Вопрос: В соответствии с пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора.
Будет ли уведомление произведено должным образом, если работодатель направит уведомление в электронном виде через оператора передачи электронной отчетности с подписанием усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, или данное уведомление необходимо направлять по почте?
Ответ: Уведомление работодателя в рамках исполнения положений пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ), переданное в электронном виде через оператора передачи электронной отчетности и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, можно считать произведенным надлежащим образом.
Обоснование: На основании пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@ «О размещении примерной формы уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы» сообщено, что форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников не установлена, работодатели представляют в налоговые органы уведомления в произвольной форме. Вместе с тем в целях единообразного применения работодателями вышеуказанной нормы закона работодателям рекомендовано использовать примерную форму уведомления о привлечении и об использовании иностранных работников (Приложение к указанному Письму), предусматривающую проставление печати на документе.
В настоящее время возможно представление документов в налоговый орган в электронном виде, при этом необходимо учитывать следующее.
В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон N 63-ФЗ) установлены виды электронных подписей. Так, ими являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Также различают усиленную неквалифицированную электронную подпись (неквалифицированную электронную подпись) и усиленную квалифицированную электронную подпись (квалифицированную электронную подпись).
В рассматриваемом случае документ подписан усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью.
На основании ч. 1 ст. 6 Закона N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 63-ФЗ не допускается признание электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе. При этом согласно ст. 1 Закона N 63-ФЗ сфера его действия распространяется на регулирование отношений в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.
Таким образом, учитывая, что Закон N 115-ФЗ не предусматривает необходимости направления уведомления исключительно на бумажном носителе, полагаем, что такой документ работодателя, переданный в электронном виде через оператора передачи электронной отчетности и подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, будет считаться составленным должным образом. При этом в целях избежания возможных споров рекомендуем сохранить квитанцию (отметку) о приеме налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направляемого уведомления.
Е.С.Григоренко
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
29.05.2014
