Вопрос: О применении ОКПД2 и ОКПД при закупках у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и сроке заключения с ними госконтракта.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам о порядке применения отдельных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и сообщает.
Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (далее — Приказ N 14-ст) принят в том числе Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее — ОКПД2) с датой введения в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, и установлены переходный период до 1 января 2017 года и последующая отмена Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (далее — ОКПД).
Функционалом официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — официальный сайт) при формировании плана-графика на 2016 год предусмотрена возможность использования ОКПД2.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчики обязаны предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг, в том числе в случае если указанные нормативные правовые акты содержат коды ОКПД.
Для идентификации продукции по ОКПД2 в целях выполнения требований нормативных правовых актов, устанавливающих в соответствии со статьей 28 Закона N 44-ФЗ, можно воспользоваться переходными ключами от Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД2, разработанными Минэкономразвития России и расположенными на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации economy.gov.ru.
Планы-графики являются основанием для осуществления закупок и содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год (часть 1 статьи 21 Закона N 44-ФЗ).
По мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, при размещении извещения на официальном сайте в 2016 году соответствующие коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД, содержащиеся в нормативных правовых актах, следует указывать как дополнительную информацию.
При этом сообщаем, что Минюстом России во исполнение пункта Плана мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем 31 июля 2014 г. N 4970п-П10 (поручение от 31 июля 2014 г. N АД-П10-5785), подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий продление действия положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» на 2016 год.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3, 6 — 8, 11 — 14, 16 — 19 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Таким образом, государственный контракт в указанном случае должен быть заключен по истечении пяти дней с момента размещения заказчиком извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
10.03.2016
