Вопрос: Об индексации зарплаты работников федеральных государственных учреждений; об установлении субъектами РФ размера минимальной зарплаты.
Ответ:
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение и по компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.
Статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации к мерам, обеспечивающим повышение уровня реального содержания заработной платы, отнесена индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В настоящее время трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Правила индексации заработной платы определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами (для государственных органов), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (для других организаций).
Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» была предусмотрена индексация заработной платы работников федеральных государственных учреждений с 1 октября 2015 г. на 5,5% (за исключением отдельных категорий работников, повышение заработной платы которых осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. N 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» индексация с 1 октября 2015 г. на 5,5% заработной платы работников бюджетной сферы и федеральных государственных гражданских служащих проводиться не будет.
Федеральным бюджетом на 2016 год выделение финансовых средств на индексацию заработной платы работников федеральных государственных учреждений не предусмотрено.
В настоящее время вопрос о проведении индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений проходит обсуждение в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2017 г. и плановый период 2018 — 2019 гг.
Согласно статье 130 Кодекса в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (далее — МРОТ).
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 Кодекса).
Величина МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Следует отметить, что согласно части 1 статьи 133 Кодекса МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Однако введение данной нормы отложено статьей 421 Кодекса, в соответствии с которой порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом.
В целях реализации статей 133 и 421 Кодекса Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года МРОТ установлен в размере 7500 рублей, что на 21% превышает действовавший с 1 января 2016 года МРОТ в размере 6204 рубля.
В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации и Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 — 2016 годы Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросу определения порядка и сроков поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения к 2020 году ведется соответствующая работа.
Следует отметить, что для учета региональных особенностей и дифференциации в оплате труда работников, выполняющих одинаковую трудовую функцию в различных условиях труда, Кодексом (ст. 133.1) предоставлено право субъектам Российской Федерации устанавливать региональным соглашением размер минимальной заработной платы в соответствующем субъекте.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Обращаем внимание, что согласно абзацу 2 ст. 133.1 Кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Директор Департамента оплаты труда,
трудовых отношений и социального партнерства
М.С.МАСЛОВА
11.10.2016
