Вопрос: При планировании закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» когда заказчик обязан осуществлять обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) и описание объекта закупки в полном объеме — при подготовке плана-графика закупок или перед самой закупкой? В каком объеме необходимо обосновывать НМЦК и описывать объект закупки в плане-графике?
Ответ: При подготовке плана-графика заказчик обязан обосновать НМЦК в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и описать объект закупки согласно требованиям ст. 33 Закона N 44-ФЗ в полном объеме.
Обоснование: Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее — Особенности).
Подпунктом 2 («и») п. 5 Особенностей установлено, что в плане-графике указывается НМЦК, которая определяется заказчиком в соответствии с требованиями ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Частью 1 названной статьи предусмотрена необходимость обоснования НМЦК, в связи с чем заказчику надлежит включать в план-график НМЦК, обоснованную в установленном данной статьей порядке.
Кроме того, пп. 2 («е», абз. 2) п. 5 Особенностей предусмотрено, что в плане-графике заказчики обязаны указывать минимально необходимые требования к предмету контракта с учетом положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Указанная статья, в свою очередь, предусматривает требования к описанию объекта закупки, которые должны соблюдаться заказчиком, в том числе при составлении плана-графика.
Следует отметить, что непосредственно при подготовке к осуществлению закупки НМЦК может быть скорректирована. В таком случае необходимо обосновать новую НМЦК по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ и внести соответствующие изменения в план-график. Аналогичной корректировке может подвергнуться и описание объекта закупки. При этом до размещения на официальном сайте извещения о закупке НМЦК и описание объекта закупки в плане-графике и документации (извещении) о закупке должны быть приведены в соответствие друг с другом.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
