Налоговый орган при проведении выездной проверки вызвал бухгалтера для допроса в качестве свидетеля. Бухгалтер прибыл в налоговый орган в сопровождении генерального директора, который, сославшись на отсутствие запрета, заявил, что будет присутствовать при допросе. Правомерен ли отказ налогового органа?

Вопрос: Налоговый орган при проведении выездной налоговой проверки вызвал бухгалтера для допроса в качестве свидетеля. В назначенное время в налоговый орган прибыл бухгалтер в сопровождении генерального директора. Генеральный директор, сославшись на отсутствие запрета в НК РФ, заявил, что будет присутствовать при допросе бухгалтера в качестве свидетеля. Налоговый орган отказал генеральному директору. Правомерен ли отказ налогового органа?
 
Ответ: Отказ в присутствии генерального директора при допросе бухгалтера в качестве свидетеля недопустим, поскольку запрет на присутствие третьих лиц при допросе свидетеля налоговым законодательством не установлен.
 
Обоснование: Согласно пп. 12 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.
Также, как установлено п. 1 ст. 90 НК РФ, в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.
Необходимо отметить, что НК РФ не определен перечень лиц, которые могут участвовать или присутствовать при допросе.
Данный вывод подтверждается разъяснениями уполномоченных органов. Как указала ФНС России в Письме от 31.12.2013 N ЕД-4-2/23706@, законодательством по налогам и сборам не ограничены права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного повесткой для допроса в налоговый орган в порядке ст. 90 НК РФ.
Схожий вывод содержится также в Письмах ФНС России от 13.09.2012 N АС-4-2/15309, Минфина России от 05.05.2011 N 03-02-07/1-156. Уполномоченные органы отметили, что НК РФ не предусмотрено исключение для вызова в качестве свидетелей работников организации, выездная налоговая проверка которой приостановлена, а также участие представителя налогоплательщика при проведении допроса свидетеля.
Таким образом, свидетель, вызванный на допрос в рамках проведения выездной налоговой проверки, вправе давать показания в присутствии и иных лиц, поскольку запрет на присутствие третьих лиц при допросе свидетеля налоговым законодательством не установлен.
 
Д.В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
29.05.2014