Вопрос: Вправе ли орган местного самоуправления (заказчик) в рамках одной закупки (открытого конкурса), проводимой для муниципальных нужд и в целях исполнения требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указать в извещении о проведении закупки, что ее участниками одновременно могут быть субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а также иные лица, в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций? Будут ли в этом случае такие закупки учитываться в совокупном годовом объеме закупок, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ?
Ответ: Указание в извещении о проведении открытого конкурса ограничения, состоящего в том, что участниками одновременно могут быть субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а также иные лица, в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является правомерным. При проведении указанной закупки количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).
Обоснование: На основании ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять с учетом положений ч. 5 указанной статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Как следует из ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, указанном в ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
При этом ограничений на одновременное проведение закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также иных лиц в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Закон N 44-ФЗ не предусматривает.
Таким образом, указание в извещении о проведении открытого конкурса ограничения, состоящего в том, что участниками одновременно могут быть субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а также иные лица, в случае привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является правомерным. При проведении указанной закупки количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
П.С.Долгополов
Юридическая компания «Юново»
03.06.2014
