Вопрос: Бюджетное учреждение планирует принять положение о закупке. Вправе ли оно предусмотреть в таком акте возможность участия нескольких юридических или физических лиц (консорциума или иного объединения) на стороне участника закупки?
Ответ: Бюджетное учреждение может предусмотреть в своем положении о закупке возможность участия нескольких юридических или физических лиц на стороне участника закупки.
Обоснование: Часть 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает, что при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и правового акта закупки:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ под вышеупомянутым правовым актом бюджетного учреждения понимается так называемое положение о закупке, которое определяется как документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе требования к участникам закупки.
Как предусмотрено ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, участниками закупки могут быть:
— любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала;
— любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.
Как видно из приведенной формулировки, Законом N 223-ФЗ допускается участие нескольких юридических или физических лиц на стороне участника закупки. Соответственно, бюджетное учреждение вправе предусмотреть указанную множественность лиц на стороне участника закупки в своем положении о закупках.
А.С.Карасева
ООО «Центр исследования бюджетных отношений»
14.04.2014
