Вопрос: Работодатель направил работника, имеющего высшее образование по программе специалитета, на обучение по программе магистратуры в образовательную организацию, имеющую государственную аккредитацию. Согласно ч. 15 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования. Обязан ли работодатель предоставить работнику дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в соответствии со ст. 173 ТК РФ?
Ответ: Работодатель обязан предоставить работнику, уже имеющему высшее профессиональное образование по программе специалитета, дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, если данный работник обучается по программе магистратуры в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, а имеющееся у данного работника высшее образование подтверждается дипломом о присвоении квалификации «дипломированный специалист».
Если же такой работник имеет диплом специалиста, то дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации может предоставляться в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в частности для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней).
Тем работникам, которые обучаются по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения и совмещают получение образования с работой, работодатель обязан для прохождения промежуточной аттестации предоставить отпуск без сохранения заработной платы — 15 календарных дней в учебном году.
При этом согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Далее следует разобраться, будет ли обучение по программе магистратуры для работника, имеющего диплом специалиста, являться получением высшего профессионального образования впервые или этого работника следует отнести к категории работников, уже имеющих профессиональное образование соответствующего уровня.
Согласно п. п. 2 — 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
высшее образование — бакалавриат;
высшее образование — специалитет, магистратура;
высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.
Таким образом, полагаем, что специалитет и магистратура данным Законом отнесены к одному уровню профессионального образования.
Кроме того, согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 273-ФЗ обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является получением второго или последующего высшего образования по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра.
Согласно п. 3 ч. 7 ст. 60 Закона N 273-ФЗ получение высшего образования — специалитета подтверждается дипломом специалиста.
Вместе с тем Федеральным законом от 03.02.2014 N 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в ст. 108 Закона N 273-ФЗ включена ч. 15, согласно которой лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.
Таким образом, обязанность работодателя предоставить работнику, направленному им на обучение по программе магистратуры в образовательную организацию, имеющую государственную аккредитацию, дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации зависит от того, какой диплом уже имеется у работника — диплом специалиста или диплом, подтверждающий присвоение квалификации «дипломированный специалист».
Кроме того, возникновение данной обязанности зависит от формы обучения — заочной, очно-заочной либо очной.
Из изложенного можно сделать вывод, что работодатель обязан предоставить работнику, имеющему высшее профессиональное образование с присвоением ему квалификации «дипломированный специалист» и обучающемуся по программе магистратуры по заочной или очно-заочной форме в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, в том числе дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
Если же такой работник имеет диплом специалиста, то обучение по программе магистратуры следует рассматривать как получение им второго или последующего высшего образования. В таком случае дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации может предоставляться в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Данное мнение не является разъяснением или нормативным правовым актом.
А.В.Безлер
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
21.05.2014