Вопрос: Единственный учредитель организации формирует пакет документов (на бумажном носителе) для подачи непосредственно в регистрирующий (налоговый) орган. Вместе с документами учредитель планирует представить свой паспорт. Нужно ли поставить заранее (до обращения в налоговый орган) подпись учредителя на заявлении о государственной регистрации создаваемого юридического лица или следует подписать заявление в присутствии должностных лиц регистрирующего органа?
Ответ: Единственный учредитель организации при формировании документов в регистрирующий орган для регистрации юридического лица может проставить свою подпись на заявлении до обращения в налоговый орган. Подписывать заявление в присутствии должностных лиц налоговых органов нет необходимости, поскольку это не предусмотрено законодательством РФ. Однако существуют разъяснения официальных органов, которые сводятся к тому, что должностные лица регистрирующего органа должны присутствовать при подписании заявления. Окончательное решение по данному вопросу (с учетом возможных рисков) полагаем целесообразным принять самостоятельно.
Обоснование: Учредитель может быть заявителем в целях регистрации создаваемого юридического лица (пп. «б» п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ)).
Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определены ст. 12 Закона N 129-ФЗ.
В комплект документов входит подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (пп. «а» ст. 12 Закона N 129-ФЗ).
Заявление о государственной регистрации представляется в регистрирующий орган и по общему правилу удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
При этом свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении не требуется, если документы представляются непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность (абз. 3 п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Следовательно, если заявитель представляет пакет документов непосредственно в регистрирующий орган и одновременно представляет документ, удостоверяющий личность, нотариальное удостоверение его подписи не требуется. Заметим, что до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство РФ требовало нотариального удостоверения подписи на заявлении о государственной регистрации создаваемого юридического лица. Однако в силу пп. «б» п. 1 ст. 1 Федерального закона N 107-ФЗ таких требований больше нет (Закон вступил в силу с 05.05.2014).
При этом законодательство РФ не содержит положений о необходимости проставления подписи заявителя на заявлении в присутствии должностных лиц регистрирующего (налогового) органа. Более того, из законодательства РФ не усматривается, в каких целях должностным лицам может потребоваться наблюдать за подписанием заявления (принимая во внимание, что законодательство РФ не закрепляет за должностными лицами налоговых органов, например, полномочий по свидетельствованию верности подписи заявителей).
В связи с изложенным считаем, что учредитель организации может проставить свою подпись на заявлении до обращения в налоговый орган. Подписывать заявление в присутствии должностных лиц налоговых органов, по нашему мнению, нет необходимости (поскольку это не предусмотрено законодательством РФ).
Однако официальные органы считают иначе. Так, например, в п. 1 Письма ФНС России от 14.05.2014 N СА-4-14/9238 содержатся следующие выводы:
— при представлении документов, предусмотренных ст. 12 Закона N 129-ФЗ, заявитель в присутствии должностного лица регистрирующего органа, ответственного за прием документов, заполняет раздел последнего листа заявления, в котором проставляется подпись заявителя, и подписывает заявление в соответствующем поле указанного раздела заявления;
— если заявитель заполнил указанный раздел и проставил в нем свою подпись до представления документов в регистрирующий орган, должностное лицо регистрирующего органа, ответственное за прием документов, предлагает заявителю повторно заполнить такой раздел заявления в его присутствии.
С учетом официальной позиции считаем, что заявителю имеет смысл подписывать заявление о регистрации организации в присутствии должностного лица регистрирующего органа. Если заявление будет подписано заранее, то раздел последнего листа заявления, по всей видимости, потребуется заполнять и подписывать повторно, в присутствии должностного лица регистрирующего органа. Однако повторимся, что законодательством РФ такой порядок прямо не предусмотрен.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
17.07.2014
