Вопрос: Общество не участвовало в заключении отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне социального партнерства. В течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к указанному соглашению общество представило в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, приложив к отказу протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного общества. Согласно протоколу консультаций выборный орган первичной профсоюзной организации высказался за присоединение общества к отраслевому соглашению. Работник общества требует предоставления ему гарантий, предусмотренных данным отраслевым соглашением, полагая, что общество присоединилось к соглашению, поскольку, во-первых, первичная профсоюзная организация в ходе консультаций высказалась за присоединение к отраслевому соглашению, во-вторых, Минтруд России не принял письменного решения по результатам рассмотрения отказа от присоединения и не провел консультации с обществом и выборным органом первичной профсоюзной организации общества. Правомерна ли позиция работника?
Ответ: Трудовым законодательством РФ не предусмотрено обязательное согласие первичной профсоюзной организации с решением работодателя об отказе от присоединения к федеральному отраслевому соглашению. Также не предусмотрено принятие Минтрудом России какого-либо письменного решения по результатам рассмотрения поступившего в установленный 30-дневный срок отказа от присоединения к соглашению. Приглашение на консультацию представителей работников и работодателя, отказавшегося от присоединения к отраслевому соглашению, является правом, а не обязанностью руководителя Минтруда России. Поэтому позиция работника неправомерна.
Обоснование: Порядок присоединения (отказа от присоединения) к федеральному отраслевому соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении, прописан в ст. 48 Трудового кодекса РФ, которая, устанавливая порядок присоединения к отраслевому соглашению, указывает на необходимость представления одновременно с письменным мотивированным отказом работодателя от присоединения к отраслевому соглашению протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, а не представление обязательного согласия указанного органа. То есть для соблюдения процедуры отказа от присоединения работодателю достаточно провести консультации с профсоюзным органом, зафиксировав разногласия в протоколе, и направить указанный протокол в Минтруд России.
Трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено принятие Минтрудом России письменного решения по результатам рассмотрения поступившего в установленный 30-дневный срок отказа от присоединения к соглашению.
В силу ч. 9 ст. 48 ТК РФ в случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, то есть Минтруда России, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
Приглашение на консультацию представителей общества и его работников исходя из ч. 9 ст. 48 ТК РФ является правом, а не обязанностью министра труда и социальной защиты Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации этим правом руководитель Минтруда России не посчитал необходимым воспользоваться.
Таким образом, действие отраслевого соглашения на общество не распространяется, так как организация в установленном трудовым законодательством порядке к нему не присоединилась.
Аналогичная позиция представлена в Кассационном определении Томского областного суда от 24.01.2012 по делу N 33-170/2012.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России»
14.07.2014
