Вопрос: Об осуществлении закупок автономными учреждениями и фондами с 01.01.2017.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение и сообщает.
В настоящее время автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ), а фонды — в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
Следует отметить, что в Законе N 223-ФЗ и Кодексе отсутствует четкая регламентация процедур закупок. Отдельные виды юридических лиц, в том числе автономные учреждения, осуществляют закупки в соответствии с собственными положениями о закупке. Это позволяет государственным органам выводить закупки за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) путем предоставления такими органами субсидий автономным учреждениям и фондам.
Минэкономразвития России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — законопроект).
В соответствии с законопроектом на автономные учреждения и фонды (в случае осуществления закупок за счет бюджетных средств) с 1 января 2017 г. распространяются положения Закона N 44-ФЗ.
Законопроектом предусматриваются исключения следующих закупок автономных учреждений, которые могут осуществляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ:
за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно указанным юридическим лицам, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
в целях исполнения обязательств по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
Таким образом, принятие законопроекта обеспечит расходование бюджетных средств по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, расходуется ли это государственным органом или автономным учреждением, фондом. Указанные меры позволят существенно повысить уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок указанными организациями.
Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
21.09.2016
