Вопрос: Организацией на таможенный пост подана декларация на товары с целью помещения ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Таможенным органом в соответствии со ст. 69 ТК ТС начата дополнительная проверка таможенной стоимости товаров. Вместе с решением о проведении дополнительной проверки декларанту направлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки таможенной стоимости. Указанная в расчете сумма составила около 2000 руб. Имеет ли право таможенный орган отказать в выпуске товаров либо продлить срок выпуска товаров, в случае если организацией не будет предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов?
Ответ: Таможенным законодательством предусмотрена возможность принятия окончательного решения по таможенной стоимости товаров (в случае проведения дополнительной проверки таможенной стоимости в соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза) после выпуска товаров. В случае если сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не превышает суммы, эквивалентной 500 евро по курсу валют на день регистрации таможенной декларации, обеспечение не предоставляется. В связи с этим в случае, если сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки таможенной стоимости, не превышает суммы, эквивалентной 500 евро, у таможенного органа отсутствуют основания как для отказа в выпуске товаров на основании непредоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, так и для продления срока выпуска товаров на основании проведения дополнительной проверки таможенной стоимости. В рассматриваемой ситуации таможенный орган принимает решение о выпуске товаров в сроки выпуска, предусмотренные п. п. 1, 2 ст. 196 ТК ТС (при отсутствии оснований для отказа в выпуске товаров), дополнительная проверка таможенной стоимости завершается таможенным органом после выпуска товаров.
Обоснование: Пунктом 1 ст. 69 ТК ТС предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
В силу п. 2 ст. 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС для выпуска товаров, решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 ТК ТС.
Согласно п. п. 2, 5 ст. 88 ТК ТС при выпуске товаров в соответствии с п. 2 ст. 69 ТК ТС сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки. Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о таможенной стоимости товаров, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей стоимости товаров на основании имеющихся сведений.
При этом в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 85 ТК ТС обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро по курсу валют, действующему на день регистрации таможенной декларации.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 195, п. 1 ст. 201 ТК ТС предусмотрено, что предоставление в отношении товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС является основанием для отказа в выпуске товаров. При этом в случае, если сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, рассчитанная таможенным органом, не превышает 500 евро и на основании пп. 1 п. 2 ст. 85 ТК ТС не подлежит предоставлению, решение об отказе в выпуске товаров в связи с непредоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены в результате дополнительной проверки таможенной стоимости, не завершенной таможенным органом в сроки выпуска товаров, противоречит таможенному законодательству.
Пункт 4 ст. 196 ТК ТС, п. 4 ч. 2 ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 311-ФЗ) предоставляют таможенному органу право принять решение о продлении срока выпуска товаров в случае проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 ТК ТС. Однако исходя из п. 4 ч. 2 ст. 220 Федерального закона N 311-ФЗ срок выпуска товаров в таком случае может быть продлен до момента предоставления обеспечения таможенных пошлин, налогов. Следовательно, в случае, если сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, рассчитанная таможенным органом, не превышает 500 евро и на основании пп. 1 п. 2 ст. 85 ТК ТС не подлежит предоставлению, решение о продлении срока выпуска товаров в целях завершения дополнительной проверки таможенной стоимости товаров неправомерно.
Исходя из Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее — Порядок N 376), дополнительная проверка в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров может быть завершена после выпуска товаров (выпуска под обеспечение).
Норма п. 16 Порядка N 376, в соответствии с которой одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров, также не свидетельствует о том, что предоставление обеспечения является обязательным в случае, если сумма обеспечения платы таможенных пошлин, налогов менее 500 евро, так как такой вывод прямо противоречит п. 2 ст. 85 ТК ТС. Декларант имеет право предоставить таможенному органу обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в данном случае, однако это не является его обязанностью. Такое право декларанта не свидетельствует о наличии у таможенного органа правомочия отказать в выпуске товаров либо продлить срок выпуска в случае, если данное право декларантом не реализовано.
Таким образом, в случае если дополнительная проверка таможенной стоимости товаров не завершена таможенным органом до истечения сроков выпуска товаров, установленных п. п. 1, 2 ст. 196 ТК ТС (то есть не позднее дня, следующего за днем регистрации ДТ/предъявления товаров таможенному органу), и, соответственно, решение по таможенной стоимости товаров не принято, таможенный орган принимает решение о выпуске товаров (выпуске под обеспечение) до истечения установленного срока выпуска.
А.Н.Гуреева
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
18.07.2014
