Как проводит проверки ПФР

Правила, по которым территориальные отделения ПФР проводят проверки отчетности, прописаны в статье 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Документы в ходе проверки и по ее итогам ПФР может направлять как на бумаге, так и в электронном виде через спецоператора связи. Порядок и условия направления документов по ТКС утверждены постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п.

 Когда вы обмениваетесь документами электронно, то фонд не будет ничего направлять на бумаге. Ежедневно проверяйте, пришли ли какие-либо документы из ПФР, например, это может быть информационное письмо, акт проверки или другая важная информация.

Не нужно проверять входящие документы только по выходным и праздникам (п. 9 Порядка, утв. постановлением Правления ПФР от 11.01.2018 № 3п).

Ревизоры начнут проверку в день, когда отчет поступит в отделение Пенсионного фонда. Если проверяющие найдут несоответствия и противоречия с данными, которые имеются в ПФР, они потребуют пояснить или исправить. Страхователю направят уведомление по форме из приложения 5 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п.

Исполните уведомление в течение пяти рабочих дней с даты, когда получили документ по ТКС или лично в руки. Если же уведомление пришло почтой, то оно считается полученным на шестой день с даты отправки на почтовом штампе (п. 37 приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н). Вместе с пояснениями можете дополнительно представить в фонд документы, которые подтверждают достоверность данных.

Важно: ПФР вместе с ФНС сверяют данные персонифицированной отчетности и ЕРСВ, которые сдают в ИФНС. Если найдут расхождения между данными двух ведомств, возможны штрафы (письма ФНС, ПФР от 08.05.2018 № БС-4-11/8702@, ЛЧ-08-24/8824, ПФР от 08.05.2018 № ЛЧ-08-24/8813).

Если в ходе проверки сотрудники фонда выявят нарушения, они зафиксируют это в акте. Форма акта утверждена в приложении 1 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п (ч. 5 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 37 приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н).

Вручить страхователю его экземпляр акта проверяющие должны в течение пяти дней с даты его подписания. Передать акт страхователю территориальное управление или отделение ПФР может:

• лично законному или уполномоченному представителю организации под расписку;
• в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
• по почте заказным письмом.

Если акт отправят по почте, он считается полученным по истечении шести дней с даты отправки. При этом отсчет шестидневного срока начинается с даты, которая следует за днем отправки, на штемпеле. Это следует из части 7 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Если вы не согласны с выводами проверяющих, то можете оформить письменные возражения и передать их в фонд, который проводил проверку. Сделать это нужно в течение 15 дней с того дня, как получили акт. К возражениям можно приложить подтверждающие документы (их заверенные копии).

Это следует из части 8 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

На основе всех имеющихся материалов проверки сотрудники ПФР принимают окончательное решение и оформляют его. На это им отведено 10 дней. В некоторых случаях 10-дневный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Решение подписывает руководитель территориального подразделения ПФР или его заместитель.

Это следует из части 9 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В зависимости от сделанных выводов руководитель подразделения ПФР или его заместитель принимает по итогам проверки одно из двух решений:

• о привлечении организации к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах – приложение 2 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п;
• об отказе в привлечении организации к ответственности – приложение 3 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п.

Это следует из положений части 11 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В течение пяти дней после того, как принято решение, представители ПФР должны вручить его страхователю. Срок отсчитывают со дня, следующего за тем, когда подписали решение (ч. 12 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Решение сотрудники ПФР могут передать следующими способами:

• лично законному или уполномоченному представителю страхователя под расписку;
• по почте заказным письмом;
• в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Решение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты отправки. При этом отсчет шестидневного срока начинается со дня, следующего за днем отправки (он указан на штемпеле). Это следует из части 12 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с даты его вручения организации (ч. 13 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Если страхователя или его представителя уведомили о рассмотрении акта, материалы проверки территориальное подразделение ПФР может рассмотреть в их отсутствие.

После этого подразделение ПФР в течение 10 дней направит страхователю требование уплатить штрафы (ч. 15 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Исполнить это требование надо в течение 10 календарных дней после его получения. При этом в требовании может быть установлен более продолжительный срок. Это предусмотрено частью 16 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Если вы не согласны с решением, то вправе его обжаловать в региональном отделении ПФР. Сделать это можно в течение трех месяцев с даты решения. Это предусмотрено частью 14 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

По результатам проверки ПФР может выписать штраф 500 руб., если организация не подала вовремя или ошиблась в СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Если вместо электронной формы подать эти отчеты на бумаге, организацию оштрафуют на 1000 руб. (ч. 4 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Также за ошибки в отчетах ПФР может оштрафовать должностных лиц на 300–500 руб. Ответственность предусмотрена в статье 15.33.2 КоАП.

Если не подать форму СЗВ-К или допустить в ней неточность, штрафов нет. Но если страхователь не подаст или исказит сведения о стаже и пенсия окажется завышенной, ПФР может потребовать возместить ущерб.

ПФР может оштрафовать организацию за ошибки в РСВ-1 за периоды до 1 января 2017 года. Взыскивают недоимку по взносам, пени и штрафы налоговые инспекторы (п. 2 ст. 4 Закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

В ряде случаев ПФР спишет безнадежные к взысканию штрафы (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Порядок их списания утвержден постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п. Вот эти случаи.

1. Ликвидация организации.
2. Банкротство предпринимателя или гражданина в соответствии с Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.
3. Смерть плательщика взносов или объявление его в установленном порядке умершим.
4. Решение суда, согласно которому ПФР не может взыскать штрафы в связи с истечением срока давности.
5. Фактически прекратившая деятельность организация исключена из ЕГРЮЛ.
6. Штрафы списаны со счетов страхователей в ликвидированных банках.
7. Постановление об окончании исполнительного производства по штрафам, если со дня образования задолженности по штрафам прошло более пяти лет. Это возможно в трех случаях. Во-первых, если размер штрафа не превышает размера требований к должнику, установленного Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ для производства по делу о банкротстве. Во-вторых, если судом возвращено заявление о признании должника банкротом. В-третьих, если производство о банкротстве прекращено в связи с отсутствием денег для возмещения судебных расходов.

Основания для списания должны быть подтверждены документами. Например, основанием для списания штрафа ликвидированной организации будет выписка из ЕГРЮЛ о ее ликвидации, а в случае ликвидации банка – выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации банка и выписка о списании денег со счета страхователя.

Сумму задолженности по штрафам территориальное подразделение ПФР зафиксирует в справке. Форма справки приведена в приложении 2 к Порядку, утвержденному постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п.

Территориальное отделение фонда примет решение о списании штрафов в течение одного рабочего дня со дня оформления справки. Форма решения – в приложении 1 к Порядку, утвержденному постановлением Правления ПФР от 28.08.2017 № 600п.