Вопрос: Может ли сумма излишне взысканных территориальным органом ПФР с организации страховых взносов быть зачтена в счет предстоящих платежей по заявлению организации (при условии, что задолженности по уплате страховых взносов, пеням и штрафам у организации нет)? Если может, то по какой форме следует подавать в территориальный орган ПФР заявление о таком зачете?
Ответ: Законодательство РФ прямо не предусматривает, что сумма излишне взысканных страховых взносов по заявлению организации может быть зачтена в счет предстоящих платежей по страховым взносам. Однако допускаем, что решение о зачете все же может быть принято территориальным органом ПФР (учитывая, что официально утверждена форма такого решения).
В представленных обстоятельствах решение о целесообразности обращения в территориальный орган ПФР в целях осуществления зачета в счет предстоящих платежей организации следует принять самостоятельно. При этом формы заявления организации о таком зачете нет. Не исключаем, что формировать заявление в таких обстоятельствах возможно в произвольной форме.
Обоснование: В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
Территориальные органы ПФР, в свою очередь, обязаны осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ (п. 5 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ).
То есть законодательство РФ предусматривает право плательщиков на зачет излишне взысканных страховых взносов и обязанность территориальных органов ПФР по осуществлению такого зачета.
Статьей 27 Закона N 212-ФЗ определен порядок возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. Этой статьей в том числе предусмотрено:
— сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов (ч. 1 ст. 27 Закона N 212-ФЗ);
— возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности (ч. 2 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).
При этом положений, регулирующих порядок зачета излишне взысканных страховых взносов в счет предстоящих платежей, законодательство РФ о страховых взносах не содержит. Получается, что в силу ст. 27 Закона N 212-ФЗ излишне взысканные страховые взносы могут быть только возвращены организации, а зачет возможен только в счет погашения задолженности.
Однако считаем, что по данному вопросу допустимо и иное мнение.
Обратим внимание, что форма 27-ПФР, утвержденная Приказом Минтруда России от 04.12.2013 N 712н, свидетельствует о том, что территориальные органы ПФР могут принимать решения о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. Этой формой предусмотрено, что основанием для его принятия может являться заявление плательщика страховых взносов. Более того, формой предусмотрено, что назначением платежа могут быть платежи в счет будущих периодов. То есть из утвержденной формы решения усматривается, что территориальные органы ПФР могут по заявлению организации принять решение о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов в счет предстоящих платежей. В связи с этим не исключаем, что организация может обратиться в территориальный орган ПФР в целях принятия такого решения.
При этом заметим, что форма заявления о зачете излишне взысканных страховых взносов в счет предстоящих платежей не утверждена. Утверждена лишь форма заявления о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (22-ПФР).
В связи с этим если организация примет решение об обращении в территориальный орган ПФР в целях осуществления зачета излишне взысканных страховых взносов в счет предстоящих платежей, то, на наш взгляд, это можно сделать путем подачи заявления в произвольной форме.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
21.07.2014
