Вопрос: Каков порядок возврата обеспечения заявки участнику, подавшему единственную заявку на участие в открытом конкурсе, если такая заявка признана надлежащей и участник допущен к участию в закупке? Закупка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответ: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) не содержит указания на основания и срок возврата обеспечения заявки участнику, подавшему единственную заявку на участие в закупке, которая признана надлежащей в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки. В данном случае обеспечение заявки рекомендуется возвращать единственному участнику конкурса в течение не более чем 5 рабочих дней после заключения контракта.
Обоснование: Основания и сроки возврата обеспечения заявок на участие в конкурсе установлены ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Пунктом 1 данной нормы предусмотрено, что основанием для возврата обеспечения заявки на участие в конкурсе является подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (для всех участников конкурса за исключением победителя, которому обеспечение возвращается после заключения контракта). Также основанием для возврата обеспечения заявки является отклонение заявки участника закупки (п. 3 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Однако перечисленные нормы не устанавливают, какой факт или документ является основанием для возврата обеспечения заявки участнику конкурса, подавшему единственную заявку, которая признана надлежащей в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.
До внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон N 44-ФЗ при решении данного вопроса необходимо исходить из того, что единственный участник конкурса в рассматриваемом случае приравнивается по своему статусу к победителю конкурса. Обеспечение заявки такому участнику необходимо возвращать только после заключения контракта, руководствуясь п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
