Вопрос: В отношении организации инспекцией ФНС России была проведена выездная налоговая проверка. Налоговый орган установил, что организация правильно исчисляла установленные налоги и сборы. Организация переехала в новый офис и была поставлена на учет в налоговый орган другого субъекта РФ по своему новому месту нахождения. Вправе ли вышестоящий налоговый орган по месту прежнего учета провести повторную выездную налоговую проверку?
Ответ: Вышестоящий налоговый орган по месту прежнего учета налогоплательщика вправе провести его повторную выездную налоговую проверку, несмотря на то что организация из-за изменения адреса места нахождения была поставлена на учет в другом налоговом органе, так как повторная выездная налоговая проверка проводится вышестоящим налоговым органом в целях контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, а не организации.
Обоснование: В силу пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ.
В силу п. 1 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.
На основании пп. 1 п. 10 ст. 89 НК РФ повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.
Согласно п. 3 ст. 31 НК РФ вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах.
Соответственно, вышестоящий налоговый орган вправе проводить повторную налоговую проверку, при этом остается нераскрытым вопрос относительно правомерности проведения повторной выездной налоговой проверки вышестоящим органом по прежнему месту учета при смене адреса организации и постановке на учет в другом налоговом органе.
Как разъяснили уполномоченные органы, НК РФ не предусмотрены ограничения по проведению вышестоящим налоговым органом повторной выездной налоговой проверки налогоплательщика в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, в случае изменения места жительства физического лица (Письма ФНС России от 29.12.2012 N АС-4-2/22690, Минфина России от 29.03.2012 N 03-02-08/32).
Таким образом, учитывая разъяснения уполномоченных органов, налоговым законодательством не установлен запрет на проведение вышестоящим налоговым органом по прежнему месту учета налогоплательщика повторной выездной налоговой проверки, поскольку повторная выездная налоговая проверка проводится вышестоящим налоговым органом в целях контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.
А.А.Болдырь
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
15.07.2014
