Вопрос: Государственной инспекцией пробирного надзора (далее — административный орган) была проведена проверка организации, осуществляющей розничную и комиссионную торговлю ювелирными изделиями из драгоценных металлов. В ходе проверки установлено, что в помещении магазина отсутствуют весы. На основании результатов проверки организация привлечена к административной ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ. Организация считает, что привлечена к ответственности неправомерно, поскольку в ходе предыдущих проверок было установлено, что она владеет весами на основании договора временного пользования с третьим лицом, и это не послужило основанием для привлечения к административной ответственности. Правомерно ли привлечение организации к административной ответственности с учетом указанного ею обстоятельства?
Ответ: Считаем, что в рассматриваемом случае в действиях организации присутствуют признаки вменяемого правонарушения по ст. 19.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку факт отсутствия весоизмерительных приборов в помещении, в котором производятся прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, установлен. Довод организации в данном случае о том, что общество привлечено к ответственности неправомерно, поскольку в ходе предыдущих проверок было установлено, что организация владеет весами на основании договора временного пользования с третьим лицом, и это не послужило основанием для привлечения к административной ответственности, несостоятелен и не может иметь правового значения, так как был зафиксирован факт — отсутствие весов. Следовательно, организация может быть привлечена к административной ответственности.
Обоснование: В соответствии со ст. 19.14 КоАП РФ нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 67 разд. VII Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, по требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка массой до 1 кг на весах, имеющих погрешность определения массы не более 0,01 г, и массой от 1 кг до 10 кг — на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г.
Пункт 4.8 Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной Приказом Минфина России от 29.08.2001 N 68н, гласит, что все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. При этом должны соблюдаться общие правила по их установке, требования по безопасности и условия их эксплуатации, определяемые ГОСТ.
В рассматриваемом случае организация была привлечена административным органом к административной ответственности за отсутствие в помещении магазина весоизмерительного прибора (весов).
Тем не менее организация считает, что привлечена к ответственности неправомерно, поскольку в ходе предыдущих проверок было установлено, что организация владеет весами на основании договора временного пользования с третьим лицом, и это не послужило основанием для привлечения к административной ответственности.
Однако, по нашему мнению, указанное организацией обстоятельство не имеет правового значения в данном случае, так как в ходе проверки был зафиксирован факт нарушения — отсутствие весов.
Указанный вывод отражен в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 11.02.2009 N А21-6879/2007.
Таким образом, учитывая изложенное, считаем, что в рассматриваемом случае в действиях организации присутствуют признаки вменяемого правонарушения; довод организации в данном случае несостоятелен и не может иметь правового значения, следовательно, привлечение организации к административной ответственности правомерно.
А.А.Филонов
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
21.07.2014
