Вопрос: У организации возникла переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. При этом еще до возникновения переплаты за организацией числилась задолженность по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Вправе ли территориальный орган ПФР самостоятельно (без заявления организации) произвести зачет переплаты в счет погашения долга по пеням? По какой форме принимается решение о таком зачете?
Ответ: Территориальный орган ПФР вправе самостоятельно (без заявления организации) произвести зачет переплаты в счет погашения долга по пеням путем принятия решения по форме 25-ПФР, которая определена в Приложении N 9 к Приказу Минтруда России от 04.12.2013 N 712н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов».
Обоснование: Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов определен ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов может быть:
— зачтена в счет предстоящих платежей по страховым взносам;
— зачтена в счет погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные Законом N 212-ФЗ;
— возвращена организации.
Заметим, что территориальный орган ПФР обязан сообщить организации о каждом ставшем известным территориальному органу ПФР факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта — ч. 3 ст. 26 Закона N 212-ФЗ.
При этом на основании ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, производится территориальными органами ПФР самостоятельно.
В ч. 7 ст. 26 Закона N 212-ФЗ говорится об утверждении формы решения о зачете суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей. Такая форма (25-ПФР) определена в Приложении N 9 к Приказу Минтруда России от 04.12.2013 N 712н. Однако о форме решения, которое должно приниматься в целях реализации ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ (то есть для зачета в счет погашения задолженности по пеням), в законодательстве РФ не сказано.
Кроме того, из законодательства РФ прямо не следует, может ли форма 25-ПФР применяться территориальными органами ПФР при самостоятельном принятии решения на основании ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ о зачете переплаты в счет задолженности по пеням.
При этом самой формой 25-ПФР предусмотрено, что она может применяться при зачете на основании самостоятельного решения органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ.
Обратим внимание, что формой 25-ПФР заявление плательщика страховых взносов предусмотрено в качестве самостоятельного основания для принятия решения о зачете.
Следовательно, территориальные органы ПФР могут применять форму 25-ПФР в целях реализации ч. 8 ст. 26 Закона N 212-ФЗ и принимать решения о зачете переплаты в счет погашения задолженности по пеням без заявления организации.
Заметим также, что согласно форме 25-ПФР, помимо самостоятельного решения органа контроля за уплатой страховых взносов, другими основаниями для принятия решений являются:
— заявление плательщика страховых взносов;
— акт сверки;
— решение суда.
При этом исходя из ч. 7 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сверка по страховым взносам в целях осуществления зачета может и не проводиться. Следовательно, для осуществления зачета в счет погашения задолженности по пеням акта сверки может не быть.
Законодательство РФ также не предусматривает, что в целях принятия территориальным органом ПФР самостоятельного решения о зачете обязательно должно иметься решение суда. Исходя из ч. 9 ст. 26 Закона N 212-ФЗ решение суда является самостоятельным основанием для принятия решения о зачете.
С учетом изложенного допускаем, что территориальный орган ПФР может самостоятельно принять решение о зачете переплаты в счет погашения задолженности по пеням не только без заявления организации, но и в отсутствие акта сверки и судебного решения.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
17.07.2014
