Вопрос: Организация в 2013 г. при ввозе товаров на территорию РФ представила таможенные декларации в электронном виде. Нужно ли организации подавать уточненные таможенные декларации с целью возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции»?
Ответ: Для возврата суммы таможенных сборов за совершение таможенных операций, которая на основании п. 7(4) Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (далее — Постановление N 863) является излишне уплаченной, декларанту или таможенному представителю необходимо обратиться в таможенный орган, в котором осуществлялось декларирование товаров, с заявлением о внесении изменений в графу 47 декларации на товары в части сведений об исчислении подлежащих уплате таможенных сборов. После принятия таможенным органом решения о внесении изменений в декларацию на товары плательщик таможенных сборов может обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенные операции.
Обоснование: В соответствии с п. 7(4) Постановления N 863 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2012 N 1286 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863») при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 процентов от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных Постановлением N 863. Исходя из п. 2 Постановления Правительства РФ N 1286 данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21.08.2012.
В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств — членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 125 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 311-ФЗ) таможенные сборы исчисляются плательщиками, за исключением случаев выставления таможенными органами требований об уплате таможенных платежей и исчисления таможенных сборов в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
В п. 2 ст. 181 ТК ТС установлены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе в кодированном виде, в перечень которых входят сведения об исчислении таможенных платежей, а именно сведения о ставках таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, применение льгот по уплате таможенных платежей, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов и т.д.
На основании п. 2 ст. 191 ТК ТС допускается внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров в случаях и порядке, которые определяются Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 255 (далее — Инструкция N 255).
Согласно п. 2 Инструкции N 255 сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в том числе в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.
Таким образом, в случае если при подаче декларации на товары в период с 21.08.2012 лицом, декларирующим товары, была уплачена сумма таможенных сборов за совершение таможенных операций, превышающая установленную п. 7(4) Постановления N 863, декларант или таможенный представитель вправе обратиться в таможенный орган в соответствии с Инструкцией N 255 с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров в части корректировки сведений об исчислении суммы подлежащих уплате таможенных сборов (п. 4 Инструкции N 255).
После проведения таможенным органом проверки представленных документов и сведений принимается решение о внесении изменений или дополнений в декларацию на товары либо об отказе во внесении таких изменений или дополнений в случаях, указанных в п. 5 Инструкции N 255. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары в таком случае подтверждает факт излишней уплаты таможенных сборов для целей осуществления возврата таможенным органом денежных средств в качестве излишне уплаченных в порядке, установленном ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
Таким образом, для возврата излишне уплаченных таможенных сборов декларанту или таможенному представителю необходимо обратиться в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, с мотивированным письменным обращением о внесении изменений и дополнений в графу 47 «Исчисление платежей» декларации на товары в порядке, установленном Инструкцией N 255.
После вынесения решения таможенным органом об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации на товары, плательщик таможенных пошлин, налогов может обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенные операции.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов должны прилагаться документы, перечень которых установлен ч. 2 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ.
Форма заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств утверждена Приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».
В соответствии с ч. 4 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.
Дополнительно в Информации ФТС России от 15.02.2013 N 01-11/06186 «О Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1286» сообщается: в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1286 при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 процентов от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных Постановлением N 863. Так, по мотивированному письменному обращению декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и дополнений в декларацию на товары таможенным органам необходимо обеспечить внесение соответствующих изменений в декларацию на товары после выпуска товаров в порядке, установленном Инструкцией N 255, и уведомить плательщиков об обнаружении фактов излишней уплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о таможенном деле. При этом исчисление таможенных сборов за таможенные операции в графе 47 «Исчисление платежей» основного листа декларации на товары целесообразно производить одной (основной) строкой с указанием в колонке «СП» кода «ИУ».
А.Н.Гуреева
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
05.06.2014
