием полных

библиографических данных, объема (печатных листов или страниц)

и уточнением авторского участия

б) научные труды:

_________________________________________________________________________

приводятся опубликованные научные труды в количестве: 5 опубликованных в

рецензируемых научных изданиях, включенных в Перечень рецензируемых

научных изданий по научной специальности, указанной в аттестационном деле

(далее — рецензируемые научные издания), — за последние 5 лет для

соискателей ученого звания профессора; 3 опубликованных в рецензируемых

научных изданиях — за последние 3 года для соискателей ученого звания

доцента; 1 — 2 — после присвоения ученого звания доцента для соискателей

ученого звания профессора в области искусства; 1 — для соискателей

ученого звания доцента в области искусства; 1 — 4 — за последние 5 лет

для соискателей ученого звания профессора в области физической культуры

и спорта; 1 — 2 — за последние 5 лет для соискателей ученого звания

доцента в области физической культуры и спорта. Научные труды приводятся

из списка опубликованных учебных изданий и научных трудов соискателя

ученого звания, с указанием полных библиографических данных, объема

(печатных листов или страниц) и уточнением авторского участия

За последние 5 лет по научной специальности, указанной в аттестационном

деле, опубликовал(а) ____ научных трудов в рецензируемых научных изданиях

и ______учебных изданий.

За последние 3 года по научной специальности, указанной в аттестационном

деле, опубликовал(а)_____ научных трудов в рецензируемых научных изданиях

и ______ учебных изданий.

За последние 5 лет по направлению физической культуры и спорта,

указанному в аттестационном деле, опубликовал(а)___________научных трудов

и ______ учебных изданий.

После получения ученого звания доцента опубликовал(а) _____научных трудов

и ___________учебных изданий по направлению искусства, указанному в

аттестационном деле.

Списки опубликованных учебных изданий и научных трудов прилагаются.

ТВОРЧЕСКИЕ РАБОТЫ СОИСКАТЕЛЯ

Имеет ____________творческих работ по ___________________________________

направление искусства

после присвоения ученого звания доцента.

Имеет _______ творческих работ по _______________________________________

направление искусства

ИНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ СОИСКАТЕЛЯ УЧЕНОГО ЗВАНИЯ

_________________________________________________________________________

наличие грантов, участие в конференциях, симпозиумах, съездах, наличие

государственных академических званий, членство в творческих союзах

с приложением копий документов, их подтверждающих

Председатель

(Заместитель председателя)

указывается коллегиальный орган

управления (ученого, научного,

научно-технического совета

или иного коллегиального органа

управления) организации ____________ __________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь

указывается коллегиальный орган

управления (ученый, научный,

научно-технический совет или

иной коллегиальный орган

управления) организации _____________ __________________________

подпись инициалы, фамилия

Руководитель кадровой службы _____________ __________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 3

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

СПИСОК

опубликованных учебных изданий и научных трудов соискателя ученого звания

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя ученого звания полностью

№ п/п	Наименование учебных изданий, научных трудов и патентов на изобретения и иные объекты интеллектуальной собственности (с указанием вида публикации. Для учебных изданий: учебник, учебное пособие, учебно-методическое пособие, учебное наглядное пособие, рабочая тетрадь, самоучитель, хрестоматия, практикум, задачник, учебная программа. Для научных трудов: научная монография, научная статья, тезисы докладов/сообщений научной конференции/съезда /симпозиума/семинара/форума /конгресса. Научные труды, опубликованные в изданиях, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer или GeoRef, приводятся на русском языке или на языке оригинала (без перевода на русский язык). К списку прилагаются копии страниц на сайтах указанных международных реферативных баз данных и систем цитирования, подтверждающие вхождение в них изданий, в которых опубликованы научные труды соискателя ученого звания (на день их выхода в свет)	Форма учебных изданий и научных трудов (печатная, рукописная, аудиовизуальная, электронная)	Выходные данные (место и время публикации (издательство, номер или серия периодического издания, год); дается характеристика сборников (межвузовский, внутривузовский), место и год их издания; указывается тематика, категория, место и год проведения научных конференций, съездов, симпозиумов, семинаров, форумов, конгрессов; для электронных изданий указывается номер государственной регистрации уполномоченной государственной организации)	Объем (количество печатных листов или страниц; публикаций дробью: в числителе — общий объем, в знаменателе — объем, принадлежащий соискателю)	Соавторы (фамилии и инициалы соавторов в порядке их участия в работе)
1	2	3	4	5	6
Учебные издания
1.
2.
…
Научные труды
3.
4.
…
Патенты на изобретения, патенты (свидетельства) на полезную модель, патенты на промышленный образец, патенты на селекционные достижения, свидетельства на программу для электронных вычислительных машин, базы данных, топологию интегральных микросхем
5.
6.
…

Соискатель ученого звания __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Список верен:

Заведующий кафедрой

(руководитель подразделения,

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь (указывается

коллегиальный орган управления

(ученый, научный, научно-

технический совет или иной

коллегиальный орган управления)

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 4

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

СПРАВКА

о стаже педагогической работы соискателя ученого звания в образовательных

организациях высшего образования и (или) организациях дополнительного

профессионального образования, научных организациях на условиях

почасовой оплаты труда

Приказом:___________________________________________________________

наименование организации

от «___»__________20__ г. № ________ ____________________________________

фамилия, имя, отчество

(при наличии) полностью

принят на работу для ведения педагогической работы на условиях почасовой

оплаты труда на кафедре__________________________________________________

наименование кафедры

в ____/____ учебном году с «___»_________ ___г. по «___»__________ ____г.

С___________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью

заключен гражданско-правовой договор на оказание преподавательских услуг

от «____»____________20___г. № ____ на условиях почасовой оплаты труда по

преподаванию дисциплины_________на кафедре_______________________________

наименование кафедры

в организации____________________________________________________________

наименование организации

в ___/___ учебном году с «____»_____________г. по «____»_________ ___г.

Месяц	Выполненная педагогическая нагрузка (часов)	Месяц	Выполненная педагогическая нагрузка (часов)
сентябрь		март
октябрь		апрель
ноябрь		май
декабрь		июнь
январь		июль
февраль		август

Итого:_________час.

Педагогический стаж ________________________________составляет___мес/лет.

фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель кадровой службы ____________ ______________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 5

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

СПИСОК

лиц, у которых соискатель ученого звания ________________________________

фамилия, имя, отчество (при

наличии) соискателя ученого звания

был(а) научным руководителем или научным консультантом и которым

присуждены ученые степени

№№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, которому присуждена ученая степень	Шифр научной специальности и тема диссертации на соискание ученой степени	Дата защиты диссертации в совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, дата приказа/решения о выдаче диплома кандидата (доктора) наук, наименование организации, выдавшей диплом
1	2	3	4

Соискатель ученого звания __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Список верен:

Заведующий кафедрой

(руководитель подразделения,

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь (указывается

коллегиальный орган управления

(ученый, научный, научно-

технический совет или иной

коллегиальный орган управления)

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 6

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

СПРАВКА

о педагогической работе соискателя ученого звания

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя ученого звания

по научной специальности_________________________________________________

наименование научной специальности,

с указанием шифра

в________________________________________________________________________

наименование организации и структурного подразделения, в котором

соискателя ученого звания осуществляет педагогическую работу

Учебный год (для соискателей ученого звания профессора информация приводится за 5 лет; для соискателей ученого звания доцента, а также соискателей ученого звания доцента или ученого звания профессора в области искусства или физической культуры и спорта — за 3 года)	Основной вид учебной работы (наименование дисциплины/вид учебной работы) (курс лекций, практические занятия, семинары, лабораторные работы)	Уровень образовательной программы высшего образования с указанием специальности либо направления подготовки или реализуемая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации, программа профессиональной переподготовки)
1	2	3

Начальник учебного отдела

(заведующий кафедрой) ______________ ____________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 7

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

для лиц, претендующих на присвоение

ученых званий в области искусства

Форма

СПИСОК

творческих работ по направлению искусства

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя ученого звания

№ п/п	Вид творческой работы и форма участия (поставленные спектакли, концертные композиции, фильмы, эстрадные представления; произведения изобразительного искусства, представленные на персональных, международных и всероссийских выставках, фестивалях, реализованные (или победившие на конкурсе) архитектурные проекты; произведения музыкального искусства, исполненные на международных и всероссийских фестивалях; поставленные драматургические произведения, дирижерские работы, концертные программы музыкантов-исполнителей, актерские работы); выступления на радио и телевидении, аудио- и видеозаписи творческой деятельности (роль соискателя в создании творческой работы (дирижер, солист, артист оркестра (хора, ансамбля), концертмейстер, исполнитель роли, режиссер, оператор, дизайнер, художник-оформитель, сценограф, художественный руководитель, балетмейстер, сценарист, композитор)	Место публичного представления	Год публичного представления
1	2	3	4

Соискатель ученого звания __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Список верен:

Заведующий кафедрой

(руководитель подразделения,

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь (указывается

коллегиальный орган управления

(ученый, научный, научно-

технический совет или иной

коллегиальный орган управления)

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 8

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

для лиц, претендующих на присвоение

ученых званий в области искусства

Форма

СПИСОК

подготовленных соискателем ученого звания________________________________

фамилия, имя, отчество (при

наличии) соискателя ученого

звания

лиц, являющихся лауреатами (дипломантами) международных и (или)

всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося лауреатом (дипломантом) международных и (или) всероссийских выставок, конкурсов или фестивалей по направлению искусства, или наименование ансамбля, хора, оркестра	Наименование выставки, конкурса или фестиваля и их уровень (международный, всероссийский), место проведения конкурса, занятое место, вид премии или присвоенное звание (лауреат, дипломант)	Вид искусства и номинация	Год присвоения (получения)
1	2	3	4	5

Соискатель ученого звания __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Список верен:

Заведующий кафедрой

(руководитель подразделения,

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь (указывается

коллегиальный орган управления

(ученый, научный, научно-

технический совет или иной

коллегиальный орган управления)

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 9

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

для лиц, претендующих на присвоение ученых званий

в области физической культуры и спорта

Форма

СПИСОК

подготовленных соискателем ученого звания________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

соискателя ученого звания

лиц, являющихся чемпионами, призерами Олимпийских игр, Паралимпийских

игр, чемпионатов мира, Европы, Российской Федерации, национальных

чемпионатов по направлению физической культуры и спорта

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) чемпиона, призера	Наименование соревнований	Чемпион/ призер	Год проведения
1	2	3	4	5

Соискатель ученого звания __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Список верен:

Заведующий кафедрой

(руководитель подразделения,

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

Ученый секретарь (указывается

коллегиальный орган управления

(ученый, научный, научно-

технический совет или иной

коллегиальный орган управления)

организации) __________________ ________________________

подпись инициалы, фамилия

(печать организации (при наличии печати) (дата)

Приложение № 10

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

Министерство науки

и высшего образования

Российской Федерации

от________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

заявителя или полное наименование

организации

ЗАЯВЛЕНИЕ

о лишении ученого звания

Прошу лишить_____________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии)

ученого звания _________________________________________________________,

доцента/профессора

присвоенного____________________________________________________________,

наименование организации, выдавшей документ об ученом звании,

дата и номер решения о присвоении ученого звания

и выдаче аттестата

на основании ходатайства________________________________________________.

наименование организации, представившей соискателя

ученого звания к присвоению ученого звания

Основание для лишения ученого звания:

_________________________________________________________________________

Доводы, на основании которых лицо, подавшее заявление о лишении ученого

звания, не согласно с решением о присвоении ученого звания и выдаче

аттестата о присвоении ученого звания:

_________________________________________________________________________

Контактная информация:

адрес организации (для юридических лиц):_________________________________

почтовый адрес: _________________________________________________________

телефон (при наличии): __________________________________________________

адрес электронной почты (при наличии): __________________________________

Документы, подтверждающие доводы, указанные в настоящем заявлении:

1._______________________________________________________________________

2._______________________________________________________________________

3._______________________________________________________________________

«___»__________20____г. ____________________________________________

подпись или электронная подпись заявителя/

руководителя (заместителя руководителя)

организации

печать организации (при наличии)

Приложение № 11

к Административному регламенту

Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

по предоставлению государственной

услуги по присвоению ученых званий

профессора и доцента, утвержденному

приказом Министерства науки и высшего

образования Российской Федерации

от 2 марта 2020 г. № 268

Форма

Министерство науки

и высшего образования

Российской Федерации

от_______________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя

или полное наименование организации

ЗАЯВЛЕНИЕ

о восстановлении ученого звания

Прошу восстановить ученое звание_________________________________________

доцента/профессора

________________________________________________________________________,

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, лишенного ученого звания

лишенного ученого звания________________________________________________.

наименование организации, принявшей решение о

лишении ученого звания, дата и номер решения о

лишении ученого звания

Организация, представившая ______________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица,

лишенного ученого звания

к присвоению ученого звания______________________________________________

доцента/профессора

_________________________________________________________________________

полное наименование организации

Основание для восстановления ученого звания:

_________________________________________________________________________

Доводы, на основании которых лицо, подавшее заявление о восстановлении

ученого звания, не согласно с решением о лишении ученого звания: