При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обязан ли заказчик учитывать изменение или отзыв заявки, поступившие после окончания срока подачи заявок?
Вопрос: При осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязан ли заказчик (комиссия заказчика) учитывать изменение или отзыв заявки, поступившие после окончания срока подачи заявок на участие в закупке?
Ответ: Заказчик при проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не вправе учитывать изменения или отзыв заявки, поступившие после окончания срока подачи заявок.
Обоснование: В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок. Таким образом, если изменение заявки или уведомление о ее отзыве получены заказчиком по истечении указанного срока, заявка подлежит рассмотрению и оценке комиссией по осуществлению закупок в первоначальной редакции. В случае признания участника закупки, подавшего такую заявку, победителем закупки заключение контракта на условиях поданной заявки будет являться для данного участника обязательным.
Следует также отметить, что п. 3 ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ предусматривает еще одну меру ответственности участника закупки за несвоевременное изменение или отзыв заявки — удержание денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.
Представляется целесообразным при внесении изменений в Закон N 44-ФЗ исключить одну из перечисленных мер ответственности — признание изменения и отзыва заявки недействительными либо удержание денежных средств участника.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
