Вопрос: Участники ООО приняли решение о ликвидации ООО. Ликвидационная комиссия разместила в печатных СМИ соответствующие сведения. В адрес ООО поступило требование-заявление от администрации муниципального образования, в котором сообщалось, что в 2013 г. ООО выдали разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком на пять лет, но в связи с принятием участниками ООО решения о ликвидации ООО до окончания процедуры ликвидации необходимо осуществить демонтаж рекламной конструкции. Рекламная конструкция установлена на муниципальном земельном участке по договору с администрацией муниципального образования, и указанный договор не содержит обязанности ООО по демонтажу рекламной конструкции при ликвидации общества.
Правомерны ли требования администрации муниципального образования?
Ответ: По нашему мнению, требования администрации муниципального образования неправомерны, так как Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон N 38-ФЗ) не устанавливает обязанность ликвидируемого владельца рекламной конструкции осуществлять ее демонтаж.
Обоснование: В силу п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; они назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.
Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации), принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1 ст. 63 ГК РФ).
Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п. 3 ст. 63 ГК РФ).
Согласно ч. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения запрещена (ч. 9 и 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).
В силу ч. 9.3 ст. 19 Закона N 38-ФЗ лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомлять орган местного самоуправления обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдаче в аренду, внесении рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключении договора доверительного управления, иных фактах).
Таким образом, ликвидационная комиссия вправе продать рекламные конструкции с правом на установку и эксплуатацию с обязательным уведомлением органа местного самоуправления обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции.
Часть 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусматривает такое основание для демонтажа рекламной конструкции, как установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек. Демонтаж осуществляется на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек (ч. 21 ст. 19 Закона N 38-ФЗ).
Таким образом, нормы Закона N 38-ФЗ не устанавливают обязанность владельца рекламной конструкции, участниками которого принято решение о ликвидации, осуществлять демонтаж рекламной конструкции, срок действия разрешения на установку которой истечет после завершения ликвидации такого лица.
На основании изложенного считаем, что требования администрации муниципального образования неправомерны.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
26.05.2014