Вопрос: Между Федеральным агентством по рыболовству и организацией заключен договор о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В связи с тем что за предшествующие два года организация осваивала незначительно менее 50% выделенной ей квоты, агентство направило в адрес организации предложение расторгнуть договор в добровольном порядке. Обосновывая свой отказ, организация сослалась на факт проведения на участке вылова долгосрочных поисковых работ и плохие метеоусловия. Агентство считает, что указанное неосвоение квоты является безусловным основанием для расторжения договора. Правомерны ли выводы агентства? Состоятельны ли доводы организации?
Ответ: Считаем, что, если в рассматриваемом случае нарушение условий договора о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства явилось следствием объективных причин, организации нельзя вменить недобросовестное отношение к исполнению условий заключенного договора. Факт освоения квоты в незначительно меньшем размере, нежели 50%, при наличии объективных причин не может быть признан существенным нарушением условий договора организацией и, следовательно, являться основанием для принудительного расторжения договора.
Обоснование: В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ч. 1, 2 ст. 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон N 166-ФЗ) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, данным Федеральным законом. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в ст. ст. 33.1, 33.3 и 33.4 Закона N 166-ФЗ, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 13 Закона N 166-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Закона N 166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.
Считаем, что, если в рассматриваемом случае нарушение условий договора явилось следствием объективных причин, организации нельзя вменить недобросовестное отношение к исполнению условий заключенного с агентством договора. В рассматриваемом вопросе факт освоения квоты в незначительно меньшем размере, нежели 50%, при наличии объективных причин не может быть признан существенным нарушением условий договора организацией и, следовательно, являться основанием для принудительного расторжения договора.
Данную позицию подтверждает также арбитражная практика (в том числе Постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.08.2012 N Ф03-3333/2012 по делу N А24-5434/2011, ФАС Северо-Западного округа от 03.02.2014 N А21-4478/2013). Также в Постановлении от 29.01.2013 N Ф03-6269/2012 по делу N А73-6254/2012 ФАС Дальневосточного округа указал: довод истца о том, что освоение ответчиком квот в объеме менее 50% является безусловным основанием для расторжения договора, отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Н.Н.Матюнина
Референт государственной
гражданской службы РФ
3 класса
16.07.2014
