Вопрос: Вправе ли заказчик ограничить по времени срок подачи окончательных предложений при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? Правомерно ли проводить заседание комиссии по рассмотрению окончательных предложений в нерабочее время?
Ответ: Ограничение срока подачи окончательных предложений по времени недопустимо, такие предложения должны приниматься в течение всего рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений. При соблюдении данного правила заседание комиссии по вскрытию конвертов с окончательными предложениями должно состояться после окончания рабочего дня, то есть в нерабочее время.
Обоснование: В соответствии с ч. 12 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) участники запроса предложений вправе направить заказчику окончательные предложения не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений. Исходя из буквального толкования данной нормы заказчик обязан осуществлять прием окончательных предложений в течение всего рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.
Частью 15 названной статьи установлен срок вскрытия конвертов с окончательными предложениями, который приходится на следующий день после даты завершения запроса предложений.
Системное прочтение указанной нормы позволяет сделать вывод, что в ч. 15 ст. 83 Закона N 44-ФЗ речь идет также о рабочем (а не календарном) дне. В противном случае на практике может возникнуть ситуация, когда запрос предложений завершается в пятницу, окончательные предложения могут быть поданы участниками закупки в понедельник, а заседание комиссии по вскрытию конвертов с окончательными предложениями должно состояться в субботу. В целях устранения данного противоречия целесообразно внести изменения в ч. 15 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, установив срок проведения заседания комиссии в рабочих днях.
Таким образом, поскольку прием окончательных предложений и вскрытие конвертов с ними должны состояться в один день, а прием предложений должен осуществляться в течение всего рабочего дня, представляется, что заседание комиссии по вскрытию конвертов с окончательными предложениями должно состояться по окончании рабочего дня, то есть в нерабочее время.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
