Вопрос: Работника приняли в организацию на должность водителя. В рамках своих должностных обязанностей он управлял легковым автомобилем, перевозил руководителя организации. Спустя год работник был признан инвалидом II группы (бессрочно). В индивидуальной программе реабилитации инвалида, представленной работником, содержится запрет на продолжение работы в должности водителя легкового автомобиля. При этом работник написал отказ от реализации индивидуальной программы реабилитации и просит оставить его на прежней должности. Вправе ли работодатель при таких обстоятельствах удовлетворить просьбу работника и допустить его к работе без изменения условий труда?
Ответ: Отказ работника, признанного инвалидом, от мероприятий профессиональной реабилитации, если в результате медицинского осмотра будут зафиксированы противопоказания для допуска работника к работе, связанной с управлением автомобилем, является основанием для перевода работника с его письменного согласия на другую имеющуюся работу, не противопоказанную этому работнику по состоянию здоровья. В случае отказа работника или отсутствия такой работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Обоснование: Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида представляет собой разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Рекомендации, изложенные в ИПР, обязательны для соблюдения работодателем (ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
При этом для самого инвалида ИПР имеет рекомендательный характер и в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. В этом случае работодатель не несет ответственности за неисполнение ИПР.
Вместе с тем отказ от ИПР не является безусловным основанием для оставления работника на занимаемой должности.
Для работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта, установлена обязанность прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а для работодателя — обязанность проведения медосмотров указанной категории работников (ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Кроме того, работодатель, в силу абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прежде чем допустить водителя к работе, обязан организовать предрейсовый осмотр этого водителя.
Целью обязательных медицинских осмотров является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ).
В соответствии с Методическими рекомендациями «Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденными Письмом Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32, основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.
При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний, нарушений функционального состояния организма, признаков употребления спиртных напитков, наркотических и других психоактивных веществ, нарушений режима труда и отдыха водитель допускается к работе. В этом случае медицинский работник ставит штамп в путевом листе.
В соответствии с Методическими рекомендациями при выявлении в ходе предрейсового осмотра водителя оснований для отстранения работника от работы медицинский работник, проводящий осмотр, обязан направить водителя в поликлинику. Врач поликлиники, признав отстраненного от работы водителя временно нетрудоспособным, выдает ему больничный лист в установленном порядке. Если же врач признает его трудоспособным, то выдает справку об отсутствии противопоказаний для допуска к работе.
Методические рекомендации не регламентируют поведение медицинского работника, проводящего предрейсовый медосмотр, а также врача поликлиники в случае, когда оснований для признания работника временно нетрудоспособным нет, однако имеются противопоказания для допуска водителя к работе.
Часть 1 ст. 213 ТК РФ предусматривает обязанность водителей проходить внеочередные медицинские осмотры при наличии соответствующих медицинских рекомендаций. В силу п. п. 24, 8 Приложения N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» направление работнику на медицинский осмотр должен дать работодатель. Вплоть до прохождения внеочередного медосмотра работодатель, в силу абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, обязан отстранить работника от работы.
Если по результатам внеочередного медицинского осмотра будет выявлена непригодность работника к работе, связанной с управлением наземными транспортными средствами, работодатель, в силу ч. 1 ст. 73 ТК РФ, обязан перевести указанного работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
В случае отказа данного работника от перевода либо отсутствия у работодателя такой работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
А.Г.Шорина
ЗАО «ТЛС-ГРУП»
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
26.05.2014
