Вопрос: О действии банковской гарантии, предоставляемой участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.
Ответ:
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Согласно части 8 статьи 45 Закона N 44-ФЗ банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 данной статьи, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8.1 указанной статьи. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.
Правила ведения и размещения в Единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 (далее — Правила).
Согласно указанным Правилам ведение реестра и размещение его в единой информационной системе в сфере закупок осуществляет Федеральное казначейство.
Таким образом, заказчик вправе направить запрос об актуальности действия банковской гарантии в Федеральное казначейство.
Кроме того, в настоящее время Минэкономразвития России подготовлены изменения в Закон N 44-ФЗ, предусматривающие в том числе положение о том, что, если в обеспечение исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предоставлена банковская гарантия, выданная банком в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у такого банка лицензии на осуществление банковских операций в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставить в срок не позднее одного месяца со дня отзыва лицензии новое обеспечение исполнения контракта.
Одновременно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
05.09.2016
