Вопрос: Об осуществлении ГУП и МУП закупок строительных работ или готовых объектов недвижимости за счет субсидий.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу проекта федерального закона и в части своей компетенции сообщает.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и часть 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2015 г. N ДМ-П13-3001.
Законопроект направлен на пресечение существующей практики вывода из-под обязанности применения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), закупок строительных работ или готовых объектов недвижимости. Такая практика основана на применении положений статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность предоставления унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.
Закупки в рамках указанных субсидий осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ). При этом преобладающими способами закупок государственных (муниципальных) унитарных предприятий становятся «закупка у единственного поставщика» и «иные способы». Данная практика негативным образом отражается на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок.
Таким образом, существующий порядок осуществления закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий не обеспечивает конкуренцию и влечет неэффективное расходование бюджетных средств.
Законопроект предусматривает применение с 1 января 2017 г. государственными (муниципальными) унитарными предприятиями Закона N 44-ФЗ, за исключением следующих закупок, которые могут осуществляться в соответствии с Законом N 223-ФЗ:за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно указанным юридическим лицам, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
в целях исполнения обязательств по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
Принятие соответствующего Федерального закона обеспечит прозрачность закупок государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также существенно повысит эффективность расходования бюджетных средств.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
28.12.2015
