Вопрос: Об акцизах на алкогольную и табачную продукцию.
Ответ:
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, рассмотрев обращение о снижении цен на алкогольную продукцию и табачную продукцию, сообщает следующее.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (далее — Концепция), которой определены приоритетные задачи в целях реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, в том числе применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности алкогольной продукции для населения, особенно для молодежи.
В соответствии с целями и задачами Концепции законодательно закреплены меры, направленные на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и на профилактику алкоголизма среди населения.
Налоговая политика в части установления ставок акцизов на алкогольную продукцию определяется исходя из необходимости решения одновременно нескольких задач: формирование доходной базы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, ограничение потребления алкогольной продукции, а также воздействие на структуру потребления в пользу слабоалкогольной продукции.
С учетом решения указанных задач индексация ставок акцизов на алкогольную продукцию осуществлялась опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, а также по сравнению с другими подакцизными товарами.
В то же время возможность сохранения высоких темпов роста ставок акцизов на алкогольную продукцию ограничена угрозой создания экономически выгодных условий для увеличения ее нелегального оборота, в том числе связанных с различиями в уровне ставок акцизов, действующих в государствах — членах Евразийского экономического союза.
В целях стабилизации ситуации на алкогольном рынке и гармонизации ставок акцизов с государствами — членами Евразийского экономического союза Федеральным законом от 23 ноября 2015 г. N 323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» ставки акцизов на алкогольную продукцию на 2016 и 2017 годы сохранены в размерах, установленных в отношении данной продукции на 2015 год.
Что касается цен на табачную продукцию, то в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации государственное регулирование цен на указанную продукцию не предусмотрено.
Таким образом, размер рыночных цен на табачную продукцию зависит от соотношения спроса и предложения, количества перепродавцов и размера их торгово-сбытовых надбавок, наличия (или отсутствия) конкуренции между производителями, а также от уровня налогообложения.
Налоговая политика в части ставок акцизов на табачную продукцию определяется планом мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в 2010 — 2015 годах, а также Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что в целях сокращения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
О.Ф.ЦИБИЗОВА
13.04.2016
