Вопрос: О нормировании при закупках легковых автомобилей и средств связи.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» федеральные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации до 1 июня 2016 года должны утвердить нормативные затраты, а также требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями.
Таким образом, требования статьи 19 Закона N 44-ФЗ должны быть реализованы к 1 июня 2016 г. и учитываться при формировании планов и планов-графиков закупок на 2017 и последующие годы.
Вместе с тем обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 «О правилах определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» (далее — Постановление N 927) вступило в силу с 1 января 2016 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня официального опубликования Постановления N 927, согласно которому федеральным государственным органам и органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации рекомендовано разработать в соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением, и утвердить требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в срок, обеспечивающий реализацию указанных требований начиная с 1 января 2016 года.
При этом, осуществляя закупки в 2016 году, заказчики обязаны руководствоваться Обязательным перечнем отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), являющимся Приложением N 2 к Постановлению N 927 и регламентирующим соответствующие требования в том числе к закупаемым заказчиками легковым автомобилям и средствам связи.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Врио директора Департамента
развития контрактной системы
Д.А.ГОТОВЦЕВ
09.06.2016
