Вопрос: Казенное учреждение заключило контракт на поставку товаров. Однако при исполнении контракта главный распорядитель бюджетных средств уменьшил казенному учреждению количество бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, что привело к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенного контракта. Можно ли сократить количество поставляемого товара при исполнении контракта? Какими правовыми актами необходимо руководствоваться в данном случае?
Ответ: В данном случае допускается сокращение количества поставляемого товара. Руководствоваться необходимо Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44) и Методикой сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090 (далее — Методика).
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и в установленных законом случаях. В числе таких случаев п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ называет уменьшение ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Пункт 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.
В силу ч. 2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
В п. 2 Методики разъяснено, что, если при сокращении лимитов бюджетных обязательств между сторонами государственного контракта не достигнуто соглашение о снижении его цены без сокращения количества товаров, государственный заказчик обеспечивает согласование существенных условий государственного контракта в части сокращения количества товаров.
На основании п. 3 Методики решение об изменении существенных условий государственных (муниципальных) контрактов в части сокращения количества товаров, объемов работ или услуг принимается государственным или муниципальным заказчиком исходя из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств по государственным (муниципальным) контрактам, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, или по которым исполнены обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Таким образом, в случае уменьшения казенному учреждению количества бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств можно сократить количество поставляемого товара по заключенному государственному контракту с соблюдением процедуры, предусмотренной Методикой.
И.Б.Лагутин
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«Юго-Западный государственный
университет» (г. Курск)
20.05.2014
