Вопрос: Организация заключила трудовой договор с гражданином, на следующий день он приступил к работе. Лишь три дня спустя, после внесения в трудовую книжку записи о приеме на работу, выяснилось, что он ранее являлся муниципальным служащим и должен был сообщить об этом работодателю. По какому основанию необходимо прекратить трудовой договор с этим работником (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)? Нужно ли исполнять обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ?
Ответ: По нашему мнению, трудовой договор с работником, не сообщившим работодателю о том, что ранее он являлся муниципальным служащим, однако предъявившим трудовую книжку, содержащую соответствующие сведения, не подлежит прекращению. При этом работодателю необходимо исполнить обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Обоснование: Статья 64.1 ТК РФ устанавливает условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции)).
Согласно ч. 3 ст. 12 Закона о противодействии коррупции несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.
Законодательство не устанавливает порядка сообщения бывшим муниципальным служащим сведений о последнем месте службы. Как правило, муниципальный служащий представляет работодателю трудовую книжку, которая содержит соответствующие сведения о ранее выполняемой работником работе (ч. 4 ст. 66 ТК РФ). Учитывая вышеизложенное, факт предъявления бывшим служащим трудовой книжки может считаться сообщением сведений о последнем месте службы.
Таким образом, полагаем, что, если гражданин устно не сообщил сведения о последнем месте службы, однако предъявил трудовую книжку, содержащую соответствующую информацию, обязанность гражданина по сообщению сведений о последнем месте службы считается исполненной.
В этом случае трудовой договор с работником не прекращается, кроме того, работодатель должен исполнить обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения о заключении трудового договора утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
Е.А.Чершинцева
Национальный исследовательский
университет «Высшая школа экономики»
21.05.2014
