Вопрос: В 2013 г. организация провела аттестацию рабочих мест. По результатам аттестации рабочее место работника организации было признано рабочим местом с вредными условиями труда 3-го класса, подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени). В связи с этим в 2013 г. за работником было закреплено право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере семи календарных дней.
Однако с 2014 г. дополнительный оплачиваемый отпуск полагается только тем работникам, чьи условия труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо к опасным условиям труда. Это предусмотрено ст. 117 Трудового кодекса РФ.
Вправе ли организация с 2014 г. лишить работника права на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с изменением законодательства РФ?
Ответ: Если по состоянию на 1 января 2014 г. в отношении условий труда работника установлены вредные условия труда 1-й степени и в связи с этим установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, то данный отпуск должен быть за ним сохранен (при условии сохранения вредных условий труда на рабочем месте).
По нашему мнению, лишить работника права на дополнительный отпуск будет возможно, если по результатам проведения специальной оценки условий труда условия труда работника не будут отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда.
Обоснование: В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 2014 г.) каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии со ст. 117 ТК РФ в ранее действующей редакции ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» установлено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест предоставляются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее семи календарных дней; повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство (п. 4.2 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005).
Верховный Суд РФ в Решении от 04.06.2013 N АКПИ13-411 указал, что действующее законодательство РФ признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации. Позиция подтверждается также и Решением Верховного Суда РФ от 14.01.2013 по делу N АКПИ12-1570.
Конституционный Суд РФ в Определении от 07.02.2013 N 135-О подтверждает, что предусмотренный трудовым законодательством РФ комплекс компенсационных мер для работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (ст. 117 ТК РФ)), направлен на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Следовательно, по результатам проведенной аттестации организация обоснованно в 2013 г. закрепила за работником, занятым на работах с вредными условиями труда 1-й степени, право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере семи календарных дней.
С 2014 г. аттестация рабочих мест заменена процедурой специальной оценки условий труда, по результатам которой условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Помимо этого, вредные условия труда дополнительно делятся на четыре подкласса: 1, 2, 3 и 4-й степени (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
Если же до 1 января 2014 г. в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки. Причем организация может применять результаты аттестации в целях установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций (ч. 4 ст. 27 Федерального закона N 426-ФЗ).
Однако в силу ст. 117 ТК РФ (в редакции, действующей с 2014 г.) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда.
В рассматриваемом случае по результатам аттестации работнику в отношении условий труда работника установлены вредные условия труда 1-й степени. Данная степень вредности не дает с 2014 г. право на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Вместе с этим в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в ред. данного Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Федеральный закон N 421-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 г. (за исключением отдельных положений) — ч. 1 ст. 15 данного Закона. Следовательно, если по состоянию на 1 января 2014 г. в отношении условий труда работника установлены вредные условия труда 1-й степени и в связи с этим ему установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, данный отпуск должен быть за ним сохранен и в 2014 г. (при условии сохранения вредных условий труда на его рабочем месте).
По нашему мнению, если организация проведет специальную оценку условий труда и по результатам такой оценки условия труда работника не будут отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда (ст. 117 ТК РФ), работник потеряет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в размере семи календарных дней.
Д.И.Шофман
ООО «ФондИнфо»
22.07.2014
