Вопрос: Организацией было принято решение о реорганизации, в связи с чем она подала в регистрирующий орган заявление и в ЕГРЮЛ была внесена запись, что организация находится в процессе реорганизации. Впоследствии организация приняла решение о прекращении процедуры реорганизации. Она подала в налоговый орган заявление по форме N Р14001, чтобы в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении реорганизации, на что получила отказ. Основанием для отказа налогового органа послужил вывод о том, что действующим законодательством в части государственной регистрации организаций не предусмотрена процедура прекращения начатого процесса реорганизации юридического лица.
Является ли отсутствие в законодательстве в части государственной регистрации организаций процедуры прекращения начатого процесса реорганизации основанием для отказа во внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры реорганизации организации?
Ответ: Отсутствие в законодательстве в части государственной регистрации организаций положений о процедуре прекращения начатого процесса реорганизации не может являться основанием для отказа во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении реорганизации организации.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 60 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации.
Согласно п. 2 ст. 60 ГК РФ кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения — прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
В п. 1 ст. 57 ГК РФ установлено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
На основании п. 1 ст. 13.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В силу п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с данным Законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
В п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В Законе N 129-ФЗ отсутствует положение, регулирующее процедуру прекращения начатого процесса реорганизации организации. При этом Законом N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
Рассмотрим примеры из судебной практики.
В аналогичной ситуации ФАС Московского округа в Постановлении от 04.03.2014 N Ф05-550/2014 указал, что отсутствие в законодательстве положений о процедуре прекращения начатого процесса реорганизации юридического лица не может иметь своим последствием сохранение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации после принятия им решения о прекращении ранее начатой реорганизации. Отказ налогового органа в государственной регистрации сведений о прекращении процедуры реорганизации в отношении организации нарушает права этого лица.
Таким образом, по нашему мнению, отсутствие в законодательстве в части государственной регистрации организаций положений о процедуре прекращения начатого процесса реорганизации не может являться основанием для отказа внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении реорганизации.
Д.В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
03.06.2014
