Вопрос: В отношении организации открыто конкурсное производство. Включается ли в конкурсную массу имеющаяся у организации лицензия на пользование участком недр?
Ответ: Учитывая судебную практику, в конкурсную массу должника имеющаяся у организации лицензия на пользование участком недр не включается.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон N 127-ФЗ) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Согласно п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом N 127-ФЗ имущество.
В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
В случаях, установленных федеральным законом, составляющее ипотечное покрытие имущество должника, осуществлявшего в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (далее — Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах») эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, исключается из конкурсной массы должника, а требования кредиторов — владельцев облигаций с ипотечным покрытием удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах».
На основании ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Как следует из изложенного, поскольку имущественные права не включаются в состав имущества, которое составляет конкурсную массу, а лицензия на пользование участком недр удостоверяет имущественное право, в конкурсную массу имеющаяся у организации-должника лицензия на пользование участком недр не включается.
В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 N 05АП-7656/2013 указано, что исходя из содержания норм п. п. 1 и 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ право на лицензию не подлежит включению в конкурсную массу как самостоятельное имущество, но в силу положений ст. ст. 110, 139 Закона N 127-ФЗ в процедуре конкурсного производства собранием кредиторов может быть принято решение о продаже предприятия-должника. Суд заключил, что лицензия, принадлежащая должнику, на пользование участком недр, является имуществом предприятия, которое может быть включено в состав предприятия в порядке ст. 110 Закона N 127-ФЗ, либо в состав имущества, которым может быть оплачен уставный капитал акционерного общества, создаваемого в порядке правил ст. 141 Закона N 127-ФЗ (замещения активов должника).
В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.03.2012 N А33-6071/2011 суд отметил, что в соответствии с п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ имущественные права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, исключаются из имущества должника, составляющего его конкурсную массу.
В Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 N 06АП-206/2014 отмечено, что лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу, поскольку является правом на осуществление лицензированного вида деятельности.
В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 N А26-8793/2006 суд заключил, что в соответствии с п. 2 ст. 131 Закона N 127-ФЗ подтверждаемые лицензией права (на пользование участками недр) не входят в конкурсную массу.
Е.В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
04.07.2014
