Вопрос: В отношении организации проведена выездная налоговая проверка. При получении акта налоговой проверки руководителю организации было также вручено уведомление о дате рассмотрения материалов проверки.
Правомерно ли вручение такого уведомления одновременно с актом?
Ответ: Одновременное вручение руководителю организации акта выездной налоговой проверки и уведомления о дате рассмотрения материалов проверки правомерно при условии обеспечения возможности реализации налогоплательщиком своих прав и соблюдения налоговым органом обязанностей в рамках предусмотренных Налоговым кодексом РФ сроков.
Обоснование: Согласно пп. 9 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов.
Оформление результатов налоговой проверки осуществляется на основании ст. 100 НК РФ.
В силу п. п. 1, 2 ст. 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки. Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, или его представителя (ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков) подписать акт делается соответствующая запись в акте налоговой проверки.
Пункт 6 ст. 100 НК РФ предоставляет лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки право представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
На основании п. 1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в п. 6 ст. 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (п. 2 ст. 101 НК РФ).
Нормы НК РФ не содержат запрета для должностных лиц налоговых органов на одновременное вручение руководителю проверяемого налогоплательщика акта выездной налоговой проверки и уведомления о дате рассмотрения материалов проверки.
Также можно сделать вывод о том, что одновременное вручение руководителю организации акта выездной налоговой проверки и уведомления о дате рассмотрения материалов проверки, при обеспечении возможности представления налогоплательщиком возражений и соблюдении налоговым органом сроков проведения процедур, предусмотренных в ст. ст. 100, 101 НК РФ, права налогоплательщика не нарушает.
ФНС России в п. 4 Письма от 23.05.2013 N АС-4-2/9355 разъясняет, что для исключения случаев уклонения налогоплательщика от участия в рассмотрении материалов налоговой проверки, одновременно с вручением акта проверки должно вручаться уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки. В случае если налогоплательщик уклоняется от получения акта и уведомления, указанный факт должен быть зафиксирован в акте воспрепятствования действиям должностного лица налогового органа. Кроме того, должен быть составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или об уклонении от таких проверок.
На основании изложенного можно сделать вывод, что само по себе одновременное вручение акта налоговой проверки и уведомления о дате рассмотрения материалов проверки права налогоплательщика не нарушает.
М.Ю.Мордасов
Юридическая компания «Юново»
11.07.2014
