Вопрос: Пункт 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает такое требование к участникам закупки, как правомочность участника. Что подразумевается под этим требованием? Какими документами необходимо подтверждать правомочность участника закупки?
Ответ: В контексте Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) под правомочностью участника закупки понимается его возможность осуществлять поставку товара (выполнять работы, оказывать услуги), которая является предметом контракта. Правомочность участника закупки подтверждается его учредительными документами.
Обоснование: При установлении требований к участникам закупки необходимо учитывать, что такие участники должны в соответствии с законодательством и своими учредительными документами иметь право на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которая является предметом контракта.
На практике зачастую встречаются ситуации, когда собственники (учредители) ограничивают правомочность создаваемого юридического лица, предусматривая в учредительных документах запреты на осуществление определенных видов деятельности, на участие в государственных (муниципальных) закупках, а также иные ограничения.
Таким образом, правомочность участника закупки подтверждается, как правило, его учредительными документами. Также в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, правомочность участника закупки может подтверждаться соответствующими лицензиями.
Представлять какие-либо иные документы, помимо предусмотренных ч. 2 ст. 51, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, для подтверждения правомочности участника закупки не требуется.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан проверить соответствие участника закупки требованию о его правомочности. Поэтому заказчик, комиссия по осуществлению закупок обязаны проверить учредительные документы участника на предмет наличия в них ограничений на участие в государственных (муниципальных) закупках или на осуществление определенных видов деятельности.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
