Вопрос: Регистрирующий орган на основании справок об отсутствии сведений об открытых банковских счетах организации, а также отсутствия со стороны организации представления отчетности по налогам и сборам принял решение об исключении данной организации из ЕГРЮЛ как недействующей. Организация посчитала данное решение регистрирующего органа незаконным, так как у нее имеется заключенный договор аренды земельного участка, что свидетельствует о том, что организация является действующей.
Является ли наличие договора аренды земельного участка свидетельством того, что организация является действующей, если отсутствуют сведения о ее банковских счетах и она не представляла налоговую отчетность в течение 12 месяцев? Можно ли в рассматриваемой ситуации исключить указанную организацию из ЕГРЮЛ как недействующую?
Ответ: Несмотря на то что отсутствуют сведения о банковских счетах организации и она не подавала налоговую отчетность в течение 12 месяцев, ее нельзя исключить из ЕГРЮЛ как недействующую, так как наличие заключенного договора аренды свидетельствует о том, что организация функционирует.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
На основании п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
На основании п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, если организация не подает отчетность в течение 12 месяцев и не осуществляла операций хотя бы по одному банковскому счету, правомерно принять решение об исключении организации из ЕГРЮЛ как недействующей.
Рассмотрим примеры из судебной практики.
Так, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2014 N А70-6073/2013 указывается, что исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
ФАС также разъяснил, что о том, что организация является действующей, фактически осуществляющей свою хозяйственную деятельность, может свидетельствовать, например, наличие договоров аренды земли.
Таким образом, непредставление отчетности в течение 12 месяцев и отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету являются формальными основаниями для исключения организации из ЕГРЮЛ как недействующей. Однако из анализа судебной практики следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по указанным формальным основаниям. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. О том, что организация является действующей, фактически осуществляющей свою хозяйственную деятельность, может свидетельствовать, например, наличие договоров аренды земли.
Д.В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
03.06.2014
