Вопрос: Вправе ли коллегия адвокатов получить во владение или пользование государственное или муниципальное имущество без проведения торгов?
Ответ: Коллегия адвокатов вправе получить государственное или муниципальное имущество во владение или пользование без проведения торгов, в случае если коллегия адвокатов не осуществляет деятельность, приносящую доход, и не будет осуществлять ее после получения данного имущества.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с п. 2 ст. 22 и п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, адвокатская деятельность которой не является предпринимательской.
В силу ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон) по общему правилу заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В соответствии с п. п. 7 и 5 ст. 4 Закона конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, под которыми понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
Следовательно, действие ст. 17.1 Закона не распространяется на случаи, когда стороной по договору о передаче имущества, которая получает право владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, выступает некоммерческая организация, не осуществляющая деятельность, приносящую доход.
Исходя из вышеизложенного, а также на основании Письма ФАС России от 24.11.2009 N АЦ/41638 «О разъяснении по вопросам применения статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и в соответствии с Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 28.10.2011 по делу N А56-3938/2011 передача государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование некоммерческим организациям, в том числе коллегиям адвокатов, в случае если они не осуществляют деятельность, приносящую им доход, и не будут ее осуществлять после получения данного имущества, возможна без проведения торгов, предусмотренных ст. 17.1 Закона, и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
В.Н.Комаров
Коллегия адвокатов
«ТАМОЖЕННЫЙ АДВОКАТ»
24.07.2014
