Вопрос: ООО осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг хранения автомобиля на автостоянке. Обязано ли ООО выделять на автостоянке бесплатные места под стоянку автотранспорта инвалидов?
Ответ: ООО не обязано выделять на автостоянке бесплатные места под стоянку автотранспорта инвалидов, так как на лицо, предоставляющее платные услуги по хранению транспортных средств, не распространяется обязанность по предоставлению парковочных мест для инвалидов.
Обоснование: Оказание организацией услуг по хранению автотранспортных средств на платных автостоянках осуществляется на основании положений гл. 47 Гражданского кодекса РФ (договор хранения).
Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795 утверждены Правила оказания услуг автостоянок.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Закона N 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Пункт 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, определяет парковку (парковочное место) как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Преамбула Закона N 181-ФЗ устанавливает, что предусмотренные указанным Законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.
Верховный суд Удмуртской Республики в Апелляционном определении от 23.04.2012 по делу N 33а-1179/2012 указал, что ч. 9 ст. 15 Закона N 181-ФЗ не устанавливает обязанность общества (автостоянки) при осуществлении деятельности по предоставлению на возмездной основе мест для временного хранения транспортных средств предоставлять места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидам.
Курский областной суд в Кассационном определении от 20.12.2011 по делу N 33-3409/2011 отметил, что данные автостоянки к объектам социальной инфраструктуры не относятся и на владельцев стационарных автостоянок обязанность по выделению бесплатных мест для парковки транспортных средств инвалидов законом не возложена.
На лиц, предоставляющих платные услуги по хранению транспортных средств, не распространяется обязанность, предусмотренная ст. 15 Закона N 181-ФЗ, по обеспечению местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (Определение Калужского областного суда от 23.07.2012 по делу N 33-1810/12).
На основании изложенного ООО не обязано выделять на автостоянке бесплатные места под стоянку автотранспорта инвалидов.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
06.06.2014
