Вопрос: О составлении и размещении АО в ЕИС отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение акционерного общества по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.
Согласно части 19 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) заказчик размещает в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным:
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ;
сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.
Данные сведения размещают все заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в том числе заказчики, которые не подпадают под действие Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 (далее соответственно — Положение об особенностях участия СМСП, Постановление N 1352).
Вместе с тем в соответствии с частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ годовой отчет размещается не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным календарным годом. При этом исходя из абзаца 3 пункта 2 Постановления N 1352 и подпункта «б» пункта 34 Положения об особенностях участия СМСП следует, что отчет формируют организации, объем выручки которых за предшествующий календарный год превышает 2 млрд руб., а также госкомпании, созданные на основании федерального закона.
Так, форма и требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства утверждены Постановлением N 1352.
Дополнительно отмечаем, что порядок размещения информации о закупке в ЕИС определен Положением о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 N 908.
Вместе с тем в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ АО не является заказчиком.
Таким образом, составлять и размещать отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в ЕИС в соответствии с Правилами подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238, АО не обязано.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
16.08.2016
