Как платить НДС при экспорте в страны ЕАЭС

Ольга Цибизова действительный государственный советник РФ 3-го класса
Анна Лозовая начальник отдела косвенных налогов департамента налоговой политики Минфина России

Экспорт в ЕАЭС

 

Начисляя НДС при экспорте товаров из России в страны – участницы ЕАЭС, нужно руководствоваться приложением 18 к Договору о ЕАЭС (п. 2 ст. 72 Договора о ЕАЭС, подп. 1.1 п.1 ст. 164 НК). Его действие распространяется как на экспорт товаров, произведенных на территориях стран – участниц ЕАЭС, так и на экспорт товаров, произведенных в других странах и выпущенных в свободное обращение на территории ЕАЭС. Это следует из положений пункта 3 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Экспорт в страны ЕАЭС – это вывоз реализуемых товаров с территории России на территорию другого государства ЕАЭС (абз. 23 п. 2 приложения 18 к Договору о ЕАЭС). Причем это могут быть товары как отечественного производства, так и импортного.

 

Операции, которые при определенных условиях считаются экспортом, названы в таблице ниже.

Что вывозится из России Место происхождения товаров Куда Особые условия Основание
Товары – результаты работ по договору о выполнении работ Изготовлены в России Страны – участницы ЕАЭС Правило не распространяется на товары, изготовленные из давальческого сырья п. 9 приложения 18 к Договору о ЕАЭС
Продукты переработки давальческого сырья Ввезены в Россию из стран – участниц ЕАЭС Другие страны, которые не входят в ЕАЭС п. 31 приложения 18 к Договору о ЕАЭС
Предметы лизинга Изготовлены в России или за рубежом Страны – участницы ЕАЭС Право собственности предмета лизинга по договору переходит к лизингополучателю п. 11 приложения 18 к Договору о ЕАЭС
Товары по договорам товарного кредита или займа Изготовлены в России или за рубежом Страны – участницы ЕАЭС п. 11 приложения 18 к Договору о ЕАЭС
Возвращаемые нереализованные товары Ввезены в Россию из стран – участниц ЕАЭС Страны – участницы ЕАЭС В договоре купли-продажи или допсоглашении к нему должно быть указано, что российский покупатель может вернуть иностранному поставщику товары, которые не были реализованы в России. Тогда для подтверждения нулевой ставки НДС в пакет документов нужно включить этот договор (дополнительное соглашение) письмо ФНС от 18.09.2014 № ГД-4-3/18888

 

Если российская организация вывозит товары и передает их своему обособленному подразделению, расположенному в стране – участнице ЕАЭС, объект обложения НДС не возникает. 

 

Такие разъяснения в письме Минфина от 24.08.2015 № 03-07-13/1/48565.

 

Не возникает объект налогообложения и в том случае, если организация приобрела товары в иностранном государстве и без ввоза в Россию реализовала их в странах ЕАЭС. 

 

Если же такие товары сначала ввезли в Россию, а потом поставили в страны ЕАЭС, то применяйте нулевую ставку НДС. Об этом – в письме Минфина от 12.04.2017 № 03-07-13/1/21711.

 

Российская организация может продать товар физлицу из другой страны ЕАЭС. Предположим, гражданин Армении приобрел в России легковой автомобиль и перевез его через границу в свою страну. В этой ситуации при реализации товара нулевую ставку НДС не применяйте.

 Продажа товаров в розницу физлицам не для предпринимательства, а для личных, семейных, домашних и других целей – это операция, при которой не действуют правила из приложения № 18 к Договору о ЕАЭС. В этом случае применяйте общие правила об НДС из главы 21 НК, то есть начисляйте НДС по ставке 20 процентов. 

 

Так сказано в письмах Минфина от 01.07.2019 № 03-07-14/48136, ФНС от 06.11.2015 № СД-3-3/4194.

 

Определение налоговой базы

 

По общему правилу налоговая база для расчета НДС – это договорная стоимость экспортированных товаров (п. 2 ст. 153 НК).

 

Налоговую базу определяйте на последний день квартала, в котором вы собрали полный пакет подтверждающих документов (п. 9 ст. 167 НК, письма Минфина от 11.07.2013 № 03-07-13/1/26980 и ФНС от 13.05.2011 № КЕ-4-3/7675).

 

 А на сбор всех необходимых документов для подтверждения экспорта отводится 180 календарных дней со дня отгрузки (передачи) экспортируемых товаров (п. 5 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

О том, как поступать, если в установленный срок документы не собраны, см. Что делать, если экспорт товаров в страны – участницы ЕАЭС не был подтвержден.

 

По-особому налоговую базу определяйте в следующих случаях:

1. В другие страны вывозите продукты переработки давальческого сырья, которое завозили в Россию из стран – участниц ЕАЭС. В этой ситуации налоговой базой по НДС является стоимость выполненных работ по переработке давальческого сырья (п. 31 приложения 18 к Договору о ЕАЭС).

2. Товары экспортируете по договорам товарного кредита или товарного займа. Здесь налоговую базу по НДС определяйте как стоимость передаваемых товаров, прописанную в договоре. Если в договоре ее нет, то в качестве налоговой базы возьмите стоимость, которая указана в сопроводительных документах. Например, в накладной. Данных о стоимости нет ни в договоре, ни в товаросопроводительных документах? Тогда налоговой базой будет стоимость товаров, отраженная в бухучете. Об этом говорится в абзаце 5 пункта 11 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

3. Имущество вывозите по договору лизинга, который предусматривает переход права собственности к лизингополучателю. В этой ситуации налоговую базу по НДС формируйте на дату, предусмотренную договором для уплаты каждого лизингового платежа. А ее размер – это часть первоначальной стоимости предмета лизинга, приходящейся на каждый платеж. То есть налоговая база не может превышать сумму лизингового платежа. При этом суммы входного НДС по экспортированному предмету лизинга вы также сможете принять к вычету в части стоимости, приходящейся на каждый платеж. Об этом говорится в абзацах 3 и 4 пункта 11 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

Налоговая база при переработке давальческого сырья

 

При переработке давальческого сырья от заказчиков из ЕАЭС начисляйте НДС только на стоимость работ. Дело в том, что в таких операциях исходное сырье и готовая продукция (результаты переработки) принадлежат давальцу (ст. 713 ГК). Право собственности на такое сырье и изделия из него к исполнителю не переходит (ст. 996, 1011 ГК, п. 28 и 31 приложения 18 к Договору о ЕАЭС). А предметом реализации являются именно услуги по переработке.

К услугам по переработке давальческого сырья можно применить нулевую ставку НДС.

 

Но для этого вместе с декларацией по НДС в налоговую инспекцию сдайте пакет документов (можно копии), которые перечислены в пункте 32 приложения 18 к Договору о ЕАЭС:

  • договор (контракт) на переработку давальческого сырья;
  • транспортные и товаросопроводительные документы, подтверждающие ввоз сырья для переработки и вывоз продуктов переработки;
  • документы, подтверждающие факт выполнения работ (например, акт о переработке давальческого сырья);
  • заявление о ввозе продуктов переработки в страну – участницу ЕАЭС и другие документы, подтверждающие вывоз товаров с территории России. Если информация о заявлениях поступает в налоговую инспекцию в рамках отдельных международных межведомственных договоров, сведения о них нужно включить в перечень заявлений. Перечень заявлений подайте в налоговую инспекцию вместо отдельных заявлений. Его можно подать на бумаге или в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью. Форму перечня заявлений и порядок заполнения устанавливает ФНС. Если продукты переработки вывозятся в страны, находящиеся за пределами ЕАЭС, заявление (перечень заявления) не представляется;
  • копию таможенной декларации, заверенную государством – участником ЕАЭС, на территорию которого ввозятся продукты переработки, – при реализации продуктов переработки в режиме свободной таможенной зоны или таможенного склада. В этом случае заявление покупателя о ввозе товаров (перечень заявлений) не представляется;
  • таможенная декларация, подтверждающая вывоз продуктов переработки за пределы территории стран – участниц ЕАЭС (если продукты переработки вывозятся в другую страну за пределами ЕАЭС);
  • иные документы.

 

Налоговая ставка

 

При экспорте товаров в страны – участницы ЕАЭС начисляйте НДС по ставке 0 процентов.

Российская организация может реализовывать товары через свои филиалы, которые находятся на территории государств – участников ЕАЭС. В таком случае она также имеет право на нулевую ставку НДС. Однако право на нулевую налоговую ставку организация-экспортер должна подтвердить.

Отказаться от нулевой ставки при экспорте в страны – участницы ЕАЭС нельзя. Такой порядок применяется независимо от того, облагается ли НДС ввоз экспортируемого товара на территорию страны – участницы ЕАЭС или нет. 

 

Об этом – пункт 1 статьи 72 Договора о ЕАЭС, пункт 3 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, статья 7, подпункты 1 и 1.1 пункта 1 статьи 164 НК, письмо Минфина от 09.01.2019 № 03-07-13/1/24.

 

Подтверждение нулевой ставки

 

Чтобы обосновать применение нулевой ставки НДС при экспорте товаров в страны – участницы ЕАЭС, российская организация должна:

  • собрать пакет документов, подтверждающих факт экспорта в страны – участницы ЕАЭС;
  • заполнить декларацию по НДС;
  • подать пакет подтверждающих документов и декларацию в ИФНС.

 

Какие документы собрать

 

В пакет документов, подтверждающих факт экспорта в страны – участницы ЕАЭС, входят:

  • договор, на основании которого российский продавец экспортировал товары (договор купли-продажи, лизинга, товарного кредита, договоры на изготовление товаров или на переработку давальческого сырья);
  • заявление покупателя (исключение – вывоз в режиме свободной таможенной зоны или таможенного склада) с отметкой налоговой инспекции страны-импортера о ввозе экспортированного товара и уплате косвенных налогов либо о том, что ввоз таких товаров не облагается НДС (письмо Минфина от 16.04.2014 № 03-07-РЗ/17338). Заявление можно подать на бумаге (в оригинале или в виде заверенной копии), либо по ТКС в виде скан-образа (письмо ФНС от 11.01.2017 № АС-4-15/201). Если заявление получено от покупателя в электронном виде, то в нем должно быть и сообщение о проставлении отметки налоговой инспекцией страны-импортера. В этом случае бумажное заявление не требуется (письмо ФНС от 01.07.2015 № ЗН-4-17/11507). Вместо одного или нескольких заявлений вы можете представить их перечень. Включайте в него только те заявления, которые поступили налоговикам. Проверить это можно через электронный сервис ФНС;
  • копия таможенной декларации (при вывозе в режиме свободной таможенной зоны или таможенного склада). В этом случае заявление покупателя о ввозе товаров не представляется;
  • транспортные и (или) товаросопроводительные документы, подтверждающие перемещение товара с территории России на территорию другой страны – участницы ЕАЭС (если оформление таких документов предусмотрено национальными законодательствами). Если вы сдаете перечень заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронном виде, такие документы одновременно с декларацией можно не подавать (письма Минфина от 03.02.2020 № 03-07-08/6326, ФНС от 03.08.2018 № СД-4-3/15160);
  • иные документы, подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС (например, посреднические договоры, если российская организация экспортирует товары через посредника (п. 2 ст. 165 НК).

 

Это следует из пункта 4 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, пункта 1.3 статьи 165 НК, письма ФНС от 03.08.2018 № СД-4-3/15160.

 

Когда подать документы в ИФНС

Подать собранные документы в ИФНС нужно одновременно с декларацией по НДС в течение 180 календарных дней с момента отгрузки. Нулевую ставку применяйте в том квартале, в котором собрали документы, при условии, что вы уложились в 180-дневный срок.

 

Такие требования содержит пункт 5 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, пункт 9 статьи 167 НК. Разъяснения – в письме Минфина от 04.05.2016 № 03-07-13/1/25625.

 

 Срок для сбора документов

 

180-дневный срок для сбора подтверждающих экспорт документов рассчитывайте с даты первого по времени бухгалтерского документа, оформленного на покупателя или первого перевозчика. Продолжительность срока определяйте в календарных днях. Перенести отсчет срока на другие даты с учетом обстоятельств поставки нельзя.

Например, если товарную накладную на передачу товаров покупателю из ЕАЭС стороны подписали 15 февраля 2019 года, 180 дней на сбор документов истекут 13 августа 2019 года. Когда и при каких условиях товар переходит в собственность покупателя, значения не имеет. 

Не важны для отсчета срока и другие обстоятельства: наименование и стоимость товара, количество перевозчиков, дата фактической передачи товара, где и от кого покупатель получил товар и т. п. 

Если 13 августа 2019 года продавец не собрал подтверждающие документы, он теряет право на нулевую ставку НДС. В этом случае со стоимости отгруженных товаров продавец обязан начислить НДС по ставке 20 или 10 процентов.

Сделать это нужно будет задним числом – в феврале 2019 года. Дополнительно надо подать уточненную декларацию за I квартал 2019 года, а также доплатить налог и пени.

 

Такие выводы следуют из абзаца 3 пункта 5 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, писем Минфина от 14.03.2019 № 03-07-11/16880, от 03.07.2018 № 03-07-11/45885, от 28.08.2017 № 03-07-11/55118.

 

Перечень заявлений

 

Вместо отдельных заявлений покупателей о ввозе товаров экспортер вправе подать в налоговую инспекцию их перечень. Но есть одно условие: сделать это можно, только если данные о заявлениях поступили от импортеров в налоговую службу.

 

Проверить факт поступления можно на сайте ФНС (письмо Минфина от 11.06.2015 № 03-07-13/1/33965). Если данных еще нет, заполнять перечень заявлений нет смысла, его не примут.

 

По общему правилу перечень можно составить на бумаге или в электронном виде. Форма, электронный формат, а также порядок заполнения перечня утверждены приказом ФНС от 06.04.2015 № ММВ-7-15/139.

 

Однако в отношениях с импортерами из Казахстана применяются только электронные перечни. Дело в том, что оформление заявлений на бумажных носителях законодательством Казахстана не предусмотрено.

 

Перечень заявлений состоит из титульного листа и раздела 1, в котором указывают сведения из заявлений о ввозе товаров, а именно:

  • номер и дату отметки о регистрации заявления. Эти реквизиты присваивает налоговая инспекция импортера, они указаны в разделе 2 заявления;
  • номер раздела заявления, где есть реквизиты продавца. То есть нужно указать, в каком именно разделе заявления указан продавец (в разделе 1 или 3). Этот показатель равен «1» или «3» соответственно;
  • код покупателя и код страны покупателя по классификатору, утвержденному постановлением Госстандарта от 14.12.2001 № 529-ст.

 

Это указано в Порядке, который утвержден приказом ФНС от 06.04.2015 № ММВ-7-15/139.

 

ВНИМАНИЕ

помимо деклараций и документов, подтверждающих нулевую ставку, экспортеры ежемесячно должны составлять статистические отчеты о вывезенных товарах и сдавать их на таможню. Срок – не позднее восьмого рабочего дня следующего месяца после отгрузки. За нарушение грозят штрафы.

Форма отчета утверждена постановлением Правительства от 07.12.2015 № 1329. Включайте в отчет все товары, вывезенные в страны ЕАЭС любым видом транспорта. Подавайте форму в отделение таможни того региона, где организация состоит на налоговом учете.

Если вовремя не сдать статистический отчет или представить недостоверные и неполные данные, придется платить штраф. С организации взыщут от 20 000 руб. до 70 000 руб., а за повторное нарушение – от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Руководитель организации или предприниматель заплатит от 10 000 руб. до 20 000 руб., а за повторное нарушение – от 30 000 руб. до 50 000 руб.Такая ответственность предусмотрена статьей 13.19 КоАП.

Проверка экспорта ИФНС

 

Получив от экспортера пакет документов вместе с налоговой декларацией, инспекторы проводят камеральную проверку.

 

По результатам такой проверки они принимают одно из следующих решений:

  • подтвердить факт экспорта и возместить (зачесть) суммы входного НДС по товарам (работам, услугам), использованным для реализации товаров на экспорт;
  • не подтвердить факт экспорта, то есть отказать в нулевой ставке и начислить с реализации налог по ставке 20 или 10 процентов.

 

Проверяющие могут не подтвердить факт экспорта, если сведения, которые подала организация, не совпадают с теми, которые есть в инспекции. Речь идет о сведениях по перемещению товаров и уплате косвенных налогов, которые поступают в российскую налоговую инспекцию от инспекции другой страны, в которую были экспортированы товары. 

 

Когда есть расхождения, инспекторы начислят НДС по обычным ставкам – 10 или 20 процентов. Такой порядок предусмотрен пунктом 8 приложения 18 к Договору о ЕАЭС, пунктом 1.3 статьи 165 НК.

 

Налоговый вычет

 

Если организация выполнила все необходимые условия, то при расчете НДС по товарам, реализованным в страны – участницы ЕАЭС, она вправе применить нулевую налоговую ставку. Это следует из положений пункта 4 приложения 18 к Договору о ЕАЭС.

 

Пересчет валютной выручки

 

Если оплата экспортного контракта предусмотрена в иностранной валюте, то величину налоговой базы рассчитайте в рублях по курсу на дату отгрузки товаров (п. 3 ст. 153, подп. 1 п. 1 ст. 164 НК).

Счет-фактура

 

Организация, продавая товары в страны – участницы ЕАЭС, должна оформить счет-фактуру, как и при любой другой реализации. Составьте счет-фактуру, даже если вывозите в страну ЕАЭС товары, реализация которых в России не облагается НДС по статье 149 НК.

 

Такое правило установлено подпунктом 1.1 пункта 3 статьи 169 НК.

 

Счет-фактуру составляйте и регистрируйте в книге продаж в общем порядке – так же, как и при экспорте товаров в страны, которые не являются участницами ЕАЭС. Никаких исключений документы, которые регулируют порядок начисления НДС при экспорте товаров в страны – участницы ЕАЭС, не предусматривают.

Единственная особенность – в счете-фактуре на вывоз товара в страну ЕАЭС надо указать код вида товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). 

 

Такое требование приведено в подпункте 15 пункта 5 статьи 169 НК.

 

Счет-фактуру продавец вправе выставить:

  • в электронном виде;
  • на бумаге.

 

Однако выставить электронный счет-фактуру можно, только если покупатель подключен к системе электронного обмена.

 

Если нет возможности принимать и обрабатывать электронные счета-фактуры, оформите документ на бумаге в двух экземплярах (письмо Минфина от 21.07.2016 № 03-07-08/42816).

Добавить комментарий

Закрыть меню