Вопрос: Считается ли уточненная декларация по НДС сданной в период проведения выездной налоговой проверки, если налогоплательщик представил указанную декларацию в последний день выездной налоговой проверки?
Ответ: Если налогоплательщик представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС в последний день проведения выездной налоговой проверки, то такая уточненная декларация считается сданной в период проведения выездной налоговой проверки.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.
В случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа.
Пунктом 1 ст. 82 НК РФ определено, что налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.
Таким образом, выездная налоговая проверка является формой налогового контроля.
Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
Пунктом 15 ст. 89 НК РФ установлено, что в последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее налогоплательщику или его представителю.
В случае если налогоплательщик (его представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется налогоплательщику заказным письмом по почте.
При этом положения НК РФ не устанавливают запрет на представление налогоплательщиком уточненной налоговой декларации в последний день проведения выездной налоговой проверки.
ФАС Московского округа в Постановлении от 28.06.2013 по делу N А40-82062/12-91-450 указал, что в силу п. 15 ст. 89 НК РФ справка составляется в последний день проведения проверки. В связи с этим сданная в день составления справки уточненная налоговая декларация является сданной в день, когда проверка еще проводится.
Следовательно, представление уточненной налоговой декларации в последний день выездной налоговой проверки, то есть в день составления справки о проведенной проверке, означает представление указанной декларации в период проведения проверки.
Е.А.Башарин
Юридическая компания «Юново»
10.07.2014
