Вопрос: Организация — победитель аукциона в электронной форме, предложившая цену контракта, которая на 25 процентов ниже его начальной цены, составляющей 16 млн руб., не исполнила требование о предоставлении дополнительного обеспечения исполнения контракта. В связи с указанным обстоятельством данная организация была признана уклонившейся от заключения контракта.
Вправе ли заказчик — администрация муниципального образования обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить контракт?
Ответ: С 1 января 2014 г. право заказчика обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить контракт законодательством о контрактной системе не предусматривается. Заказчик вправе подать иск о возмещении убытков и заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. До указанной даты, в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик был вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт.
Обоснование: Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ)).
Частью 13 ст. 70 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, являющиеся основанием для признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. К ним, в частности, относятся случаи, если победитель электронного аукциона не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно ч. 4 ст. 54 Закона N 44-ФЗ при уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
Таким образом, с 1 января 2014 г. право заказчика обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить контракт Законом N 44-ФЗ не предусматривается. Заказчик только вправе подать иск о возмещении убытков и заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
Ранее в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик был вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
Т.И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
30.06.2014
