Вопрос: О размере обеспечения заявки при закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел предложения по внесению изменений в некоторые положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, путем:
— проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
— осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
При этом согласно части 15 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, в случае если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 — 30 Закона N 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона N 44-ФЗ ограничение размера обеспечения, установленное частью 15 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, применяется в случае осуществления закупки с ограничением участников, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ. Установление дифференцированного обеспечения в зависимости от принадлежности участника закупки к числу субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
16.08.2016
