Вопрос: Организация осуществляет оценочную и кадастровую деятельность. Для внутренних нужд организации необходимо выполнить в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка кадастровые работы, результатом которых является межевой план, а также после постановки земельного участка на кадастровый учет провести оценку рыночной стоимости земельного участка. Вправе ли кадастровый инженер и оценщик, работающие в организации по трудовым договорам, выполнить указанные работы?
Ответ: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Федеральный закон N 221-ФЗ) не содержит запрета на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегося в собственности организации, осуществляющей оценочную и кадастровую деятельность, кадастровым инженером, являющимся работником этой организации. Оценщик не вправе проводить оценку рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего организации, в которой он работает.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер — работник такого юридического лица.
Указанное в ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 221-ФЗ юридическое лицо обязано:
1) иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;
2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ (ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 221-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 Федерального закона N 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в ст. 33 Федерального закона N 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Федерального закона N 221-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Федеральный закон N 221-ФЗ не содержит запрета на выполнение кадастровых работ, результатом которых является межевой план, кадастровым инженером, являющимся работником организации, которой принадлежит земельный участок.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 135-ФЗ) субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее — оценщики).
Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 Федерального закона N 135-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 135-ФЗ оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом или работником юридического лица — заказчика, лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Следовательно, оценщик не вправе проводить оценку рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего организации, в которой он работает.
Н.Б.Тихонова
ООО «Эксперт-право»
17.07.2014
