Вопрос: Два учредителя приняли решение о создании организации (ООО). В целях регистрации организации они подготовили необходимые документы, включая заявление о государственной регистрации юридического лица. Было заполнено два листа Н «Сведения о заявителе» заявления. Подавать комплект документов на регистрацию планируют оба учредителя (лично, непосредственно в налоговый орган). Сколько расписок о получении документов регистрирующий орган обязан выдать заявителям?
Ответ: Регистрирующий орган обязан выдать каждому заявителю — учредителю ООО расписку в получении документов для государственной регистрации юридического лица. Однако предлагаем иметь в виду, что законодательством РФ такая обязанность прямо не закреплена, поэтому не исключено, что на практике расписка будет выдаваться в одном экземпляре.
Обоснование: При государственной регистрации юридического лица при его создании заявителями могут быть (пп. «б» п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ)):
— или учредитель юридического лица;
— или учредители юридического лица.
Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определены ст. 12 Закона N 129-ФЗ.
В комплект документов входит подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (пп. «а» ст. 12 Закона N 129-ФЗ).
Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании определена в Приложении N 1 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.
Лист Н «Сведения о заявителе» заявления, в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя (п. 2.20 разд. II Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (Приложение N 20), утвержденных Приказом ФНС России N ММВ-7-6/25@).
В соответствующей строке листа Н заявления каждый заявитель должен поставить свою подпись.
В день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности (абз. 1 п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
Законодательством РФ прямо не разъясняется, обязан ли регистрирующий орган выдавать две одинаковые расписки в получении документов каждому заявителю или же должна быть выдана одна расписка. При этом, на наш взгляд, из содержания абз. 1 п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ следует, что одному заявителю выдается одна расписка.
Однако заметим, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица заявителями являются учредитель, если создаваемое юридическое лицо учреждается одним лицом, или учредители, в случае если юридическое лицо учреждается двумя и более лицами (Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2014 N АПЛ14-52).
По нашему мнению, выдача регистрирующим органом расписки одному из заявителей не может лишать права на получение расписки другого заявителя. Более того, законодательство РФ не разъясняет, какому именно из нескольких заявителей должностные лица регистрирующего органа должны выдать расписку в получении документов. В связи с этим считаем, что согласно абз. 1 п. 3 ст. 9 Закона N 129-ФЗ правом на получение расписки обладает каждый заявитель. Поэтому должностные лица регистрирующего органа, на наш взгляд, обязаны обеспечить реализацию этого права и, соответственно, выдать расписку каждому заявителю (если этого, например, потребуют сами заявители). При этом повторимся, что из законодательства РФ такой подход прямо не следует. В связи с этим нельзя исключать, что регистрирующий орган выдаст нескольким заявителям одну расписку в получении документов.
Добавим, что, например, в п. 3 Письма ФНС России от 14.05.2014 N СА-4-14/9238 говорится, что в день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. Однако официальные разъяснения о необходимости выдачи нескольких расписок нескольким заявителям к настоящему времени отсутствуют.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
21.07.2014
