Вопрос: Организация имеет лицензию на перевозку пассажиров водным транспортом. В ходе проведенной Управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — административный орган) проверки установлено, что на принадлежащем организации судне отсутствует свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом РФ. На основании проверки административный орган усмотрел в действиях организации признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Организация не согласна с выводами административного органа и ссылается на то, что длина судна составляет 19 метров, а число мест для пассажиров не превышает десяти. Правомерны ли в рассматриваемом случае выводы административного органа?
Ответ: Считаем, что в случае, если на указанном маломерном судне есть в наличии судовой билет, установленное административным органом отсутствие свидетельства о годности судна к плаванию не является нарушением лицензионных требований и, соответственно, такие действия организации не содержат в себе признаков вменяемого административного правонарушения.
Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ) лицензионные требования — совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров установлен в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 (далее — Положение N 193).
Согласно пп. «г» п. 4 Положения N 193 лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является наличие на каждом судне, предназначенном для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащем регистрации судне должно находиться свидетельство о годности судна к плаванию.
Согласно п. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под маломерным судном в КТМ РФ понимается судно, длина которого не превышает 20 метров и общее количество людей на котором не превышает 12.
Исходя из этого считаем, что принадлежащее организации судно относится к маломерным.
При этом согласно пп. 1 п. 9 ст. 14 КВВТ РФ на маломерных судах должен находиться судовой билет. А в соответствии с п. 10 ст. 14 КВВТ РФ судовой билет удостоверяет годность судна к плаванию.
Таким образом, считаем, что в случае, если на указанном маломерном судне есть в наличии судовой билет, установленное административным органом отсутствие свидетельства о годности судна к плаванию не является нарушением лицензионных требований и, соответственно, такие действия организации не содержат в себе признаков вменяемого административного правонарушения.
Г.Н.Афиногенова
Референт государственной
гражданской службы РФ
3 класса
17.06.2014
