Вопрос: Вправе ли заказчик при отказе единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта направить сведения о нем в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков?
Ответ: Нет, не вправе, за исключением случаев, когда контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).
Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается в том числе информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов. Пункт 3 ч. 3 названной статьи предусматривает, что в реестр включается информация о дате проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений (если победитель уклонился от заключения контракта), дате признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник уклонился или отказался от заключения контракта.
Системный анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что в реестр недобросовестных поставщиков не включаются сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), которые отказались от заключения контракта без проведения конкурентных процедур закупки по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Исключением из данного правила являются случаи, когда контракт заключается по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственным участником закупки. Поскольку заключение контракта для единственного участника закупки, равно как и для победителя закупки, является обязательным, отказ или уклонение от заключения такого контракта влекут за собой внесение сведений о единственном участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
М.В.Чемерисов
Министерство экономического развития
Российской Федерации
01.06.2014
