Вопрос: На представление интересов работников в коллективном трудовом споре общим собранием работников уполномочен выборный профсоюзный орган — профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации общества. На заседании профсоюзного комитета было принято решение об объявлении часовой предупредительной забастовки по требованиям коллективного трудового спора. Указанное решение профсоюзного комитета на утверждение общего собрания (конференции) работников не выносилось, поскольку профсоюзный комитет посчитал, что в отношении предупредительной забастовки это не требуется. Подписи в поддержку предупредительной забастовки профсоюзный комитет не собирал. Правомерна ли позиция профсоюзного комитета? Есть ли основания для признания предупредительной забастовки незаконной?
Ответ: В связи с тем что в нарушение требований ст. 410 Трудового кодекса РФ решение об объявлении предупредительной забастовки принято не собранием работников, а профсоюзным комитетом первичной профорганизации (и при этом подписи в поддержку предупредительной забастовки профсоюзный комитет не собирал), такая забастовка является незаконной.
Обоснование: Согласно ч. 6 ст. 410 ТК РФ в период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за два рабочих дня.
В силу ч. 1 ст. 410 ТК РФ решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
При этом в ст. 410 ТК РФ не указано, что к проведению предупредительной забастовки требования об объявлении забастовки решением собрания (конференции) работников организации не применяются.
По смыслу данной статьи представительный орган имеет право только предложить работникам рассмотреть вопрос об объявлении забастовки, но решение об этом принимает собрание (конференция) работников. При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 5 ст. 410 ТК РФ), что также не было сделано профсоюзным комитетом.
Таким образом, в нарушение требований ст. 410 ТК РФ решение об объявлении предупредительной забастовки принято не собранием (конференцией) работников, а профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации, в связи с чем такая забастовка является в силу ст. 413 ТК РФ незаконной.
Указанный вывод подтверждается также судебной практикой (см. Решение Ленинградского областного суда от 20.05.2010 по делу N 3-31/2010, оставленное без изменения Определением Верховного Суда РФ от 27.08.2010 N 33-Г10-11).
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
11.07.2014
