Вопрос: Таможенный орган провел выездную таможенную проверку в отношении российской организации по вопросу соблюдения заявленной таможенной процедуры. По результатам проверки был составлен акт выездной таможенной проверки, однако соответствующее решение в области таможенного дела не принималось. На основании указанного акта таможенный орган составил акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и направил требование об уплате таможенных платежей. Правомерны ли действия таможни по взысканию таможенных платежей?
Ответ: Действия таможни по взысканию таможенных платежей в данном случае не соответствуют требованиям таможенного законодательства, поскольку для составления акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей необходимо наличие одновременно двух документов — акта таможенной проверки и соответствующего решения в сфере таможенного дела.
Обоснование: На основании п. 3 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. Взыскание таможенных платежей начинается с направления требования об уплате таможенных платежей (ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон)). Основанием для выставления требования об уплате таможенных платежей и исчисления сроков для его направления плательщику является акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей (ч. 6 ст. 152 Федерального закона). В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 152 Федерального закона основанием для составления акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей при проведении таможенной проверки являются акт таможенной проверки и соответствующее решение в сфере таможенного дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 178 Федерального закона в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно принять соответствующее решение в сфере таможенного дела.
Поэтому при отсутствии по результатам таможенной проверки соответствующего решения в области таможенного дела по необходимости довзыскания таможенных платежей действия по взысканию таможенных платежей, начинающиеся с составления акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и направления плательщику требования, будут предприняты в нарушение норм таможенного законодательства.
А.А.Гараев
Смоленская таможня
Центрального таможенного управления
Федеральной таможенной службы
21.03.2014
